Муниципальное управление 2 (стр. 8 из 11)
3) высокие требования к бесперебойности и надёжности;
4) наличие естественных монополий по одним услугам и конкурентной среды по другим.
ГС:
1) ЖКК
2) строительный комплекс
3) комплекс потребительского рынка
4) транспортный комплекс
5) комплекс общественной безопасности
6) системы управления информатизации и др.
Функции муниципальных органов в управлении ГС:
- на федеральном уровне формируется законодательная и нормативно- методологическая база, регулирующая развитие жизнеобеспечение поселений;
- на региональном уровне разрабатываются территориальные аспекты градообслуживающей политики, принимаются и финансируются региональные программы, проекты;
- на муниципальном уровне осуществляется практическая реализация задач по удовлетворению потребностей населения в соответствующих муниципальных услугах.
38. Построить схему «Градообслуживающая сфера»
Жилищно-коммунальный Транспортный комплекскомплекс
Строительный комплекс Комплекс общественной безопасности Комплекс потребительского Системы управления,рынка информатизации и др.
39. Муниципальное управление ЖКК
ЖККЖилищное хозяйство Коммунальное хозяйство
 |  |
Инженерное обеспечение Общегородское коммунальное
хозяйство
Причины кризисного состояния ЖКК:
- многолетние недофинансирование;
- неэффективная тарифная политика, предопределяющая дотационность отрасли;
- высокие затраты на оказание услуг;
- отсутствие у обслуживающих предприятий экономич. стимулов снижения затрат, а у получателей ЖКУ - возможности влиять на их количество и качество;
- неэффективная система централизованного управления;
- неразвитость конкурентной среды;
- высокая степень износа основных фондов;
- большие потери теплоэнергии, воды и других ресурсов.
Основные направления реформирования ЖКК:
1. Финансовое оздоровление предприятия ЖКК:
-инвентаризация;
-ликвидацию накопившихся многолетних задолжностей;
- Передача бюджетных средств на датирование ЖКК от предприятия к жителям путем предоставления субсидий.
3. Разделение функций собственника, управляющего и исполнителя ЖКУ.
4. Изменение тарифной политики:
-введение государственного регулирования тарифов на услуги естественной монополии (газ, электроэнергия)
5. Передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.
6. Привлечение частных инвестиций.
Задачи органов МСУ по реформированию ЖКК:
- совершенствование местной нормативной базы;
-установление экономики обоснованных тарифов;
- разработка реализации программы ресурсов сбережения;
- поддержка ТСЖ и передача управления многоквартирными домами от муниц. органов с собраниям собственников;
- реформирование муниц. ЖК предприятий;
- установление муницип. соц. стандартов и нормативов качества отдельных видов ЖКУ;
- контроль за их соблюдением.
40. Построить схему «ЖКК города»
ЖКК города.
Жилищный фонд:Жилые дома, специализированные - водоснабжение - дорожное хоз-во
дома, общежития, приюты, дома- - водоотведение - уличное
интернаты, служебное жилье, - теплоснабжение освещение
помещения, пригодные для проживания - газоснабжение - очистка города
- электроснабжение - сбор и вывоз
Нежилые здания и помещения отходовОбщественного и соц. назначения - гостиничное
хозяйство
Эксплуатирующие и обслуживающие - ритуальное хоз-вожилищный фонд и нежилые здания
предприятия и организации
41. Муниципальное управление коммунальным хозяйством
Состояние и проблемы инженерного обеспечения поселений. К инженерному обеспечению относятся электроэнергия, тепло, газ, вода.
Основные снабжения организации:
- электроэнергия;
- природный газ;
- теплоэнергия - ТЭЦ, местные котельные;
- водоснабжение, водоотведение - «Водоканал», муниципальные предприятия, в отдельных городах АО.
Все они естественные локальные монополисты.
