Введение
Актуальность данной курсовой работы. Парламентаризм в Республике Башкортостан имеет богатую историю, пройденный путь его становления извилист и труден. Опыт представительной и законодательной деятельности в республике, вне сомнения, заслуживает глубокого изучения и практического применения. Парламентаризм — это индикатор демократии.
История парламентаризма в Башкортостане уходит корнями в глубь веков. Она зарождается с незапамятных времен, когда народ начинает осознавать сам себя, сообща решать насущные вопросы, касающиеся его жизнедеятельности. Общественная жизнь башкир, их деятельность непосредственно связаны с реализацией демократического принципа решения приоритетных общественных вопросов на народном собрании – курултае, где обсуждались вопросы войны и мира, формирования союзов племен, общественного управления, владения земельными наделами и иные важные вопросы. Традиционным демократическим институтом народного представительства всего башкирского народа стали все башкирские йыйыны, где каждый совершеннолетний мужчина имел право голоса. Они традиционно проводились на горе Сиснактау, расположенной несколько южнее от г. Уфы – столицы Республики Башкортостан.
Другой важной формой проявления парламентаризма в общественной жизни башкир стал совет аксакалов, который включал представителей племени, имеющих несомненный авторитет, пользующихся уважением сородичей. Совет аксакалов на основе соблюдения народных традиций и обычаев, а также обмена мнениями и внимательного изучения сущности и содержания вопроса выносил решения, которые являлись обязательными для всех членов рода. Эти и иные формы реализации представительской функции, выражения и соблюдения интересов населения, являясь неформальными, сохранились в общественной жизни вплоть до конца XVII в., когда начинает внедряться кантонная система осуществления государственной власти.
Становление современной парламентской системы Башкортостана начинается с начала 90-х годов XX в., когда в общественной жизни большую роль начинают играть принципы плюрализма, многопартийной системы, свободы слова, печати, собраний и др. Представительство в органах законодательной власти основывалось на принципе конкурентности, когда депутаты для избрания в парламентский орган вынуждены были бороться за голоса избирателей на основе выдвижения привлекательных проектов общественного устройства, решения приоритетных задач, соблюдения интересов населения и принципа законности. О начале реализации этих основных принципов парламентаризма наглядно свидетельствует избрание, организация и деятельность Верховного Совета Республики Башкортостан XII созыва. В его работе четко проявился учет и соблюдение им интересов населения, что является одним из основных характеристик парламентаризма.
Дальнейшее его развитие в России и в Башкортостане должно способствовать укреплению демократии, усилению результативности государственного механизма в обеспечении прав и свобод народов, каждого человека.
Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, местные органы государственной власти Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан.
Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан.
2 марта 2008 года состоялись выборы депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан четвертого созыва, которые проводились по смешанной системе в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан и Кодексом Республики Башкортостан о выборах по одномандатным избирательным округам и по партийным спискам. В результате которых избраны 120 депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, в том числе по единому республиканскому округу – 60 депутатов: из них от Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» избраны – 55, от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - 5 депутатов и по одномандатным избирательным округам - 60 депутатов. Из них 59 представлены «Единой Россией» и 1 – КПРФ.
В составе Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан четвертого созыва – 6 женщин, 114 мужчин. В состав парламента из представителей исполнительных органов государственной власти вошли 2 человека, правоохранительных органов – 1, экономики – 70, здравоохранения – 7, образования, науки – 15, культуры, искусства, спорта – 2, средств массовой информации – 1, других сфер деятельности – 16 человек. 119 депутатов имеют высшее образование, из них юридическое образование имеют – 12, экономическое образование – 7 человек. Ученые степени имеют 29 депутатов, из них докторов наук – 16, кандидатов наук – 13 человек.
Главой и высшим должностным лицом Республики Башкортостан является Президент Республики Башкортостан.
В настоящее время в республике зарегистрировано около 33 региональных отделений политических партий, более 600 общественных объединений. Представители многих из них входит в состав активно действующего Общественного совещания при Президенте Республики Башкортостан. Республика входит в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации.
Объект курсовой работы – парламент Республики Башкортостан, как орган, осуществляющий законодательную власть.
Предмет курсовой работы – структура и деятельность парламента Республики Башкортостан, как его составляющие.
Цель курсовой работы - исследование основных аспектов в деятельности парламента Республики Башкортостан.
В данной курсовой работе можно поставить следующие задачи:
1. раскрыть функции Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;
2. раскрыть функции заместителя Председателя Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;
3. охарактеризовать деятельность Президиума Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;
4. рассмотреть порядок организации и деятельности Государственного Собрания, его постоянных комитетов, комиссий;
5. также охарактеризовать права депутатов Государственного Собрания;
6. определить сущность и структуру Секретариата Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;
7. выявить основные аспекты в деятельности Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.
С практической точки зрения имеются видимые проблемы по той причине, что Государственное Собрание Республики Башкортостан не занимает пока того места в жизни общества, которое должно было бы в принципе иметь. Основное назначение парламентского контроля состоит в том, чтобы парламент от имени, избравшего его народа обеспечивал надлежащий контроль за деятельностью исполнительной власти.
Теоретическое значение состоит в том, что происходит совершенствование законодательства, так как оно не идеально и может иметь место пробел в праве, который необходимо ликвидировать.
Нормативно-правовую базу данной курсовой работы составляют:- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 г. с изменениями, внесенными Указами Президента РФ от 25 июня 2003г. №-841, Федеральными конституционными законами от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ.
- Конституция Республики Башкортостан. Принята Верховным Советом республики Башкортостан 24 декабря 1993г. № ВС-22/15, с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Башкортостан от 03.11.2000г. № 94-З, Законом Республики Башкортостан от 03.12.2002г. № 369-З, Законом Республики Башкортостан то 15.06.2006г. № 322-З, введена в действие Законом Республики Башкортостан от 24.12.1993г.№ВС-22/16; - Закон Республики Башкортостан «О государственном собрании – Курултае – Республики Башкортостан» от 30.12.2002г., с изменениями от 27.05.2003г., 01.06.2003г.,04.11.2003г;Теоретическую основу составляют работы:
Еникеева З.И., Еникеева А.З., Азнагулова В.Г., Хамитоваа З.Г., Маликова М.Ф.,
Искужина Т.С., в которых дана характеристика и общие положения о деятельности Государственного Собрания Республики Башкортостан.
Методология и методика исследования основывается на общенаучных методах, таких как описательный, аналитический, функциональный и частнонаучном методе – формально-юридическом.
Структура исследования курсовой работы:
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассматривается структура Парламента Республики Башкортостан.
Во второй главе раскрывается деятельность Парламента Республики Башкортостан.
Глава 1. Структура Парламента Республики Башкортостан
1.1 Деятельность Председателя Государственного Собрания - Курултая
Республики Башкортостан
Высшим и единственным - законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан (далее - Государственное Собрание).
Государственное Собрание является постоянно действующим органом законодательной власти Республики Башкортостан.
Государственное Собрание состоит из 120 депутатов.
Государственное Собрание избирается сроком на пять лет.
Государственное Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Государственного Собрания.
Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается в количестве 25 человек.[1]