Специалисты утверждают, что взяточничество среди должностных преступлений представляет особую трудность при расследовании. Поводы к возбуждению дела о взяточничестве могут быть главным образом пяти видов.
К сказанному следует добавить, что подкуп руководителей федеральных казенных предприятий, по долгам которых в соответствии с гражданским законодательством почти во всех случаях отвечает государство, злоупотребления частных нотариусов, на которых возложено исполнение государственных функций, - формально оказались за пределами непосредственной защиты интересов государства и местного самоуправления и иллюзорно воспринимаются как менее опасные.
Поводы к возбуждению уголовного дела о взяточничестве:
- Заявления и письма граждан, в которых они сообщают о фактах взяточничества или о своих подозрениях относительно этого преступления
- Сообщение учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц, сделанные в письменной форме
Статьи, заметки, письма, опубликованные в печати
- Явка с повинной. Чаще всего она является поводом для возбуждения уголовного дела
- Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков взяточничества.
Провокация взятки либо коммерческого подкупа (с целью шантажа), а также подкуп свидетелей, потерпевших, экспертов и переводчиков отнесены российским законодателем к числу преступлений против правосудия, но они, несомненно имеют коррупционную природу, а, следовательно, могли бы быть отнесены к должностным преступлениям.
Глава 4. Субъект и субъективная сторона дачи и получения взятки.
Субъективная сторона получения взятки характеризуется прямым умыслом. Виновное лицо осознает, что получает незаконную имущественную выгоду (взятку), за совершение действий или бездействий в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, либо воздействует на других лиц, либо оказывает взяткодателю покровительство или попустительство с использованием своих должностных полномочий, и желает получить взятку.
Взятка должна быть вручена только должностному лицу. По этому признаку от дачи взятки следует отграничивать преступления, предусмотренные ст.184 (Подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов) и ст.204 (Коммерческий подкуп) УК РФ.
Субъективная сторона дачи взятки характеризуется только прямым умыслом. При этом виновный осознает, что он передает взятку или предоставляет иную незаконную имущественную выгоду должностному лицу за совершение в его пользу действий или бездействия с использованием служебных полномочий, и желает передать должностному лицу взятку. В ситуации, когда кто-то передающий, к примеру, денежную сумму, должностному лицу, убежден, что тот имеет на это законное право (например в форме штрафа), состав данного преступления отсутствует. Закон не связывает ответственность с определенными мотивами, и на квалификацию их наличие не влияет.
Субъектом получения взятки может быть только должностное лицо. Известные сложности возникают при признании взяткодателями врачей, преподавателей, воспитателей государственных или муниципальных лечебных и образовательных учреждений соответственно. Указанные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст.290 УК РФ лишь при условии, что они выполняли организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности.
Субъект дачи взятки – должностное или частное лицо, которое добивается желаемых преимуществ для себя, своих родных, знакомых.
Глава 5. Квалифицирующие признаки дачи и получения взятки, освобождение от уголовной ответственности.
Квалифицированный вид получения взятки – получение взятки за незаконные действия. Этот признак повышает опасность преступления за счет того, что виновный получает взятку за действия или бездействие которые сами по себе являются незаконными и должны быть пресечены.
Суть этого признака может выражаться двояко:
- взятка получается виновным за неправомерные действия, не составляющие преступления (внеочередное неосновательное предоставление квартиры, сокрытие прогулов);
- за взятку виновный совершает преступные действия (служебный подлог, сокрытие преступления).
В первой ситуации содеянное охватывается ч.2 ст.290 УК РФ и дополнительной квалификации не требует, во втором случае налицо совокупность преступлений.
В ч.3 ст.290 УК РФ, квалифицирующим признаком данного преступления закон признает получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления. Опасность взяточничества повышается здесь за счет особо ответственного положения взяткополучателя, наделенного значительно большим объемом полномочий по сравнению с другими должностными лицами, а, следовательно, и большей ответственностью.
