Политические и правовые идеи Монтескьё оказали огромное влияние на многие поколения теоретиков права, законодателей и политиков. Мысли Монтескьё о федеративной республике, о разделении власти на законодательную, исполнительную и судебную были осуществлены создателями Конституции Америки 1787 года (Раздел 4 статьи 4)[11].
Значительный вклад в разработку основополагающих элементов правовой государственности внесли также И. Кант, Ж. Ж. Руссо, Гегель.
Кант выступил с философским обоснованием теории правового государства, в котором центральное место занимает человек, личность. Он понимал государство как объединение множества людей, подчиненных законам. Государство, утверждал Кант, это правовая организация, организационное и материальное выражение и средство обеспечения правил правомерного поведения, совокупность средств, институтов, обеспечивающих правовое регулирование[12]. Важнейшим принципом публичного права философ считал прерогативу народа требовать своего участия в установлении правопорядка путем принятия конституции, выражающей его волю. Верховенство народа обуславливает свободу, равенство и независимость всех граждан в государстве. Там, где государство действует на основе конституционного права, отвечает общей воли народа, там государство правовое, там не может быть ограничения прав граждан в области личной свободы, совести, мысли. В правовом государстве гражданин должен обладать возможностью принуждения властвующих к точному исполнению закона[13]. Возможность правовой организации Кант связывал с разделением властей на законодательную, принадлежащую парламенту, исполнительную - правительству, и судебную, осуществляемую судом присяжных, избранных народом. В соответствии с наличием или отсутствием принципа разделения властей он различает две формы правления: республику (это и есть правовое государство) и деспотию[14].
Под влиянием его идей в Германии сформировались направления, сторонники которого сосредоточили свое внимание на разработке теории правового государства. К числу наиболее интересных представителей этого течения можно отнести Роберта фон Моля, Карла Теодора Велькера, Отто Бэра и многих других. Благодаря их работе идеи правового государства обрели терминологическую определенность. Термин «правовое государство» (по-немецки -Rechtsstaat) ввел в оборот Р. Моль[15].
Ж. Ж. Руссо - французский политически и правовой мыслитель. В своей работе «Об общественном договоре» (1762), он развивает теорию договорного происхождения государства[16]. Согласно общественному договору верховная власть в государстве принадлежит всему народу. Смысл правового государства, по мнению Руссо, в том, чтобы власть не являлась извне[17]. Идеал Руссо - непосредственная демократия без политических партий. Он считал, что единственно разумная форма правления - это республика. Позднее он конкретизировал свои взгляды на республику в проектах конституций для Корсики и Польши. Руссо написал «Проект Конституции для Корсики», предусматривающий учреждение республики, основанной на имущественном равенстве. Также сочинения Руссо содержат первую и самую точную характеристику проблемы человека в гражданском обществе. Она состоит в том, что человек гражданского общества не является чем-то единым и целым. С одной стороны он частный человек, а с другой - гражданин государства, так как отношение гражданского общества к государству представляет собой достаточно серьезную проблему[18].
Идеи Ж. Ж. Руссо оказали большое влияние на многих политико-правовых деятелей. В Декларации прав человека и гражданина, Конституции 1791 г., Конституции 1793 г. есть прямые ссылки на положения, сформулированные Руссо. Его идеи повлияли на возникновение новых демократических институтов, как референдумы, народная законодательная инициатива, и такие политические требования, как возможное сокращение срока депутатских полномочий, обязательный мандат и отзыв депутатов избирателями[19].
Учения раннебуржуазных мыслителей прежде всего о неотчуждаемых правах и свободах человека и разделении властей оказали заметное влияние на конституционное законодательство и государственно-правовую практику многих европейских государств. Это влияние отчетливо проявилось во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в американском Билле о правах. Статья 16 французской Декларации гласит: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции»[20]. Билль о правах (1789-1791 гг.) закрепляет право народа на охрану личности, жилища и имущества от необоснованных обысков или арестов, презумпцию невиновности и др[21].
Значительное освещение и развитие идея правового государства нашла в произведениях современных западных юристов, политологов и социологов. В прямой и косвенной форме она закрепляется в законодательстве и конституциях ряда стран.
Большое значение для совершенствования теории правового государства имеют работы отечественных авторов. Идеи правового государства излагались в трудах Д. И. Писарева, А.И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Радищева, П. И. Пестеля, Н. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших критике беззакония феодализма[22].
Теоретическую завершенность русская концепция правового государства получила в произведениях правоведов предоктябрьского периода: Н. М. Коркунова, С. А. Котляревского, П. И. Новгородцева, В. М. Гессена, Г. Еллинек, Р. Иеринга, Г. Ф. Шершеневича и других[23].
Гессен определяет правовое государство, опираясь на воззрения западной политико-правовой мысли. Он считал, что правовое государство - это государство, которое признает обязательным для себя, как правительства, создаваемые им же, как законодателем, юридические нормы. Правовое государство в своей деятельности, в осуществлении своих правительственных и судебных функций связанно и ограниченно правом, стоит под правом, а не вне и над ним.
В послеоктябрьский период в СССР в силу ряда объективных и субъективных причин идеи правового государства не развивались.
Современная отечественная наука использует знания прошлого и настоящего, практический опыт построения и функционирования правовой государственности в современных цивилизованных странах и намечает контуры построения правового государства в условиях современного общества. Концепции формирования и развития правового государства в России излагаются в трудах С. С. Алексеева, В. С. Нерсесянца, З. М. Черниловского и других[24].
Из всего выше изложенного можно сделать вывод о том, что теория правового государства развивались на протяжении многих веков во всем мире, начиная с античных времен. За это время теория успела обогатиться ценным багажом терминов, которые используются до сих пор. Идеи правовое государство получили большую популярность на Западе, а отечественные правоведы и философы основывались на работах европейских мыслителей. Идеи теоретиков правового государства были взяты в основу конституций и законодательства многих стран мира.
Вопрос 2. Основные характеристики правового государства
Характеризуя правовое государство, следует отметить, что несмотря на специфические особенности данного института, оно остается государством. Это означает, что оно не отождествляется и не растворяется в обществе или в системе других общественно-политических организаций и помимо своих собственных признаков и черт, оно обладает общеродовыми признаками и чертами. Правовое государство - многомерное и развивающееся явление. В ходе общественного прогресса оно приобретает новые свойства, наполняется новым содержанием, существующим конкретным условиям существованиям общества и уровню его развития. Постоянным признаком любого правового государства является его связанность с правом.
Существует большое количество определений термина «правовое государство». Например, согласно кандидату юридических наук, доценту С. А. Комарову, правовое государство - это форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод, обязанностей каждой личности[25].
Профессор А. В. Малько считает, что правовое государство - это организация политической власти, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупотреблений[26].
В. Н. Хропанюк считает, что правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится во
взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе права[27].
Большаяюридическая энциклопедия дает следующее определение:«Правовое государство - государство, в центре деятельности которогопоставлены человек, его благо и свобода»[28].