17) освітнє, наукове та інформаційне забезпечення розвитку місцевого самоврядування.
Та інші в залежності від мети та вимог конкретних донорських організацій.
Головні очікувані результати від участі територіальних громад Рожищенського району Волинської області у грантових конкурсах: впровадження інноваційних ідей у практику діяльності органів місцевого самоврядування; поглиблення процесів муніципальної реформи; створення інформаційної бази проектів та розповсюдження «кращих практик» серед органів місцевого самоврядування; посилення співпраці органів місцевого самоврядування із суб’єктами підприємницької діяльності та громадськими організаціями.
Розділ 3. Проект, над яким працювали в ході стажування
районний рада громада проект
В період мого стажування я брав участь у написанні проекту «Розробка нової системи вирішення проблем громади шляхом реалізації пілотного проекту по реконструкції дошкільного навчального закладу» що подаватиметься до участі у Всеукраїнському конкурсі проектів та програм розвитку місцевого самоврядування (надалі – Конкурс), що триває до 30 червня 2011 року.
Зміст проекту для участі в даному Конкурсі має обов’язково передбачати:
-розробку методології інноваційних підходів до вирішення питань місцевого значення на території району;
-здійснення окремих організаційно-технічних заходів, виконання яких має суттєво вплинути на поліпшення життєдіяльності сукупності територіальних громад (району);
-підвищення рівня безпосередньої участі жителів у здійсненні місцевого самоврядування;
-використання сучасних управлінських технологій;
-запровадження нових механізмів розв'язання проблем територіальних громад на базі ринкових відносин та демократичних принципів;
-врахування пріоритетних напрямів програм соціально-економічного розвитку регіону на поточний рік, програм регіонального розвитку, визначених Державною стратегією регіонального розвитку на період до 2015 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2006 № 1001;
-бюджет проекту має передбачати фінансування з місцевого бюджету, державного бюджету (фонду Конкурсу) та з боку організацій-партнерів. Обсяг очікуваного фінансування заходів проекту з фонду Конкурсу не повинен перевищувати 80 відсотків загального бюджету;
-проект повинен бути написаний відповідно до аплікативної форми та інструкції з підготовки проекту до участі в Конкурсі.
Отже, організація, що подає проект до участі в Конкурсі – Рожищенська районна рада Волинської області.
Актуальність проекту:
Питання вирішення проблем громади інноваційними методами є актуальним не тільки для окремої територіальної громади, району чи області, а й країни загалом. На сучасному етапі розвитку суспільства все частіше потреби муніципалітетів вирішуються шляхом мобілізації органу самоврядування, громадського сектору та бізнесових структур. Відповідно виникає потреба в створенні прецендентного права, що дасть змогу регулювати відносини між владою, громадою та суб’єктами підприємницької діяльності.
Основна проблема проекту:
Пошук альтернативних шляхів залучення джерел фінансування та ресурсів на виконання проблем розвитку громади є пріоритетним і для с. Козин, Рудко-Козинської сільської ради, Рожищенського району, Волинської області. Населений пункт розташований за 13 км від районного центру, кількість населення 409 чоловік з них 40 дитина до 6 років, 20 що потребують дошкільного навчання. Село має розвинуту соціальну інфраструктуру, однак існує і безліч гострих та актуальних проблем. Однією з таких проблем є відсутність діючого дошкільного навчального закладу на території села. Це призводить до багатьох незручностей, дискомфортних ситуацій; неналежна або й взагалі відсутня підготовка дітей до навчання в школі; поширення дитячої бездоглядності; зростання безробіття серед людей працездатного віку, які мають дітей дошкільного віку, збільшення кількості важковиховуваних учнів. Головним завданням проекту є надання громаді інструментарію, (шляхом активізації населення, фінансових ресурсів та відновлення роботи дошкільного навчального закладу) завдяки якому вона зможе вирішувати свої актуальні проблеми альтернативними шляхами.
Інноваційна та соціально-економічна спрямованість:
Вирішення проблем пов’язаних з соціальною сферою завжди мають громадську підтримку та суспільний резонанс. Створення нової системи вирішення проблем громади, за допомогою реалізації пілотного проекту з реконструкції дошкільного навчального закладу дасть змогу отримати новий досвід як громаді так і органу місцевого самоврядування в питаннях вирішення проблем території. Кожен учасник проекту зможе отримати навички та мультиплікативно апробувати на вирішення конкретної проблематики.
Метою даного проекту визначено: «Розробка нової системи вирішення проблем громади шляхом реалізації пілотного проекту по реконструкції дошкільного навчального закладу с.Козин протягом 6 місяців 2012 року шляхом залучення коштів громади, бізнесових структур та органу місцевого самоврядування».
