5. Осуществление судебной власти в Российской Федерации
В соответствии с теорией разделения властей судебная власть – это самостоятельная и независимая сфера публичной власти (наряду с законодательной и исполнительной). Она представляет собой: совокупность полномочий по осуществлению правосудия, т.е. полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел (споров) в порядке, установленном процессуальным законом, а иногда также полномочий по обязательному толкованию норм права, нормотворческих полномочий, контрольных полномочий и др.; систему государственных органов, осуществляющих вышеперечисленные полномочия1. Полномочия судов подразделяются на основные (исключительные) – по осуществлению правосудия и вспомогательные. В современных демократических государствах осуществление основных полномочий судами возлагается на суды различных категорий (обычные – общей компетенции и специализированные, административные, конституционные), а также иногда так называемые квазисудебные органы.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется совокупностью всех судов страны: Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, краевых, областных, городских и районных судов – организованных и действующих на единых принципах и началах, связанных между собой отношениями по осуществлению правосудия в Российской Федерации.
Судьи независимы в своей деятельности и подчиняются только закону; несменяемы, так как их полномочия могут быть прекращены (или приостановлены) только в порядке или по основаниям, установленным федеральным законодательством; неприкосновенны.
Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (иногда с привлечением присяжных заседателей); слушание дел и их разбирательство носят открытый характер (однако допускается и закрытое разбирательство по вопросам государственной тайны, нравственности, этики, семейных отношений и т.д.).
Статья 118 Конституции РФ гласит:
«1.Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».
«2.Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».
«3.Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».
Конституция Российской Федерации 1993 года не содержит конкретный перечень судебных инстанций. Связано это прежде всего с тем, что в настоящее время продолжается реформирование судебной системы, и законодатель оставляет возможности для поиска оптимального варианта построения судебной системы.
5.1 Верховный суд РФ
Верховный Суд - это высшее судебное учреждение государства. В компетенцию Верховных судов современных государств, как правило, входит разрешение споров между самостоятельными составными частями государства (штатами, землями, кантонами и т.д.); рассмотрение дел о преступлениях высших должностных лиц и дел о наиболее важных государственных преступлениях.
Кроме того, Верховный суд является обычно и высшей апелляционной инстанцией, в которую обжалуются решения всех нижестоящих судов страны
В некоторых государствах (например, в США) Верховный суд осуществляет также функции толкования конституции и решения (в связи с рассмотрением конкретных дел) вопросов о соответствии ей других актов, принимаемых конгрессом, штатами и федеральными правительственными органами1.
Статья 126 Конституции Российской Федерации определяет статус Верховного Суда Российской Федерации:
"Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики".
Придание Верховному Суду статуса высшего судебного органа не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферой осуществления его компетенции: дела, подсудные судам "общей юрисдикции". Следовательно, по делам о проверке конституционности законов и иных нормативных актов, а также по делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебным органом2.
Перечень дел, в отношении которых Верховный Суд выступает в качестве суда высшей инстанции, не является исчерпывающим. Помимо гражданских, уголовных и административных дел, в статье 126 названы еще и иные дела.
5.2. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
Арбитражный суд в РФ и ряде других государств - суд специальной юрисдикции, осуществляющий правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к его компетенции. В Российской Федерации деятельность арбитражных судов регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом» Об Арбитражных судах РФ», Арбитражным процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административным и иным правонарушений: между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке; между РФ и субъектами РФ; между субъектами РФ Арбитражный суд рассматривает иные дела, в том числе об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Систему Арбитражных судов в РФ составляют:
Высший Арбитражный суд РФ, федеральные Арбитражные суды округов, Арбитражные суды республик, краев, областей городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
5.3 Конституционный суд Российской Федерации
Конституционный суд в ряде государств - это особый орган, единственной или главной функцией которого является осуществление конституционного надзора.
Впервые был учрежден в Австралии в 1920 г. С тех пор этот институт получил широкое распространение в Западной и Восточной Европе, а также был воспринят некоторыми странами Азии, Африки и Америки.
В отличие от обычных Верховных судов Конституционный суд не входит в систему судов общей юрисдикции. Например, в ФРГ, Италии, Румынии, Болгарии, Монголии Конституционный суд является особым органом контроля, не относящимся к судебной власти.
В Российской Федерации Конституционный суд считается судом особой категории и входит соответственно в судебную систему.
Конституционный суд РФ - это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Он был создан в 1991 г. в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда определяются Конституцией РФ ст. 128 и Федеральным конституционным законом « О Конституционном Суде РФ ОТ 12 июля 1994 г1.
Конституционный суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций и нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и к совместному ведению договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ, разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ, по жалобам за нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, дает толкование Конституции РФ, дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Конституционный суд РФ состоит из девятнадцати судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на двенадцать лет.
Основными принципами деятельности Конституционного суда РФ являются: независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.
Заключение
Теория разделения властей - политико-правовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается не как единое целое, а как совокупность властных различных функций (законодательной, исполнительной, судебной), осуществляемых независимо друг от друга различными государственными органами. Идея разделения властей, высказывавшаяся еще античными и средневековыми учеными (Аристотель, Марсилий Падуанский и др.), была сформулирована в качестве самостоятельного учения в середине XVIII в. Шарлем Монтескье. Учение о разделении властей, связанное с теорией естественного права, исторически сыграло прогрессивную роль в борьбе буржуазии с абсолютизмом. В современную эпоху принцип разделения властей является одной из основ конституционализма.