В то же нельзя считать, что настало время черезвычайных действий по отношению к преступникам, а не время профилактики. Нельзя уповать только на общие меры выздоровления общества в целом.
Без подавления активной дестабилизирующей деятельности данной преступности сейчас такого оздоровления быть не может. Черезвычайные меры неизбежно коснутся только неорганизованных непрофессиональных преступников, будут связаны с нарушением конституционных и нарушением конституционного порядка, их ограничения (ст. 55 Конституции РФ), а другие киллеры не только успешно переждут эту компанию за рубежом или в другом удобном месте, но и смогут затем использовать для дискредитации вообще идею усиления борьбы с преступностью.
„Заказные” убийства, существуют в виде элемента организованной преступности, крайне сложного, многообразно себя проявляющегося явления, составляющая которой присущи только ей наличие системы организованных преступных формирований, рассчитывающая на высокоэффективную и масштабную преступную деятельность, целенаправленно создавая благоприятные для неё условия. Указанная система в России имеет экономическое, социальное, идеологическое, а теперь уже и политическое обеспечение.
Соответственно специфика борьбы с „заказными” убийствами заключается в нанесении ударов:
1) по организованным преступным формированиям, имеющим либо не имеющим на своём „балансе” киллеров;
2) по лидерам таких формирований, потенциальных „заказчиков” и организаторов;
3) по криминальным капиталам;
4) а также одно из направлений не связанное с борьбой, изучения и выявления потенциальных жертв убийств по найму.
Еще раз подчеркнем, что борьба должна вестись только на основе и в рамках Конституции РФ и федеральных законов. Во-первых, она неизбежна потребует некоторого ограничения права ряда субъектов, что возможно только на основе закона; во-вторых, суды принимают доказательства, полученные только в предусмотренном законом порядке.
Государству в деле борьбы с „заказными” убийствами принадлежит важнейшая роль, ибо только в руках государства находится средства и институты принуждения. Государство определяет направления борьбы с преступностью. Однако, не надо забывать, что усилия государства могут увенчаться успехом только во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, граждан. Это признано криминологами всего мира. Без помощи всего населения, всего общества успех в борьбе с „заказными” убийствами невозможен. Государственная идеология должна строится так, чтобы население стремилось помочь и помогало в борьбе с данным видом преступления, и осознавало все общественную опасность деяния и несло, чувство ответственности перед государством, а не совершало данного рода преступления или укрывало их по тем или иным причинам.
Крайне важно в плане общесоциального предупреждения убийств по найму воспитание здорового образа жизни (антинаркотическое, антиалкогольное, антитабачное), воспитание высокой нравственности, духовности, противостояние незаконным путям решения проблем или легкой наживы. Борьба с „заказными” убийствами должна быть ограниченной частью всей политики в обществе. И базой должно являться создание достойных условий формирования и жизнедеятельности человека с тем, чтобы предупредить в нем противозаконные интересы, потребность, деятельность. Положительно сказывается на правовом сознании населения усиления правового обучения и правового воспитания.
Значимые меры по уменьшению безработицы и снижению эффекта её негативных психологических последствий. Следует подумать об обеспечении населения легальными доходами, не подталкивая его на поиски незаконных доходов и, в частности, выполнение „заказа” на убийство. Криминальные же активы следует пресечь и изъять на основе закона. А, значит, представляется необходимым:
- усилить контроль за подозрительными финансовыми операциями;
- подвергнуть конфискации противоправно приобретенного имущества, а именно гонорары за выполнение „работы”;
- декларирование крупных приобретений;
- аннулировать в судебном порядке криминальные и иные незаконные активы приватизации;
- реально на практике повысить ответственность за легализацию (отмывание) незаконно нажитых материальных благ.
Существенное влияние в предупреждении будет оказывать информационно-аналитическая деятельность и включенные в нее криминологическое прогнозирование „заказных” убийств. Прогнозирование основано на познании закономерностей данных убийств, ее детерминации, причинности, виктимологии, личности заказчика и исполнителя. На основе криминологического прогнозирования будет верным выработать стратегию борьбы с „заказными” убийствами.
