Юристами службы Уполномоченного по правам ребенка ставлена надзорная жалоба в Московский городской суд. Кроме того, интересы несовершеннолетних Т-ких представлялись на личном приеме у Председателя Мосгорсуда Егоровой О.А. и при рассмотрении ее протеста Президиумом Мосгорсуда. Отменяя решение Савеловского районного суда города Москвы, надзорная инстанция Мосгорсуда прежде всего указала на нарушение в отношении детей части 1 статьи 40 Конституции РФ. Дело было передано на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.[3]
При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.[4]
При рассмотрении споров о нарушении права на неприкосновенность жилища, необходимо иметь ввиду, что субъектом этого конституционного права является любой человек. Юридические лица частного права не относятся к обладателям права на неприкосновенность жилища.[5]
К гражданско-правовым жилищным спорам можно отнести:
Споры о праве собственности и об определении порядка пользования жильем;
Споры, связанные с приватизацией жилых помещений;
Споры при разделе жилой площади, изменении долей жилого дома;
Споры при вселении и выселении граждан из жилых помещений;
Споры при обмене жилыми помещениями,
Споры при изменении договора найма по требованию члена семьи нанимателя, вследствие переустройства и перепланировки квартиры и многие другие.
К административным жилищным спорам можно отнести:
Споры при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
Споры с жилищно-эксплуатационными организациями и другие.
Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита жилищных прав осуществляется путем установленного перечня процессуальных мер. К таким мерам относятся:
признание жилищного права. Эта мера заключается в принятии уполномоченным органом решения о том, что субъект жилищных отношений действительно обладает тем или иным жилищным правом на законных основаниях;
восстановление положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечение действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. Данная мера подразумевает устранение или возмещение ущерба, причиненного субъекту жилищных отношений, а также устранение самой угрозы нарушения жилищного права;
признание судом недействующим полностью или в части акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего жилищные права и противоречащего ЖК РФ или принятому в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющему большую, чем указанный акт, юридическую силу. Эта мера заключается в признании недействительным и не имеющим юридической силы нормативного правового акта, который нарушает жилищные права субъектов жилищных отношений в силу своего противоречия с имеющими большую юридическую силу актами жилищного законодательства;
неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего ЖК РФ или принятому в соответствии с ЖК РФ федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющему большую, чем указанный акт, юридическую силу. Суть данной меры заключается в неприменении при разрешении споров нормативного правового акта, который противоречит имеющим большую юридическую силу актам жилищного законодательства;
прекращение или изменение жилищного правоотношения. Данная мера заключается в прекращении или изменении жилищного правоотношения, которое в силу определенных обстоятельств нарушает права других участников жилищных отношений;
иные способы, предусмотренные ЖК РФ или другим федеральным законом.
Жилищные споры, например, могут возникать между наймодателями и нанимателями, между нанимателями и членами их семьи, между гражданами, между гражданами и ЖСК
Глава 2. Судебный порядок разрешения жилищных споров
§ 1. Процессуальный порядок защиты жилищных прав
Согласно 46 статье Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, в том числе и жилищных. Согласно части 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 11 Жилищного кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Согласно ст. 22 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из жилищных, правоотношений.
Согласно ст. 27 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, Арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.
В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.
Дела по жилищным спорам рассматриваются судами с соблюдением правил о подсудности, так ГПК РФ в ст. 23 определяет подсудность гражданских дел мировому судье, ст. 24 – подсудность дел районному суду.
Ст. 28 ГПК РФ определяет общее правило о подсудности дел - иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации. Ст. 30 ГПК РФ предусматривает исключительную подсудность – иски о правах на жилые помещения предъявляются по месту их нахождения.
Согласно ст. 35 АПК РФ, иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.
Подготовка дел к судебному разбирательству и исследование имеющих значение фактических обстоятельств проводятся в зависимости от сущности заявленных требований истца и возражений ответчика против иска, с учетом особенностей возникшего спора по правилам, установленным Гражданско-процессуальным и Арбитражно-процессуальным кодексами РФ.
В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, суд разрешает следующие споры, и в судебном порядке может быть обжаловано:
1. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилое в жилое (ст. 24);
2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ст. 27);
3. Споры, возникающие при самовольном переустройстве и (или) самовольной перепланировки жилого помещения (ст. 29);
4. Споры, между бывшим членом семьи нанимателя и нанимателем о праве пользования жилым помещением (ст. 31);
5. Споры, в связи с несогласием собственника жилого помещения с решением об изъятии жилого помещения либо при недостижении соглашения о выкупной цене (ст. 32);
6. Споры, возникающие при выселении гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено или который нарушает правила пользования жилым помещением (ст. 35);
7. Споры об установлении обременения земельного участка правом ограниченного пользования или об условиях такого обременения (ст. 36);
Решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы(ст. 46).
Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.