Користуванняжитловимиприміщеннями
Зміст
1. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших проживають в належному йому помешканні громадян
2. Державний контроль за використання і схоронністю житлового фонду
1. Права та обов'язки власника житлового приміщення та інших проживають в належному йому помешканні громадян
«Право власності та інші речові права на житлові приміщення» (розділ 2) ЖК РФ перш за все присвячено праву власності на житло, яке займає центральне місце серед інших речових прав (оренда, іпотека, право оперативного управління та ін.) Якщо власник житлового приміщення має повний обсяг житлових прав по відношенню до що належить йому житловому приміщенню (володіє, користується, розпоряджається), то члени його сім'ї мають обмежене речове право по відношенню до даного приміщення (їм належить тільки право користування).
У ст. 30 ЖК РФ не дублюються норми ЦК РФ, а закріплено житлово-правове правомочність власника по відношенню до житлового приміщення: Власник житлового приміщення здійснює права володіння, користування і розпорядження належним йому на праві власності житловим приміщенням відповідно до його призначення та межами його використання, які встановлені цим Кодексом. У ст. 17 ЖК України встановлено, що житлове приміщення призначене для проживання громадян, а також може бути використано для здійснення професійної діяльності або індивідуальної підприємницької діяльності. Слід зазначити, що в житлових відносинах громадяни та інші учасники можуть мати як речові права, тобто права, пов'язані з використанням майна (житла), так і права, засновані на зобов'язаннях, наприклад договорі найму житлового приміщення і ін
У ЖК РФ робиться посилання на цивільне законодавство. У першу чергу мається на увазі ЦК РФ, в розділі якого міститися основні норми, що стосуються речових прав. Звичайно, серед цих прав особливе місце займає право власності на майно, закріплене в ст. 209 ЦК РФ:
1. Власникові належать права володіння, користування та розпорядження своїм майном.
2. Власник має право на свій розсуд вчиняти щодо належного йому майна будь-які дії, що не суперечать закону й іншим правовим актам і не порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, в тому числі відчужувати своє майно у власність іншим особам, передавати їм, залишаючись власником, права володіння, користування і розпорядження майном, віддавати майно в заставу й обтяжувати його іншими способами, розпоряджатися ним іншим чином.
Всі інші права в порівнянні з правом власності є обмеженими речовими правами.
Відповідно до ст. 30 ЖК України власник житлового приміщення здійснює права володіння, користування і розпорядження належним йому на праві власності житловим приміщенням відповідно до його призначення та межами його використання. Власник житлового приміщення має право надати у володіння та (або) у користування, що належить йому на праві власності, житлове приміщення громадянинові на підставі договору найму, договору безоплатного користування або на іншій законній підставі, а також юридичній особі на підставі договору оренди або на іншій законній підставі з урахуванням вимог, встановлених цивільним і житловим законодавством. Власник житлового приміщення несе тягар утримання даного приміщення і, якщо дане приміщення є квартирою, спільного майна власників приміщень у відповідному багатоквартирному будинку, а власник кімнати в комунальній квартирі несе також тягар утримання спільного майна власників кімнат в такій квартирі, якщо інше не передбачено федеральним законом або договором. Власник житлового приміщення зобов'язаний підтримувати дане приміщення в належному стані, не допускаючи безгосподарного поводження з ним, дотримуватися пава і законні інтереси сусідів, правила користування житловими приміщеннями, а також правила утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку.
Аналізуючи норми ст.30 ЖК РФ, необхідно зазначити наступне.
У ч.2 цієї статті встановлено, що власник житлового приміщення може надавати її громадянам за договором найму (комерційного найму) та іншими договорами, а юридичним особам - за договором оренди. З ч.2 ст.671 ГК РФ слід зазначити, що договір оренди може застосовуватися лише у відносинах з юридичними особами, які повинні використовувати тільки для проживання громадян.
При цьому ст.30ЖК РФ не встановлені вимоги (умови) надання житла іншим особам, у тому числі умова про дотримання норми площі житла. Однак такі вимоги закріплені щодо членів сім'ї наймача жилого приміщення. Ст.70 ЖК РФ: Наймач за згодою у письмовій формі членів своєї сім'ї, в тому числі тимчасово відсутніх членів своєї сім'ї, вправі вселити в займане ним жиле приміщення за договором соціального найму свого чоловіка, своїх дітей та батьків або за згодою у письмовій формі членів своєї родини, в тому числі тимчасово відсутніх членів своєї сім'ї, та наймодавця - інших громадян як проживають разом з ним членів своєї сім'ї. Майнодавець може заборонити вселення громадян як проживають разом з наймачем членів його сім'ї у разі, якщо після їх вселення загальна площа відповідного житлового приміщення на одного члена сім'ї становить менше облікової норми. На вселення до батьків їх неповнолітніх дітей не потрібно згоди інших членів сім'ї наймача та згода майнодавця.
