К примитивному относятся устойчивые группы, имеющие простую структуру организации (главарь-участники). Здесь каждый знает свою роль и планирование преступлений осуществляется по утвердившейся модели. Количественный состав - от 3-х до 5-ти человек. Преимущественное занятие - кражи, грабежи, мошенничество, разбои. Коррумпированные контакты редки. Средний уровень - переходный. Между главарем и исполнителем существуют промежуточные звенья. Данное объединение включает несколько подразделений: боевики, разведчики, исполнители, телохранители, «финансисты» и т.д. Группировки достигают до 50 и более человек, занимаются рэкетом, наркобизнесом, контрабандой, незаконными операциями в кредитно-банковской системе. Она уже, как правило, имеет связь с чиновниками органов власти и управления.
Высокий уровень - криминальные организации с сетевой структурой. Эти сообщества имеют две и более ступеней управления и в обыденном сознании составляют понятия мафии.
Преступные организации имеют восемь основных признаков:
наличие материальной базы (общие денежные фонды, банковские счета, недвижимость) официальная крыша над головой (зарегистрированные фонды, совместные предприятия, кооперативы, рестораны, казино и т. д.), коллегиальный орган руководства, при котором управление организацией осуществляется группой лиц (советом), имеющих почти равное положение, устав в форме определенных правил поведения, традиций, «законов» и санкций - за их нарушение функционально-иерархическая система — разделение организации на составные группы, межрегиональные связи, наличие промежуточного руководящего ядра (большого совета), телохранителей, информационной службы, «контролеров» и т.п., специфическая языковая система, которая включает в себя жаргон, особенности письменной и устной речи (клички, особые моральные институты) информационная база (сбор сведений, разведка, контрразведка) наличие своих людей в органах власти, в судебной и правоохранительной системах.
2.ВТОРОЙ ПРИЗНАК организованной преступности - экономиче
ский. По существу это ее стержень. Систематическое нарушение закона пре
следует главную цель - обогащение, накопление капитала. Материальный
ущерб, причиненный государственным, общественным организациям, отдель
ным предпринимателям или коммерческим структурам,, исчисляется миллиар
дами рублей. Это - незаконные операции с нефтью, алмазами, красной ртутью,
приватизацией. Только от фальшивых авизовок банки России потеряли милли
арды рублей. Полученная незаконная прибыль отмывается через сложную сис
тему банковских операций и оседает на счетах зарубежных банков, вкладывает-
ся в недвижимость. Таким образом, часть денег идет на воспроизводство пре
ступной деятельности по известной формуле «деньги-товар-деньги». По дан
ным центра аналитических исследований при администрации Президента, до
30-ти процентов дохода предпринимателей уходит к мафии.
3.ТРЕТИЙ ПРИЗНАК - коррупция, в наших условиях является одним из
важнейших признаков организованной преступности., если последнюю рас
сматривать как социально-политическое явление.
Коррупция означает продажность, разложение государственных чиновников, в связи с чем ее следует отмечать от обычных взяток, так как они лишь средство ее достижения.
Коррупцию можно определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам. Мотивы их могут быть разными. Отсюда и различны формы коррупции.
Распространена например, политическая коррупция, когда чиновники аппарата власти вступают в противоречие с нормами морали и закона не столько из-за получения взяток, сколько из-за политической выгоды, родственных связей, кумовства и т.д. Одним из условий такой коррупции является отбор чиновников по мотивам личной преданности. Это традиционный бич России.
Организованной преступности способствует и прямое участие чиновников на стороне мафии. Эта форма, помимо подкупа, допускает шантаж должностных лиц с постепенным втягиванием их в незаконную деятельность.
Коррумпированные чиновники, предавая интересы государства и общества, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, оказывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с мафией.
В последние годы коррупция стала массовым явлением, чему способствовал и уход служащих в коммерческие структуры. Создалась ситуация, когда все продается и покупается через систему личных связей.
Роль чиновников в деятельности преступных группировок - покровительство.
Еще одним обстоятельством является высокая техническая оснащенность преступных группировок: автомашины, огнестрельное нарезное оружие, отравляющий газ, средства радиосвязи, шок-дубинки, автоматическое оружие, гранатометы и даже бронетехника.
