2. В течении какого срока можно обращаться в соответствующие международно-правовые органы?
3. Какие средства внутренней правовой защиты необходимо исчерпать для обращения в международно-правовые органы?
Второй вопрос, а именно в течение какого времени необходимо обращаться в международно-правовые органы, имеет значение только для Европейского Суда по правам человека. Европейская Конвенция по правам человека строго ограничивает этот срок шестью месяцами. Это единственный срок, который не возможно ни каким образом продлить. Если был пропущен шестимесячный срок обращения в Европейский Суд, значит, упущена возможность обращения в принципе. Этот срок невозможно восстановить, не смотря на важность причин его пропуска.
Шестимесячный срок отсчитывается от одной из трех временных точек: 1) получение последнего судебного решения, 2) непосредственный момент нарушения права, 3) момент, когда человек узнал о том, что были нарушены его права. Соответственно, при обращении в Европейский Суд заявитель должен определить, от какой именно даты он намерен отсчитывать 6-ти месячный срок, и определив это он должен доказать, что срок надлежит отсчитывать именно от этой даты, так как Суд может не согласиться с позицией заявителя. Чаще шестимесячный срок отсчитывается от даты последнего судебного решения – в данном случае все очевидно. При отсчете 6-месячного срока от даты нарушения, эта дата должна быть четко зафиксирована, т.е. заявитель должен сказать, в какой день и время с ним произошло то, что он расценивает как нарушение прав человека. Если заявитель узнал о нарушении своих прав только через несколько месяцев с момента нарушения, то он вправе отсчитывать шестимесячный срок с момента, когда он узнал о нарушении.
В настоящий момент наиболее рациональным является направление обращения в Европейский Суд по правам человека и в другие международно-правовые инстанции после кассационной инстанции, так как с даты вынесения кассационного определения удобно отсчитывать шестимесячный срок. Одновременно следует обжаловать решение в надзорном порядке, который заявитель сможет исчерпать в течении того времени, когда его жалоба уже зарегистрирована Секретариатом Европейского Суда, но еще не рассмотрена на предмет приемлемости. При исчерпании надзорного порядка у представителя Российской Федерации не будет возможности упрекнуть заявителя в том, что тот не исчерпал надзорный порядок, и тем самым нарушил правила приемлемости. Как обращаться в международно-правовые органы? Этот вопрос самый сложный, самый трудоемкий, и требующий большого внимания к юридической технике написания жалобы. Жалоба, обращенная в любой международно-правовой орган, состоит из нескольких частей: вводной, где указывается заявитель, а также государство, против которого тот жалуется, двух основных частей – описания фактов и описание нарушений, а также заключительной части, которая включает просительную часть и список приложений.
Особого внимания требуют две центральные части жалобы – описание фактической, событийной стороны дела, включая предоставление доказательств, и описание нарушений, то есть того, какое именно право было нарушено, и в чем выразилось нарушение. Следует отметить, что факты не следует перемежать с юридическим обоснованием позиции. Во внутренних правовых документах, и в частности в жалобах допустимо перемешивать факты и обоснования. Европейский Суд, Комитет по правам человека ООН и Комитет против пыток ООН работают в другом алгоритме разделяя факты и юридическую мотивировку, поэтому юристы этих органов могут оказаться перед необходимостью сначала переделать жалобу, отделив факты от доказательств, а затем направить ее далее для рассмотрения. Именно на этой стадии «переделки» жалобы может
отделять факты от доказательств.
В заключительной части обращения в Суд следует указать, что заявитель просит признать его право нарушенным, перечислить список приложений.
Наконец остались формальные условия, которые тоже необходимо соблюдать. Жалоба в Европейский Суд не может быть анонимной. Даже если заявитель по каким-то причинам не хочет, чтобы его имя было публично известно, он может попросить Страсбург об этом. В некоторых случаях Европейский Суд по своей инициативе может зашифровать имя заявителя, если дело касается семьи, сексуальных отношений или иных интимных моментов в жизни человека. Тем не менее, Европейский Суд, как и правительство всё равно должен знать данные заявителя.
Нельзя подавать жалобу одновременно в два и более международно-правовых органа по одним и тем же основаниям.
1. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. – М.: Юрид. Лит. 2002.
2. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. – Свердловск: СвЮрИнститут, 2002.
3. Азаров А.Я. Права человека (Новое знание). М., 2005.
4. Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 2007.
5. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 2001.
6. Беджауи М. Международный Суд ООН: прошлое и будущее/ Московский журнал международного права, 2005, №2.
7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 2007.
8. Голунский А. и М. Строгович. Теория государства и права. – М., 2005.
9. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 2002.
10. Иоффе О.С. Избранные труды по гражданскому праву: Правоотношение по советскому гражданскому праву. Спорные вопросы учения о правоотношении – М.: «Статут», 2005.
11. Красавчиков О.А. Теория юридических фактов по советскому гражданскому праву. Автореферат… канд. дисс. Свердловск, 2006.
12. Кожевников Ф.И., Шармазанашвили Г.В. Международный суд ООН: организация, цели, практика. – М.: Международные отношения, 2007.
13. Оппенгейм Л., Международное право, т. II, п/т I. – М., 1949, c. 55 Организация Объединенных Наций сборник документов, Наука, Москва, 2008.
14. Энтин М.Л. Международные судебные учреждения. – М.: Международные отношения, 2004.