Власник несе тягар утримання житлового приміщення, а також тягар утримання спільного майна багатоквартирного будинку або комунальної квартири (ч. № 3 ст. 30 ЖК РФ). Дана норма базується на положеннях ст.210 ГК РФ. Якою встановлено, що власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законодавством або договором. Крім того, ст.211 ЦК України передбачено, що за загальним правилом і ризик випадкової загибелі (ушкодження) майна несе його власник.
Відповідно до ч.4 ст.30 ЖК РФ на власника житлового приміщення покладено обов'язки (вони сформульовані в загальному вигляді). Зокрема, він не повинен допускати безгосподарного поводження з житлом, порушувати права та інтереси сусідів. У зв'язку з цим слід звернути увагу, що ст.293 ЦК України встановлена відповідальність власника житлового приміщення. Якщо власник житлового приміщення використовує його не за призначенням. Систематично порушує права та інтереси сусідів або безгосподарно поводиться з житлом, допускаючи його руйнування, орган місцевого самоврядування може попередити власника про необхідність усунути порушення, а якщо вони тягнуть руйнування приміщення, призначити також власнику відповідний строк для ремонту приміщення. Якщо власник після попередження продовжує порушувати права і інтерес сусідів чи використовувати житлове приміщення не за призначенням або без поважних причин не зробить необхідний ремонт, суд за позовом органу місцевого самоврядування може прийняти рішення про продаж з публічних торгів такого житлового приміщення з виплатою власнику вручених від продажу коштів за вирахуванням витрат на виконання судового рішення.
За порушення правил користування житловими приміщеннями ст 7 КоАП РФ передбачена адміністративна відповідальність. Псування жилих будинків, житлових приміщень. А одно псування їх обладнання. Самовільне переобладнання житлових будинків і (або) житлових приміщень або використання з не за призначенням тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 10 до 15 МРОТ. Самовільне перепланування житлових приміщень у багатоквартирних будинках передбачає адміністративний штраф у розмірі від 20 до 25 МРОТ.
Згідно ст.7.22 КоАП РФ встановлюється відповідальність за порушення правил утримання та ремонту житлових приміщень. Порушення особами, відповідальними за утримання житлових будинків і (або) житлових приміщень, правил утримання та ремонту житлових будинків і (або) житлових приміщень або порядку і правил визнання їх непридатними для постійного проживання і переведення їх у нежитлові, а одно переобладнання житлових будинків і ( або) житлових приміщень без згоди наймача (власника). Якщо переобладнання істотно змінює умови користування житловим будинком і (або) житловим приміщенням. Тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 40до 500 МРОТ; на юридичних осіб - від 400 до 500 МРОТ.
У зазначеній статті називається «власник» житлового приміщення, тобто мається на увазі одну особу, в тому числі громадянин. Між тим необхідно мати на увазі, що житлове приміщення може перебувати у спільній власності (часткової або сумісної). Наявність кількох власників одного житлового приміщення передбачає їх спільна участь у здійсненні прав і виконанні обов'язків по відношенню до даного житлового приміщення (ст.244-256 ГК РФ)
Поряд з власником житлового приміщення право користування цим приміщенням на умовах, передбачених житловим законодавством, мають члени сім'ї власника, що у своєму житловому приміщенні (п.1ст.292 ГК РФ), його чоловік, а також його діти і батьки. Інші родичі, непрацездатні утриманці і у виняткових випадках інші громадяни можуть бути визнані членами сім'ї власника, якщо вони вселені власником в якості членів своєї сім'ї (відповідно до частини 1 ст.31 ЖК РФ).
Норми статті 31 присвячені правовому регулюванню відносин з користування житловими приміщеннями громадянами, які проживають разом з власником в належному йому житловому приміщенні. Виділяють три групи громадян, які можуть проживати в житловому приміщенні спільно власником: члени його сім'ї; громадяни, які користуються житловим приміщенням на підставі угоди з власником цього приміщення. Наприклад, договору довічного змісту з утриманням, договору безоплатного користування житловим приміщенням, договору комерційного найму.
За загальним правилом члени сім'ї власника житлового приміщення користуються їм нарівні з власником. Однак, може бути встановлений інший режим користування ними жилим приміщенням (ч.2 ст.31 ЖК РФ) За угодою власника з членами його сім'ї їх права можуть бути обмежені в частині користування житлом, наприклад, може бути досягнута домовленість про користування членом сім'ї не всім житловим будинком (квартирою), а одній з кімнат житлового приміщення тощо