3.ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕ-
СТУПНОСТЬЮ.
Важным фактором обеспечения социальной защищенности людей, общественных и государственных интересов является система правовых мер, направленных на создание нормальных условий для жизнедеятельности граждан, охрану государственного и общественного порядка. К числу таких мер относятся нормы главы 24 УК РФ, предусматривающие ответственность за посягательства, направленные на общественную безопасность. В связи с тем. что организованная преступность, представляющая особую общественную опасность получила в нашей стране значительное распространение и возникла необходимость создать социальные уголовно-правовые нормы, обеспечивающие борьбу с этим криминальным явлением. В эту главу была включена ст. 210 - «организация преступного сообщества (преступной организации)».
Статья 210 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за сам факт организации преступного сообщества (организации) независимо от совершения этой организацией конкретных преступлений. В этом отношении ст.210 УК РФ аналогична конституции статьи 209 УК РФ «Бандитизм».
В Комментариях к УК РФ под редакцией Ю.И.Скуратова и В.М.Лебедева организованная преступность определяется как «деятельность устойчивых преступных сообществ (организаций)., отличающихся иерархическим организационным построением, сплоченностью на конкретной преступной платформе (бандитской, антиконституционной, контрабандно-валютной. националистической и т.д.) отработанной системой конспирации и защиты от правоохранительных органов, коррумпированностью, масштабностью преступной деятельности, включая выход за рубеж и связь с международной мафией ».
В толковом словаре понятий и терминов, используемых в законодательстве в области оперативно-розыскной деятельности организованная преступность определена как «Создание и функционирование организованных преступных формирований: организованных групп, банд, преступных организаций и преступных сообществ и их преступная деятельность». Эта формулировка взята А.Ю. Шумиловым из Федерального закона РФ «О борьбе с организованной преступностью», который был принят Государственной Думой 22 ноября 1995 года. В действие этот Закон не вступил из-за отклонения Президентом РФ.
Одним из проявлений организованной преступности является бандитизм - одно из наиболее опасных преступлений, ответственность за которое известна российскому законодательству с 1922 года (ст. 76 УК РСФСР).
В УК РФ 1996 года отмечены следующие признаки «банды»: группа, т.е. два или более лиц, объединенная общим умыслом на совершение преступлений, тесно связанная между собой и рассчитывающая на совместную преступную деятельность в течение относительно длительного времени, вооруженность группы (наличие огнестрельного или холодного оружия, хотя бы у одного члена банды), «Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды, допускавших возможность его применения» (из Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о бандитизме» от 21 декабря 1993 года ).
Отличие банды от преступного сообщества не преследует цели нападения на граждан или организации. Таковыми могут быть, например, занятие контрабандой, незаконным оборотом оружия, наркотических средств и т.п. Кроме того, для признания сообщества преступным (преступной организацией) не требуется признак вооруженности.
В совместном Указании Генеральной Прокуратуры, МВД и ФСБ России от 24 июня 1994 года «О порядке реализации норм Указа Президента РФ N 1226 от 14 июня 1994 года «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности»» указано: «бандой является устойчивая вооруженная группа из двух или более лиц, предварительно объединившихся для совершения одного или нескольких нападений на организации, учреждения, предприятия, либо на отдельных граждан».
Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.
Обязательными признаками преступной группы являются устойчивость, четкая направленность действий, внутригрупповое распределение ролей, планирование и подготовка преступлений.
При определении причастности лица к банде или иной организованной преступной группе, подозреваемой в совершении тяжких преступлений, следует руководствоваться постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 9 от 21 декабря 1993 года «О судебной практике по делам о бандитизме».
Понятия организованной группы и преступного сообщества раскрываются в ст.35 УК РФ (совершение преступлений группой лиц по предварительному
сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией),).
Организованная группа представляет собой разновидность сложного соучастия, качественно отличающегося от соисполнительства. предусмотренного частями 1,2 этой статьи. Ее отличие состоит в наличии признака устойчивости, означающего, что участников организованной группы объединяет цель совместного совершения, как правило, многочисленных преступлений в течении продолжительного промежутка времени. Чаще преступления совершаются организованной группой в экономической сфере.