В свете сказанного может возникнуть вопрос, зачем акцентировать внимание на двух видах мандатов, когда ныне действующая Конституция Республики Казахстан в пункте 1 статьи 52 прямо закрепляет положение о том, что «депутат Парламента не связан каким-либо императивным мандатом».
3. Полномочия депутата Парламента
Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован,подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия соответствующейПалаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжкихпреступлений.Парламент на совместном заседании Палат: 1) по предложению ПрезидентаРеспублики Казахстан вносит изменения и дополнения в Конституцию; принимаетконституционные законы, вносит в них изменения и дополнения; 2) утверждаетреспубликанский бюджет и отчеты Правительства и Счетного комитета по контролюза исполнением республиканского бюджета о его исполнении, вносит изменения идополнения в бюджет; 3) проводит повторное обсуждение и голосование позаконам или статьям закона, вызвавшим возражения Президента Республики, вмесячный срок со дня направления возражений. Несоблюдение этого срокаозначает принятие возражений Президента. Если Парламент большинством в дветрети голосов от общего числа депутатов каждой из Палат подтвердит ранеепринятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Есливозражения Президента не преодолены, закон считается не принятым или принятымв редакции, предложенной Президентом; 4) двумя третями голосов от общегочисла депутатов каждой из Палат по инициативе Президента вправе делегироватьему законодательные полномочия на срок, не превышающий одного года; 5) даетсогласие на назначение Президентом Премьер-Министра Республики, ПредседателяНационального Банка Республики; 6) заслушивает доклад Премьер-Министра оПрограмме Правительства и одобряет или отклоняет Программу. Повторноеотклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосовот общего числа депутатов каждой из Палат и означает выражение вотуманедоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрениеПрограммы Правительства; 7) большинством в две трети голосов от общего числадепутатов каждой из Палат, по инициативе не менее одной пятой от общего числадепутатов Парламента либо в случаях, установленных Конституцией, выражаетвотум недоверия Правительству; 8) решает вопросы войны и мира; 9) принимаетпо предложению Президента Республики решение об использовании Вооруженных СилРеспублики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира ибезопасности; 10) проявляет инициативу о назначении республиканскогореферендума; 11) заслушивает ежегодные послания Конституционного СоветаРеспублики о состоянии конституционной законности в Республике; 12) образуетсовместные комиссии Палат, избирает и освобождает от должности ихпредседателей, заслушивает отчеты о деятельности комиссий.К исключительному ведению Сената относится: 1) избрание и освобождение отдолжности по представлению Президента Республики Казахстан ПредседателяВерховного Суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда Республики,принятие их присяги; 2) дача согласия на назначение Президентом РеспубликиГенерального Прокурора и Председателя Комитета национальной безопасностиРеспублики; 3) лишение неприкосновенности Генерального Прокурора,Председателя и судей Верховного Суда Республики; 4) досрочное прекращениеполномочий местных представительных органов в соответствии сзаконодательством Республики; 5) делегирование двух депутатов в составВысшего Судебного Совета Республики Казахстан; 6) рассмотрение возбужденногоМажилисом вопроса об отрешении от должности Президента Республики и вынесениеего результатов на рассмотрение совместного заседания Палат.К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие к рассмотрению ирассмотрение проектов законов; 2) подготовка предложений по возражениямПрезидента Республики Казахстан на законы, принятые Парламентом Республики;3) избрание и освобождение от должности по представлению ПрезидентаРеспублики Председателя, заместителя Председателя, секретаря и членовЦентральной избирательной комиссии Республики; 4) объявление очередныхвыборов Президента Республики; 5) делегирование двух депутатов в составКвалификационной коллегии юстиции; 6) выдвижение обвинения против ПрезидентаРеспублики в совершении государственной измены.Палаты возглавляют председатели, избираемые Сенатом и Мажилисом из числа ихдепутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованиембольшинством голосов от общего числа депутатов Палат. Кандидатура надолжность Председателя Сената выдвигается Президентом Республики Казахстан.Кандидатуры на должность Председателя Мажилиса выдвигаются депутатами Палаты.Палаты образуют постоянные комитеты, число которых не превышает семи в каждойПалате. Комитеты и комиссии по вопросам своей компетенции издаютпостановления. Порядок образования, полномочия и организация деятельностикомитетов и комиссий определяются законом.Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Парламента РеспубликиКазахстан, Правительству Республики и реализуется исключительно в Мажилисе.Президент Республики имеет право определять приоритетность рассмотренияпроектов законов, а также объявлять рассмотрение проекта закона срочным,означающее, что Парламент должен рассмотреть данный проект в течение месяцасо дня его внесения. При неисполнении Парламентом настоящего требованияПрезидент Республики вправе издать указ, имеющий силу закона, которыйдействует до принятия Парламентом нового закона в установленном Конституциейпорядке.Парламент вправе издавать законы, которые регулируют важнейшие общественныеотношения, устанавливают основополагающие принципы и нормы, касающиеся: 1)правосубъектности физических и юридических лиц, гражданских прав и свобод,обязательств и ответственности физических и юридических лиц; 2) режимасобственности и иных вещных прав; 3) основ организации и деятельностигосударственных органов и органов местного самоуправления, государственной ивоинской службы; 4) налогообложения, установления сборов и другихобязательных платежей; 5) республиканского бюджета; 6) вопросовсудоустройства и судопроизводства; 7) образования, здравоохранения исоциального обеспечения; 8) приватизации предприятий и их имущества; 9)охраны окружающей среды; 10) административно-территориального устройстваРеспублики; 11) обеспечения обороны и безопасности государства. Все иныеотношения регулируются подзаконными актами.Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числадепутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не болеешестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа депутатовСената проект становится законом и в течение десяти дней представляетсяПрезиденту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общегочисла депутатов Сената проект возвращается в Мажилис. Если Мажилисбольшинством в две трети голосов от общего числа депутатов вновь одобритпроект, он передается в Сенат для повторного обсуждения и голосования.Повторно отклоненный проект закона не может быть вновь внесен в течение тойже сессии.Изменения и дополнения в Конституцию вносятся большинством не менее трехчетвертей голосов от общего числа депутатов каждой из Палат.4. Формы депутатской деятельности
Формы депутатской деятельности в работе Парламента и его органах могут быть самыми различными. Под ними понимается комплекс организационных средств, используя которые депутат осуществляет свою деятельность, реализует свои права и обязанности, претворяет в жизнь волю избирателей.
Формами депутатской деятельности в Парламенте являются:
1) участие в заседании Парламента с правом решающего голоса;
2) участие в работе комитетов и комиссий Парламента;
3) участие в работе депутатских объединений - депутатских фракций и групп;
4) участие в парламентских слушаниях;
5) обращение с депутатскими запросами;
6) выполнение поручений Парламента и его органов.
5. Главная задача депутатов
Главной задачей депутата является участие в законотворчестве, следовательно, основным среди других многочисленных прав депутата можно назвать его право решающего голоса. Участвуя в голосовании по различным вопросам, рассматриваемым в Парламенте, каждый депутат имеет возможность высказать свое мнение, точку зрения и предложить свои варианты решения того или иного вопроса. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Передача права голоса другому депутату запрещается.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на открытых либо закрытых заседаниях Парламента, парламентских комитетов и комиссий. При этом индивидуальная воля отдельного депутата становится коллективной и превращается в единую государственную волю, воплощаемую в принятых Парламентом законодательных актах.
Конституционный закон устанавливает обязанность депутата участвовать в работе Парламента и его органов:
- депутат Парламента вправе избирать и быть избранным в координационные и рабочие органы Парламента и его палат;