Основні завдання та заходи проекту:
1. Створити орган самоорганізації населення на території села Козин Рудко-Козинської сільської ради, Рожищенського району:
1.1. Створити робочу групу з реалізації заходів проекту;
1.2. Створити орган самоорганізації населення – сільський комітет;
2. Розробити матеріал для навчання ОСН з питань діяльності та залучення коштів на вирішення проблем місцевої громади:
2.1. Провести опитування не менше 150 представників територіальної громади села Козин з питань найактуальніших проблем села;
2.2. Розробити інформаційно-практичний матеріал з питань новітньої системи співпраці влади та громади задля вирішення питань села.
3. Провести навчання ОСН за темами: «Залучення позабюджетних коштів для вирішення проблем громади», «Активізація та залучення населення до вирішення власних актуальних питань шляхом громадської та фінансової мобілізації».
3.1. Проведення 2-х одноденних тренінгів за наступними темами:
- «Залучення позабюджетних коштів для вирішення проблем громади»;
- «Активізація та залучення населення до вирішення власних актуальних питань шляхом громадської та фінансової мобілізації».
4. Оголосити конкурс на проведення робіт по реконструкції роботи дошкільного навчального закладу. Провести моніторинг та контроль робіт з реконструкції ДНЗ.
4.1. Створення конкурсної комісії з відбору цінових пропозицій на реконструкцію дошкільного навчального закладу в обласній газеті (В комісію увійдуть представники місцевого самоврядування, органу самоорганізації населення, спеціалісти, громадськість)
4.2. Розміщення оголошення конкурсу на реконструкцію дошкільного навчального закладу в обласній газеті.
4.3. Прийом цінових пропозицій, проведення розширеного засідання конкурсної комісії та визначення головного виконавця послуг з реконструкції дитячого дошкільного закладу
5. Провести реконструкцію дитячого садочку. ( розроблення технічної та проектної документації, проведення будівельних робіт, виконання електромонтажних робіт, реконструкція системи опалення, монтаж водопостачання, реконструкція зовнішньої та внутрішньої каналізаційної системи).
6. Розробити та впровадити законодавчу базу, щодо співпраці влади та органу самоорганізації населення:
6.1 На основі результатів виконання реконструкції та використовуючи найкращі практики українського самоврядування розробити пакет нормативно-правових актів та затвердити їх на сесії сільської ради. Він повинен врегульовувати відносини між органом місцевого самоврядування с. Козин(Рудко-Козинською сільською радою) та органом самоорганізації населення. За результатами реалізації проекту підготувати, видати та розповсюдити на території Рожищенського району збірник матеріалів «Вирішення проблем місцевої територіальної громади, шляхом залучення коштів громади»:
7.1 Збір інформації, редагування та макетування збірника.
7.2 Видання та розповсюдження (поштова розсилка в місцеві ради району, бібліотеки, ЗМІ, навчальні заклади, громадські організації)
В ході реалізації проекту можуть виникнути різного роду непередбачувані ситуації (ризики) економічного, правового та адміністративного характеру. В зв’язку з цим пропонується:
1. Учаснику конкурсу створити резервний фонд для покриття можливих непередбачуваних витрат у розмірі до 20% власних коштів;
2. Забезпечити експертну правову оцінку всіх нормативно-правових актів ради, а також рішень учасників та підприємств партнерів щодо реалізації заходів проекту;
3. У випадку виникнення ситуацій, що вимагають перевищення бюджету, рішення про додаткові витрати приймає Учасник проекту в межах власних коштів та коштів підприємств-партнерів, з повідомленням Дирекції Конкурсу щодо причин такого перевищення в тижневий термін;
4. У випадку невиконання підприємствами-партнерами зобов’язань за угодами Учасник вирішує суперечки у встановленому законом порядку.
Очікувані результати проекту:
- Реконструйований дошкільний навчальний заклад.
- Орган самоорганізації населення – селищний комітет
- Збірник матеріалів «Вирішення проблем місцевої територіальної громади, шляхом залучення коштів населення»
- Орган самоорганізації населення компетентний в питаннях впливу громади на рішення органів місцевого самоврядування, залучення громади до вирішення власних потреб та проблем шляхом громадської та фінансової мобілізації, а також залучення позабюджетних коштів.
- Інформаційно-практичний матеріал з питань новітньої системи співпраці влади та громади.
- Результати опитувань не менш як 150 представників громади с.Козин з питань найактуальніших проблем громади