Процедура государственной регистрации индивидуальных предпринимателей детально урегулирована вышеуказанным Положением о регистрации, утвержденным Декретом Президента от 16 марта 1999 г. № 11.
Статус индивидуального предпринимателя возникает после государственной регистрации физического лица в качестве субъекта предпринимательской деятельности.
Физическое лицо, решившее заняться предпринимательской деятельностью представляет в регистрирующий орган следующие документы:
· заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем, если такое указание предусмотрено актами законодательства;
· анкета установленного образца;
· документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка государственной службы занятости, если такие документы имеются);
· фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;
· расчетно – кассовый документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию.
Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя также осуществляется в течении месяца со дня подачи всех необходимых документов в регистрирующий орган. За это время регистрирующий орган рассматривает представленные документы по существу, при необходимости запрашивает у государственных органов дополнительные сведения о физическом лице, регистрирующемся в качестве индивидуального предпринимателя, когда эти сведения необходимы ему для решения о государственной регистрации последнего.
После изучения представленных на рассмотрение документов и дополнительно запрошенных сведений о физическом лице, регистрирующий орган принимает решение о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо об отказе в ней с указанием причин отказа.
Если решение принято в пользу физического лица, регистрирующий орган регистрирующий орган выдает гражданину свидетельство о государственной регистрации, форма которого утверждена Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 апреля 1999 года № 550 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»[27], и в течение пятнадцати дней сообщает о произведенной государственной регистрации в налоговые органы и органы государственной статистики. Также в течение трёх дней с момента регистрации индивидуального предпринимателя исполнительный комитет представляет сведения о зарегистрированном субъекте Министерству юстиции для внесения его в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Отказ в государственной регистрации может последовать лишь при запрете на занятие данным видом деятельности или при непредставлении всех требуемых для регистрации документов. Об этом физическое лицо письменно уведомляют в пятидневный срок.
После получения свидетельства о государственной регистрации индивидуальный предприниматель должен зарегистрироваться в Налоговой инспекции, Фонде социальной защите населения по месту жительства и в местном Фонде занятости.
2.3 Права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательской деятельности
При изучении правового положения субъектов предпринимательской деятельности институт прав и обязанностей занимает особое место, т.к. посредством предоставления мер возможного и установление мер должностного поведения обеспечивается регулирование их деятельности.
Основные права предпринимателей закреплены в Конституции Республики Беларусь: право на обеспечение хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности и т.д. Указанные права имеют общеустанавливающий характер и конкретизируются в соответствующих нормативных правовых актах.
Основное место в общем объеме прав и обязанностей предпринимателей занимают гражданские права и обязанности, которые в соответствии со статьей 7 ГК возникают:
· из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему;
· из актов государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
· из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
· в результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещённым законодательством;
· в результате произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
· вследствие причинения вреда другому лицу;
· вследствие неосновательного обогащения;
· вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
· вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Основной комплекс прав субъектов предпринимательской деятельности закреплен в статье 6 Закона о предпринимательстве:
· заниматься любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законодательством Республики Беларусь;
· осуществлять предпринимательскую деятельность в различных организационно – правовых формах;
· привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, организаций, предприятий, в том числе иностранных юридических и физических лиц;
· участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании в деятельности других хозяйствующих субъектов;
· самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие виды и формы планирования, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;
· самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);
· устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;
· открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетов, кредитных и кассовых операций. Данное право в отношении индивидуальных предпринимателей в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 22 февраля 2000 года № 82 «О некоторых мерах по упорядочению расчетов в Республике Беларусь»[28] трансформируются в обязанность в случае, если размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) превышает 1000 базовых величин в месяц. В соответствии с пунктом 4 «Правил открытия банками счетов клиентам в Республике Беларусь»[29], утвержденными Постановлением Национального банка от 28 сентября 2000 года № 24.12 предприниматель может открыть один текущий счет в белорусских рублях и один текущий счет в иностранной валюте. (сноска).
Ключевое значение в деятельности предпринимателей имеют их права в сфере налоговых отношений:
· знакомиться с актами произведённых у них проверок;
· знакомиться в налоговых инспекциях со всеми актами налогового законодательства, которые применяются в отношении предпринимателей;
· представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведённых проверок;
· обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и действия (бездействия) их должностных лиц;
· требовать от налоговых органов официальных разъяснений по уплате налогов и по актам проведённых проверок.
Комплекс основных обязанностей предпринимателей закреплён в ст.7 Закона о предпринимательстве. Общая обязанность предпринимателя состоит в выполнении всех обязательств, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов). Исходя из того, кто выступает второй стороной правоотношения все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы:
1) обязанности перед государством (получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь; выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством; представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным Президентом Республики Беларусь, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования). П. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан»[30] устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать обязательные страховые взносы в размерах и порядке, предусмотренных законодательством, но не менее суммы названных взносов, исчисленной в размере 36 процентов от величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;
2) обязанности перед наемными работниками (производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния; заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях – коллективные договоры (соглашения) в соответствии с законодательством. Предприниматель не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов; предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально – экономические гарантии; вносить в государственный фонд социального страхования отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь);