23 декабря 2005 года завершено уничтожение всех запасов отравляющих веществ (ОВ), хранившихся на территории Саратовской области.
Для обеспечения безопасного функционирования объекта были созданы:
- система государственного контроля и управления процессом экологической безопасности, совместимая с системой производственного экологического мониторинга;
- система локального оповещения администрации и граждан населенных пунктов, входящих в зону защитных мероприятий, в случае возникновения аварийных ситуаций на объекте;
- система медицинского мониторинга здоровья эксплуатационного персонала и населения;
- современные системы противопожарной защиты и охраны объекта.
В зоне защитных мероприятий общей площадью 77,23 км с населенными пунктами пос. Горный, пос. Октябрьский, пос. Михайловский-4, с. Большая Сакма проводится комплекс защитных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения.
Соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды на комплексе объектов по хранению и уничтожению ХО систематически проверяется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ. За период эксплуатации объекта УХО превышений нормативов по контролируемым параметрам в пределах санитарно-защитной зоны и в зоне защитных мероприятий не зафиксировано.
3.2.Реализация программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды
В 2005 году на территории области осуществлялся ряд целевых программ, как федеральных, так и областных, направленных на оздоровление экологической обстановки, обеспечен экономики региона и населения природными ресурсами, на их охрану и воспроизводство.
Саратовская область принимает участие в реализации подпрограмм «Возрождение Волги», «Леса» и «Минерально-сырьевые ресурсы» Федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы». [8]
Водохозяйственные природоохранные мероприятия на территории Саратовской реализуются в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). В 2005 году лимит финансирования из федерального бюджета на строительство природоохранных объектов в рамках ФАИН составил 229363 тыс. руб. В результате совместной работы комитета охраны окружающей среды и природопользования области с Федеральным агентством водных ресурсов РФ объем привлеченных инвестиций в 2005 году по сравнению с 2004 годом вырос более чем в 30 раз (табл. 6.7).
Для улучшения водоснабжения населения в рамках реализации Федеральных целевых программ «Жилище» на 2002-2010 годы (подпрограмма «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ»), «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ 2002-2010 годы и до 2015 года», «Социальное развитие села до 2010 года» на территории области в настоящее время проводятся следующие мероприятия:
• строительство водозаборов в городах: Ртищево, Балашов, Аркадак, Аткарск и р.п. Татищев;
• реконструкция фильтров на водопроводных комплексах №№ 2,3 МУПП «Саратов-водоканал» г. Саратов;
· реконструкция и развитие водопроводных сетей в р.п. Турки и пос. Увек г. Саратова;
• строительство Варфоломеевского группового водопровода;
• реконструкция Орлово-Гайского группового водопровода (дюкер через Б. Узень);
• строительство водопроводных очистных сооружений р.п. Мокроус Федоровского района;
• водоснабжение сел Усть-Курдюм и Пристанное Саратовского района;
• реконструкция водопроводных очистных сооружений в г. Красноармейске;
• разработка проектно-изыскательской документации водозабора в г. Красный Кут;
• строительство насосной станции и разводящей водопроводной сети в р.п. Дергачи;
• строительство водозабора подземных вод в г. Калининске;
• строительство водопроводных очистных сооружений (2-й очереди) в г. Новоузенске.
• строительство и реконструкция 270 км водопроводных магистральных и разводящих сете 21 муниципальном образовании области.
В 2004-2005 годах пробурено 56 разведочно-эксплутационных скважин для водоснабжения сельских населенных пунктов.
Вышеперечисленные работы позволили повысить надежность водоснабжения и дополнительно обеспечить качественной питьевой водой 60 тыс. чел.
Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2005 год» комитет охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области был определен распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных в 2005 году на финансирование мероприятий по делам 0600 «Охрана окружающей среды» и 0404 «Воспроизводство минерально-сырьевой базы».
Приоритетными направлениями финансирования в 2005 году являлись:
- погашение кредиторской задолженности, образовавшейся за 2002-2004 годы;
- завершение строительства переходящих объектов природоохранного назначения.
С целью улучшения состояния хозяйственно-питьевого водоснабжения населения в области происходит реализация областной целевой программы «Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы».
Продолжается исполнение программ «Развитие агропромышленного комплекса Саратовской области до 2010 года».
3.3.Основные направления решения экологических проблем Саратовской области
Для сохранения и улучшения качества окружающей среды и обеспечения рационального прирородопользования всем природоохранным органам, функционирующим на территории области, необходимо объединить свои усилия в решении следующих основных задач, направленных на оптимизацию экологической ситуации в регионе:
В сфере формирования экологического сознания населения:
- воспитание у населения экологической культуры, бережного отношения к окружающей среде и природе родного края, к культурному наследию своей малой родины;
- активизация работы по повышению уровня информированности и экологического просвещения граждан, в первую очередь детей и молодежи;
- расширение участия общественных экологических организаций в просветительской и воспитательной работе;
- привлечение широких слоев общественности к решению экологических проблем.
В сфере государственного экологического контроля:
- разграничение полномочий по осуществлению государственного экологического контроля между федеральными и региональными органами государственной власти;
- расширение практики проведения комплексных проверок природоохранной деятельности предприятий и организаций с привлечением специалистов различных природоохранных и контрольных органов власти федерального и регионального уровня;
- обеспечение полного и своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиями-природопользователями;
- дальнейшее повышение уровня квалификации государственных инспекторов в области правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
В сфере экономики природопользования:
- обеспечение соответствия объема средств, выделяемых на природоохранные мероприятия из консолидированного бюджета области, размеру платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- выделение средств на охрану окружающей среды из бюджетов муниципальных районов области;
- обеспечение стабильного финансирования целевых федеральных и областных программ, направленных на улучшение экологической ситуации и рациональное природопользование.
В сфере недропользования:
- внедрение ресурсосберегающих инновационных технологий по добыче и переработке твердых полезных ископаемых.
Актуальной задачей для Саратовской области является формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды как составной части государственной системы экологического мониторинга.
Осуществление полномочий по проведению экологической экспертизы на региональном уровне, введенных с 2007 года, позволяет организовать систему экологического сопровождения реализации инвестиционных проектов, направленную на сохранение качества окружающей среды в условиях интенсивного роста экономики области.
Заключение
В России используется весь инструментарий экологической политики, однако его эффективность низка из-за общего кризисного состояния общества. Какого-то стандартного набора инструментов для осуществления этой политики не существует.
На региональном уровне экологическая политика развита в России явно недостаточно. Одна из причин этого коренится в наследии прежней централизованной административной системы управления. Экологическая политика в нашей стране должна быть распределенной, чтобы обладать гибкостью, необходимой для такого управления состоянием окружающей среды в условиях экономических и социальных изменений, которое не нарушало бы целостность системы. Отдельные региональные подразделения (области, республики, автономные округа, края) целесообразно рассматривать как эколого-экономические территориальные комплексы и разрабатывать для них специальные программы экологической защиты и устойчивого развития, с учетом развития страны в целом.
В тех регионах, где разработана и проводится в жизнь продуманная, определенная экологическая политика, создаются благоприятные условия и для ее формирования на уровне предприятий.
Чрезвычайно важно решать экономические, экологические и социальные проблемы в комплексе. Во-первых, социальные показатели, отражающие уровень жизни, неизменно учитывают экономические (распределение и уровень дохода, распределение богатства, уровень безработицы), а также экологические (воздействие загрязнения окружающей среды) факторы. Во-вторых, одновременное решение названных проблем часто позволяет не только ослабить отрицательное воздействие на окружающую природную среду, но и улучшить экономические показатели.