Специфика государственной службы России как профессиональной служебной деятельности граждан России по обеспечению исполнения соответствующих полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус государственных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, обусловленных характером выполняемой государственными служащими деятельности, предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, вводимыми ограничениями, связанными с государственной службой, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных служащих определенные социальные гарантии в зависимости от вида, продолжительности, условий прохождения государственной службы и положения, занимаемого конкретной категорией государственных служащих в иерархических системах федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Российской Федерации.
Далеко не все проблемы в сфере социального обеспечения государственных служащих к настоящему времени получили соответствующее правовое урегулирование. При этом в силу ряда причин наиболее слабой правовой проработкой отличаются вопросы социального обеспечения граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы (входящей наряду с военной, правоохранительной и государственной гражданской службой субъектов Российской Федерации в единую систему государственной службы России). Одной из причин обилия нерешенных проблем в сфере социального обеспечения федеральных государственных гражданских служащих является недостаточное теоретическое обоснование соответствующих вопросов в работах, посвященных государственной гражданской службе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации
2. Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 15.08.01 № Пр-1496
3. Областной закон «О местном самоуправлении в Новгородской области» от 7.05.1996 г. № 46 – ОЗ (в ред. областных законов от 12.07.2002 N 56-ОЗ, от 04.09.2002 N 63-ОЗ, от 09.10.2002 N 76-ОЗ, от 14.02.2003 N 110-ОЗ, от 06.11.2003 N 205-ОЗ, от 01.12.2003 N 219-ОЗ, от 07.04.2006 N 654-ОЗ, от 02.10.2006 N 720-ОЗ)
4. Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
7. Указ Президента РФ от 15.06.1999 N 755 (с изм. от 25.07.2006) "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих"
8. Устав Новгородской области(в ред. областных законов от 03.09.1994 № 2-ОЗ, 16.03.2001 № 176-ОЗ, от 04.09.2002 № 62-ОЗ, от 12.02.2003 № 105-ОЗ, от 24.04.2003 № 144-ОЗ, 05.01.2004 № 233-ОЗ)
9. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 1997
10.Баглай Н.В. Конституционное право зарубежных стран. – М.: Норма - Инфра М, 2000. – 240-257 с.
11.Бызов Л.Г. Первые контуры «постпереходной эпохи»// Социс – 2001 - №4 – с. 3-8
12.Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритании, Франции, Германии. Учебное пособие. - М, 2001.- 151 с.
13.Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Волгина Н.А.; редкол.: Владимирова А.А. и др. – М.: ОАО «НПО «Экономика»», 2000. – 735 с.
14.Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. – М.: Дело, 2001. – 280 с.
15.Грибов В.М. Франция. Государство и политика. // История. - №2. – 2003.- стр. 81
16.Гуторов В.А. Современная российская идеология как система и политическая реальность. Методологические аспекты// Полис – 2001 - №3 – с. 37-41
17.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: Изд-во БЕК, 2001. С. 576.
18.Костюков А. Политическое управление в региональном контексте.
19.Ларина Н. И., Кисельников А. В. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998
20.Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Региональная власть и реформа российского федерализма: сценарии политического будущего// Социс – 2001 - №4 – с. 32-37
21.Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. - М., 1987.
22.Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М.: «Статут», 1999. – 592 с.
23.Овсянко Д.М, Государственная служба Российской Федерации: Уч. пособие для студентов юридических факультетов и институтов / Отв. ред. проф. Г.А. Туманов. – М.: Юристъ, 1996. – 208 с.
24.Фабричный С. Ю., Жуковский А. И. Муниципальная служба: теория и практика Новгородской области. М.: 2002, 154 c.
25.Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом // Государство и право – 1994 - №5 – с. 8-12.
26.Шимов Я.В. Россия на пороге ХХI века: социально-политическая трансформация// Социс – 2001 - №5 – С. 89- 95.
[1] В. Шарин. «Социальное обеспечение» - понятие, требующее уточнения.//Социальное обеспечение 2005 №6. С.37.
[2] Право социального обеспечения России: Учебник./М.О. Буянова, К.Н. Гусов. – М.:ТК Велби, Издательство Проспект, 2004. – С.11
[3] Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ 2001 №51. Ст. 4831.
[4] Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ//Собрание законодательства РФ 2001№52(1). Ст.4920.
[5] Сборник законодательства Российской Федерации. 2003. № 22. Ст. 2063.
[6] Российская газета от 31 июля 2004 г
[7] Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002. С. 154.
[8] Сборник законодательства Российской Федерации. 1995. № 17. Ст. 1455.
[9] Областной закон «О местном самоуправлении в Новгородской области» от 7.05.1996 г. № 46 – ОЗ (в ред. областных законов от 12.07.2002 N 56-ОЗ, от 04.09.2002 N 63-ОЗ, от 09.10.2002 N 76-ОЗ, от 14.02.2003 N 110-ОЗ, от 06.11.2003 N 205-ОЗ, от 01.12.2003 N 219-ОЗ, от 07.04.2006 N 654-ОЗ, от 02.10.2006 N 720-ОЗ). Ст.2.
[10] Глазунова К.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С.551.
[11] Фабричный С. Ю., Жуковский А. И. Муниципальная служба: теория и практика Новгородской области. М.: 2002, Гл. 2.3.1.
[12] Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М.: Статут, 1999, стр. 14.
[13] Захаров М.Л.,Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М.: Изд-во БЕК, 2001. С. 8.