Реформирование государственной службы обусловлено многими факторами, главными из которых являются:
·необходимость реформ системы государственного управления и создания новой государственности в РФ;
·обеспечение действия принципа разделения государственной власти на законодательную, судебную и исполнительную;
·осуществление правовой реформы;
·проведение экономической и хозяйственной реформы;
·укрепление органов федеральной государственной власти;
·укрепление органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
·создание государственного и муниципального аппарата в субъектах РФ;
·необходимость выработки концепции и практическое осуществление новой государственной кадровой политики;
·проведение в проведении организационно-правовых мероприятий в федеральных и региональных органах государственной власти;
·кардинальное изменение действующего и создание нового законодательства о государственной службе.
Правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстаёт от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Государственная служба как правовой институт должна обеспечить стабильное управление; она может играть определённую роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических сил.
СПИСОК литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Закон РФ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ РФ 1995 г. № 31 ст.2990
3. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г., в редакции от 15 июня 1996 г. // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР 1991 г., № 16 ст.503
4. Закон РСФСР «О прокуратуре» от 17 января 1992 г., в редакции от 17 ноября 1995 г. // СЗ РФ 1995 г., № 47 ст. 4472
5. Закон РФ «О статусе военнослужащих» от 22 января 1993 г. // РГ 1993 г., 9 февраля
6. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Об утверждении положения о федеральной государственной службе»
7. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. №33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» // СЗ РФ 1995 г., № 3 ст. 174
8. Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г., № 353 «Об утверждении положения о проведении аттестации федерального государственного служащего» // СЗ РФ 1996 г., № 11 ст.1036
9. Указ Президента РФ от 22 апреля 1996 г., № 578 «Об утверждении Положения о порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов федеральным государственным служащим» // СЗ РФ 1996 г., № 17 ст.1936
10. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г., № 604 «Об утверждении положения о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности Федеральной государственной службы» //СЗ РФ 1996 г., № 18 ст. 2115
11. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г., № 810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // СЗ РФ 1996 г., № 24 ст.2868
12. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации / М., 1996 г.
13. Бахрах Д.Н. Административное право / М., 1993 г.
14. Бахрах Д.Н. Государственная служба в Российской Федерации / Екатеринбург: Издательство Государственной юридической академии, 1995 г.
15. Лазарев Б.М. Государственная служба / М., 1993 г.
16. Манохин В.Н. Советская государственная служба / М, 1966 г.
17. Манохин В.Н., Адушкин В.С., Багишаев З.А. Российское административное право / М., 1996 г.
18. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ / Воронеж 1996 г.
25 сентября 1997 года
[1] Бахрах Д.Н. «Административное право» / М., 1993 г., стр.97
[2] Лазарев Б.М. «Государственная служба» / М , 1993г., стр.5-6
[3] ст. 2 закона РСФСР «О милиции»
[4] ст. 2 закона РСФСР «О милиции»
[5] ст. 12 закона РСФСР «О милиции»
[6]Старилов Ю.Н. «Государственная служба в РФ» / Воронеж 1996 г., стр. 78
[7]Манохин В.М. «Советская государственная служба» / М., 1966г., стр. 72
[8]Алёхин А.А., Козлов Ю.М. «Административное право РФ / М., 1996г.
[9] СЗ РФ. 2002. №47. Ст. 4664.
[10] См., например: Иванов В.П. Реформирование государственной службы: вопросы и перспективы // Журнал Российского права. 2003. №5. С. 4.
[11] СЗ РФ. 2001. №34. Ст. 3502.
[12] См.: Иванов В.П. Указ. соч., с. 4.
[13] См., например: Материалы к семинару-совещанию полномочных представителей Президента Российской Федерации в Уральском регионе. Екатеринбург, УрАГС, 1999 г.; Каким быть закону о государственной службе? Материалы парламентских слушаний в Государственной Думе Российской Федерации "О практике применения Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и развитии законодательства о государственной службе Российской Федерации". 16 ноября 2001 г. Екатеринбург, УрАГС: Библиотечка журнала "ЧиновникЪ", 2001; и др.
[14] См., например: Иванов В.П. Указ. соч.; Доровских Ю.М. Правовые и организационные основы системы государственной службы России (О Федеральном законе "О системе государственной службы Российской Федерации" // Трудовое право. Ежемесячный практический журнал. №2(48). 2004. С. 55.
[15] См., например: Гафаров З.С., Иванова С.А., Шайхатдинов В.Ш. Правовое регулирование труда и социальной защиты государственных служащих субъектов Российской Федерации. РАГС, УрАГС, Екатеринбург, 1998; Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих. Автореферат диссертации… канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002; и др.
[16] 31.05.2003 г. Примечание: он был дополнен статьей 18 "Военная служба в Российской Федерации иностранных граждан" Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. №141-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
[17] СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990 (с изм. и доп.).
[18] Примечание: настоящий пункт отменен ФЗ от 27.05.2003 г.
[19] См., например: Сборник материалов научно-практической конференции "Региональное управление и кадровая политика: проблемы становления государственной службы Тюменской области". Тюмень, 1999.
[20] См., например: Региональное управление и кадровая политика: проблемы совершенствования государственной и муниципальной службы. Тезисы докладов межрегиональной научно-практической конференции. Екатеринбург, 1999.
[21] См. например: Правовое регулирование труда государственных служащих в России и во Франции. Материалы международных семинаров: российско-французского, 22-26 сентября 1997 г., Россия, Екатеринбург, УрАГС, 1997 г.; французско-российского, Франция, Метц, 1-5 декабря 1997 г., Россия, Екатеринбург, УрАГС, 1998 г.; Реформирование государственной службы в России: проблемы и пути их решения. Материалы международной научно-практической конференции в Уральской академии государственной службы. Екатеринбург, УрАГС, 2002
[22] См. например: Иванова С.А. Трудовой договор с государственным служащим. Выступление на парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации "О практике применения Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" и развитии законодательства о государственной службе Российской Федерации", 16 ноября 2001 г.
[23] Примечание: наиболее типичные отступления от конституционных принципов реформирования государственной службы в актах субъектов РФ см., например: Иванов В.П. Указ. соч. С. 6.
[24] Иванов В.П. Указ. соч. С. 5.
[25] Примечание: подробнее по этой проблеме см., например: Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений государственных служащих. Учебное и научно-практическое пособие. Екатеринбург, УрАГС, 2002. С. 26.
[26]Примечание: представляется, что этот признак должен быть указан и при формулировании термина "федеральный государственный служащий".