Криминологически значимой является информация о:
- лицах, уволенных из правоохранительных органов или армейских спецподразделений за совершение правонарушений или попавших в трудные жизненные обстоятельства после увольнения в запас. Практика раскрытых убийств по найму свидетельствует об участии в качестве исполнителей преступлений бывших военнослужащих. Все они имели навыки обращения с оружием и получили соответствующую психологическую подготовку в период прохождения службы в специальных подразделениях или участия в локальных военных конфликтах;
- представителях групп, способных к совершению подобных преступлений в силу нравственно-психологической деформации личности. Это алкоголики, наркоманы, лица без определенного места жительства, которые могут являться потенциальными исполнителями преступлений, и особенно лица, отбывавшие наказание за совершение тяжких преступлений против личности и не вставшие на путь исправления. Они часто становятся не только исполнителями, но и организаторами убийств по найму, а их доля в структуре преступлений данного вида составляет около 65,7%;
- наиболее криминализированных социальных категориях граждан, которые чаще всего в силу объективных и субъективных обстоятельств становятся организаторами убийств по найму. Данные проведенных исследований свидетельствуют о том, что структурные показатели организаторов убийств по найму распределяются следующим образом: руководители крупных коммерческих организаций - 7,6%; владельцы финансово-промышленных групп, связанные с теневой экономикой, и дельцы криминального бизнеса - 17,7%; "воры в законе" и авторитеты организованных преступных групп (сообществ) - 31,1%; коррумпированные чиновники и политики - 2,5%; представители среднего и мелкого бизнеса -13,3% и т.п.;
- лицах, занимающихся незаконной риэлтерской деятельностью в сфере приватизации или продажи недвижимости с целью неправомерного завладения недвижимостью и устранения ее законных владельцев;
-перспективных планах приватизации и реструктуризации хозяйствующих субъектов наиболее прибыльных отраслей экономики региона, а также банкротстве кредитно-финансовых учреждений, в результате чего они переходят под контроль организованных преступных групп;
-наиболее криминализированных отраслях промышленности и производства, являющихся ареной борьбы организованных преступных групп и коррумпированных чиновников за право установления юридического и фактического контроля над ними. Результатом высокой криминализации этих отраслей экономики и ослабления контроля над ними со стороны государства явился резкий рост убийств по найму (при их низкой раскрываемости). Установлено, что 60,7% убийств в этой сфере совершены в целях получения контроля над прибыльными предприятиями или льгот при покупке и продаже, в том числе за границу, нефтепродуктов и металлов, 26,4% - для устранения партнеров по прибыльному бизнесу;
- лидерах преступных групп и сообществ - организаторах убийств, проживающих в других регионах или за рубежом и скрывающихся от правосудия;
- преступниках, совершающих убийства по найму в составе криминальных групп и мигрирующих в другие регионы в целях совершения новых преступлений;
- группах населения, в наибольшей степени подверженных насильственному криминальному воздействию. Анализ, проведенный сотрудниками ГУУР СКМ МВД России, показал, что жертвы преступных посягательств распределились следующим образом; владельцы крупных финансово-промышленных корпораций - 2,4%; руководители коммерческих структур - 14,8%; дельцы теневой экономики и криминального бизнеса - 12,2%; "воры в законе", лидеры, участники преступных групп и сообществ - 29,3%; представители высших, региональных и местных органов исполнительной власти и управления - 4,5%; сотрудники правоохранительных органов -1,3%; работники средств массовой информации -1,2%; представители среднего и мелкого бизнеса -15,7%. В 90% случаев - это лица мужского пола.[41]
Борьба не только с заказными убийствами, но и со всей преступностью в целом ведется и правовыми средствами. Если действующий закон не обеспечивает борьбу с новыми характерными криминогенной и криминологичекой ситуацией в стране, требуется серьезная и целенаправленная работа по изменению действующих законов или создания новых правовых актов. А так как в борьбе с „заказными” убийствами участвуют и физические и юридические лица, и средства массовой информации, и институты гражданского общества, причем не только граждане
РФ, но и проживающие иностранцы и лица без гражданства, например, в роли свидетелей и понятых, то следует уделить внимание на разработке программы защиты свидетелей, уже давно применяемой в западных странах. При итак низкой раскрываемости в силу законсперированности организаторов и исполнителей, правоохранительные органы теряют последнее – очевидцев, свидетелей. Они, боясь не только за свою жизнь и здоровья, но и за жизнь и здоровья своих близких, родственников, дорогих себе людей, вынужденных либо скрывать информацию, либо давать заведомо ложную. В законодательном порядке следовало бы урегулировать вопрос о правовой защите свидетеля, предусмотрев возможность изменения им своих установочных данных, перемены места жительства. С учётом значимости для раскрытия убийств по найму показания свидетелей необходимо изучить также возможности анонимного представления ими показаний, „свидетельства со слов”, изменения голоса с помощью магнитофонной записи и т.п.. Для этого нужно разработать соответствующие процедуры и их нормативно закрепить.