Особо квалифицированный вид получения взятки составляют следующие признаки:
- получение взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
- неоднократность получения взяток (получение взятки не менее двух раз, если не истекли сроки давности привлечения к ответственности за предыдущее преступление; одновременное получение взятки от нескольких лиц, если в интересах каждого из взяткодателей совершается отдельное действие). Не будет неоднократности при получении взятки от нескольких лиц, за совершение в их интересах одного и того же действия.
- вымогательство взятки – состоит в требовании должностного лица дать взятку под угрозой ущемить правоохраняемые интересы взяткодателя, либо поставление последнего в такие условия, при которых он вынужден дать взятку для предотвращения или прекращения нарушения его законных интересов.
- крупный размер взятки – крупным размером суммы взятки признается сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера, превышающих триста минимальных размеров оплаты труда, установленного законодательством РФ на момент совершения преступления.
Квалифицирующими признаками дачи взятки закон считает: дачу взятки за совершение незаконных действий и неоднократность дачи взятки.
Дача взятки за совершение незаконных действий или бездействия следует понимать двояко. Во-первых, взятка может даваться за неправомерные, но непреступные действия (за сокрытие прогулов, брака, явки на работу в состоянии опьянения, получения чего-либо, на что взяткодатель не имеет права). Такие действия охватываются ч.2 ст.291 УК РФ и дополнительной квалификации не требуют. Во-вторых, если взятка дается за совершение преступных действий (служебные подлоги, непередача материалов о совершении взяткодателем преступления в правоприменительные органы), содеянное образует совокупность преступлений (для взяткодателя – дача взятки и соучастие в преступлении, совершенному за взятку взяткополучателем).
Второй признак – неоднократность дачи взятки – имеется, если взяткодатель не менее двух раз передавал взятку одному и тому же должностному лицу или нескольким лицам за совершение различных действий в его пользу. Этот признак будет отсутствовать, если взятка передается группе должностных лиц, действующих по предварительному сговору, либо организованной группе за совершение одного действия или бездействия в пользу взяткодателя.
В примечании к ст.291 УК РФ названы два основания освобождения взяткодателя от уголовной ответственности:
- если в отношении его имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица;
- после дачи взятки он добровольно сообщил о случившемся органу, имеющему право возбудить уголовное дело о даче взятки.
Сообщение о даче взятки будет добровольным, когда оно сделано по собственному желанию, но не в связи с тем, что о совершенном преступлении стало известно органам власти. Сообщение может быть устным и письменным и должно быть сделано органу, имеющему право возбудить уголовное дело, т.е. в прокуратуру, суд, органы следствия и дознания.
Заключение
Таким образом, можно определить взяточничество как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) своего статуса для незаконного получения имущества, прав на него, услуг или льгот (в том числе неимущественного характера).
Взяточничество чаще всего называют коррупцией. В России это явление знакомо теоретически или практически каждому совершеннолетнему гражданину.
Несмотря на значительный размах коррупции в нашей стране, существует немало впечатляющих мифов об этом социально-правовом явлении. К их числу относятся:
- Россия является единственной в мире крупной страной, имеющей критически высокий уровень коррупции в системе публичной власти.
- противоречивый евроазиатский менталитет народов России не приемлет жестких антикоррупционных стандартов европейской цивилизации.
- российская коррупция «поразила» всю систему государственной и негосударственной службы, в том числе всех чиновников федеральных органов власти.
- Российское государство ничего не предпринимает для борьбы с коррупцией.
- в России нет сколько-нибудь развитого законодательства о борьбе с коррупцией.
Некоторые из мифов прочно утвердились в общественном сознании и нередко выдаются за аксиому. Что, конечно, не правильно.
[1] Российское уголовное право: Общая часть. Учебник. - М.:Спарк,1997,с.49.
[2]Максимов С.В. Коррупция. Закон. Ответственность. - М.:ЮрИнфоР,2000,с.9.
[3] Уголовный Кодекс Российской Федерации. 13 июня 1996 год №63-ФЗ. П.п.1 примеч. к ст.285УК.
[4] Уголовный Кодекс Российской Федерации. 13 июня 1996 год №63-ФЗ. П.п.2 примеч. к ст.285УК.
[5] Уголовный Кодекс Российской Федерации. 13 июня 1996 год №63-ФЗ. П.п.3 примеч. к ст.285УК.