Руководитель Администрации:
♦ по поручению Президента и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство РФ предложения о подготовке проектов федеральных законов, проектов указов и распоряжений Президента, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства РФ;
♦ представляет Президенту на утверждение проекты положений о Канцелярии, об управлениях Президента, о Пресс-службе Президента, и вносит предложения о предельной численности их работников;
♦ представляет Президенту кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту предложения об освобождении от должности своих заместителей, полномочных представителей Президента, помощников, советников Президента, начальников главных управлений и управления Президента;
♦ утверждает по представлению своих заместителей структуру и штатную численность Администрации;
♦ распределяет в целях обеспечения деятельности Администрации обязанности между своими заместителями;
♦ устанавливает перечень сведений, отнесенных в Администрации к государственной тайне;
♦ назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников в администрации;
♦ издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;
♦ обеспечивает аттестацию работников Администрации, присваивает им квалификационные разряды, кроме тех работников, квалификационные разряды которым присваиваются Президентом;
♦ распоряжается финансовыми средствами в соответствии
со сметой Администрации;
♦ организует исполнение поручений Президента;
♦ запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций;
♦ представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, зарубежных и международных организациях.
Чрезвычайно важным является и такой правовой акт, как: распоряжение Руководителя Администрации Президента Российской Федерации от 13 июня 2000 г. "О распределении обязанностей между заместителями Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и иными должностными лицами Администрации Президента Российской Федерации".[5] В соответствии с этим Положением было утверждено распределение обязанностей между заместителями Руководителя Администрации Президента РФ и иными должностными лицами Администрации Президента РФ по оперативному руководству самостоятельными подразделениями Администрации Президента РФ и взаимодействию с другими государственными органами и с организациями.
Таковы основные моменты, составляющие основную структурную характеристику Администрации Президента РФ, конституционного института, важной составной части института Президента РФ
1. 3 Функции Администрации
Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:
- организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
- подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой, а также подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
- подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
- обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
- подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
- обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
- осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента РФ;
- подготовка проектов обращений Президента РФ в Конституционный Суд Российской Федерации, предложений Президенту об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
- обеспечение взаимодействия Президента РФ с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами, а также диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
- обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
- содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
- обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
- организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;
- сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
- учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;
- обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
При реализации возложенных функций Администрация:[6]
- взаимодействует в порядке, установленном Президентом, с палатами Федерального Собрания, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Высшим арбитражным судом РФ, иными судами Российской Федерации, Генеральной прокуратурой РФ, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными общественными объединениями и организациями;
- готовит предложения Президенту по реализации основ государственной политики в области обеспечения прав человека и свободы средств массовой информации;
- готовит предложения Президенту по реализации основ государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по обеспечению граждан РФ и граждан других государств объективной информацией о внутренней и внешней политике Российской Федерации;
- ведет учет лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, назначаемых на государственные должности федеральной государственной службы и освобождаемых от указанных должностей Президентом;
- осуществляет совместно с федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции учредителя средств массовой информации;
- готовит предложения Президенту Российской Федерации по реализации основ государственной политики в области местного самоуправления;
- осуществляет подготовку и представление в Правительство РФ бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента и Администрации;
- запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций;
- пользуется государственными банками данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;
- осуществляет руководство организациями, находящимися в ее ведении;
- организует научные и исследовательские работы, в том числе с привлечением на договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;
- исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента;
- осуществляет в соответствии с федеральными законами, указами и распоряжениями Президента финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности категории «А», лиц, замещающих в Администрации государственные должности категорий «Б» и «В», иих социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации, в том числе обеспечение единого порядка поступления, обработки и подготовки документов в Администрации.
Заключение
Администрация Президента РФ является важным элементом политической системы государства. Администрация Президента координирует деятельность различных управлений (Управление делами Президента РФ; Главное территориальное управление; Главное управление внутренней политики; Управление по внешней политике; Экономическое управление; Управление информационного и документационного обеспечения), отделов и служб, входящих в нее.
Главные задачи управлений Администрации – это обеспечение эффективной деятельности главы государства в соответствующей сфере, принятия им обоснованных решений и организации взаимодействия с другими органами государственной власти.