Особенности процессов ресурсообеспечения поселений:
- использование сложной инженерной инфраструктуры (сети, насосные станции, очистные сооружения и др.);
- неразрывность процессов производства, пересдачи и потребления ресурсов;
- необходимость четкой взаимосвязи всех стадий производственного процесса;
- недопустимость перерывов в подаче ресурсов;
- невозможность компенсации неполученных в один период ресурсов за счет более интересного предоставления в др. период;
- тесная зависимость потребности в мощностях, конкретных инженерных решений и организаций производственного процесса от местных условий.
Техническое состояние снабжающих организаций более 60% в целом по России характеризуется уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительные работы ремонты уступили место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза больше. Появились у нас «замерзающие» города и поселки.
Другой причиной кризиса явился неконтролируемый рост тарифов на ресурсы, порождающий цепочку неплатежей.
Основные направления в сфере ресурсообеспечения поселений:
- изменение тарифной политики
- переход от оплаты по нормативам потребления ресурсов к оплате за фактическое выполнение
- создание конкурентной среды
Задачи органов МСУ в сфере инженерного обеспечения поселений:
1) разработка и утверждение перспективных схем ресурсоснабжения поселений;
2) устранение экономически обоснованных тарифов - должны быть увязаны с уровнем тарифов, установленных на федер. и регион. уровнях;
3) содействие установки приборов учета;
4) сокращение потери тепла в жилых зданиях;
5) формирование местных рынков теплоэнергии
6) поиск инвесторов.
Общегородское коммунальное хозяйство - это:
- строительство и содержание улиц и дорог;
- обустройство и содержание мест массового отдыха;
- вывоз, утилизация и переработка отходов;
- организация уличного освещения и т.д.
Заказчиков выступает МО и финансируется из местного бюджета.
42. МУ транспортным комплексом
Задачи МУ транспортом:
1. обеспечение надежного состояния транспортных линий и развитие магистралей;
2. модернизация систем организации транспортного движения, диспетчеризация и контроль качества транспортного обслуживания населения;
3. приведение муниц. подвижного состава в надлежащее состояние;
4. обеспечение безопасности перевозок.
Функции органов МСУ в сфере транспорта:
- разработка схемы движения транспорта
- разработка схемы развития улично-дорожной сети;
- выдачи МЗ на пассажирские и специализированные перевозки и заключение контрактов;
- организация диспетчерской службы;
- контроль экологических параметров работы транспорта (через ГАИ);
- установление тарифов;
- принятие правил и порядка организации работы транспорта;
- разработка графиков и диспетчеризации движения транспорта;
- контроль соблюдения графиков движения.
Показатели работы городского транспорта:
1. общий объем перевозок в динамике;
2. количество пассажиров-километров на одного жителя за период времени;
3. наполняемость подвижного состава;
4. уровень безопасности.
Особенности: транспортного комплекса:
-связь с планировкой города и пропускной способностью улично-дорожной сети;
-возможность конкуренции между видами транспорта;
-значительные колебания пассажиропотоков по времени и по направлениям;
- конкуренция муниц. и честного сектора в перевозках;
-большой удельный вес льготных категорий пассажиров;
-совпадение по времени производства и потребления услуг;
-высокая степень износа транспортных средств и большие затраты на их обновления.
Критерии эффективности функционирования городского транспорта:
1. Критерии эффективности работы транспорта:
- увеличение числа исправно работающего и нового подвижного состава;
- сокращение времени проезда в транспорте за счет совершенствования маршрутов движения;
- повышение собираемости выручки;
- улучшение экономич. показателей работы транспортных предприятий.
2. Критерии эффективности управления транспортом:
- степень достижения целей управления транспорта;
- соответствие поставленным целям стиля, методов и форм управления.
Органы МУ транспортом - структурные подразделения, которые ведут вопросами городского транспорта и содержанием городских дорог.
Перспективные схемы с выделением в отдельную структуру службы муниц. заказчика транспортных услуг. Они распределяют объемы перевозок между муниц. и частными перевозчиками, устанавливают графики движения, осуществляют диспетчерский контроль. А администрация ведует вопросами перспективного развития транспортного комплекса, нормативно- правовым регулированием транспортной деятельности и финансирование перевозки льготных категорий пассажиров.