- обоснованный риск - (допустим в случае причинения вреда охраняемым законным интересам для достижения общественно полезной цели - ст. 41 УК РФ);
- исполнение приказа или распоряжения – (допустимо в случае действия лица во исполнение обязательных для него предписаний путем причинения вреда охраняемым законом интересам - ст. 42 УК РФ );
- малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности;
- казус (случай).
Дополним приведенный перечень обстоятельств, исключающих юридическую ответственность, ещё двумя, отмеченными А.Б.Венгеровым[19]:
- непреодолимая сила, под которой понимаются обстоятельства, которые не зависят от воли и желаний субъекта права, преодолеть которые оно не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательств, ведут его к правонарушению. Стихийные бедствия, в частности землетрясения, наводнения, - вот основные примеры непреодолимой силы. Устраняет юридическую ответственность этот фактор главным образом в гражданско-правовой сфере.
- ситуации, когда те или иные договорные обязательства не удается исполнить в силу изменения законодательства, например, специального постановления правительства. Как правило, на этот случай в договорах делается отметка в той или иной форме о возможном появлении непреодолимой силы, о страховании последствий подобной ситуации, о распределении риска. Попутно заметим, что на сегодняшний день такого рода ситуации являются большой теоретической проблемой, связанной с юридической ответственностью.
Таким образом, в этой главе мы рассмотрели различные подходы к определению юридической ответственности, обозначили существенные признаки юридической ответственности, выделяющие ее из ряда других видов социальной ответственности, обратили внимание на функции и принципы юридической ответственности, а также рассмотрели ситуации и обстоятельства, исключающие привлечение к этому виду ответственности.
Глава II. Виды юридической ответственности
Классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по характеру санкций (лишение свободы, лишение права заниматься определенной деятельностью, финансовые санкции и др.); по функциям, носящим преимущественно карательный или преимущественно восстановительный характер; в соответствии с «критерием интересов»[20](частноправовая ответственность, вытекающая из защиты интересов частных лиц, публично-правовая – выражающая и защищающая общегосударственные (публичные) интересы); в зависимости от органов, возлагающих юридическую ответственность, различают ответственность, возлагаемую органами государственной власти, государственного управления, судами и др. юрисдикционными структурами т.д.
1. Классическая «отраслевая» классификация видов юридической ответственности
Наиболее распространенной классификацией видов юридической ответственности является «отраслевая» классификация, в которой виды определяются в зависимости от того, нормы какой отрасли права нарушаются.
Виды[21] юридической ответственности (или основания[22], по которым классифицируется юридическая ответственность в зависимости от того, к какой отрасли она относится):
- дисциплинарная – наступает за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины, выражается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью руководителя (начальника), администрацией предприятия, учреждения, организации; в отношении отдельных категорий граждан дисциплинарная ответственность налагается дисциплинарными коллегиями. Основные меры дисциплинарной ответственности – замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев или смещение на другую должность на тот же срок, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине, увольнение с работы и др.;
- административная – наступает за совершение административного проступка на основе законодательства об административных правонарушениях независимо от служебного положения и подчиненности субъекта права, она налагается специальными органами, в частности инспекциями. Меры административной ответственности заключаются в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам и включают в себя предупреждение, штраф, административный арест, исправительные работы, конфискацию предмета, ставшего орудием правонарушения, временное лишение специального права (например, на вождение автомобиля);
- материальная – наступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей, выражается в возмещении этого вреда;
- гражданско-правовая (деликтная ответственность) – наступает за нарушение договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда. Вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Полное возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права, - основной принцип гражданско-правовой ответственности. Кроме того, меры такой ответственности включают в себя опровержение сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию, признание сделки недействительной, отобрание имущества, неправомерно оказавшегося во владении, принудительное устранение препятствия в осуществлении гражданских прав, возмещение упущенной выгоды. Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями (например, выплатой неустойки, пени, судубных издержек), а также дополнительным обременением в виде, например, потери доброго имени и др.;
- уголовная – наиболее жесткая мера государственного воздействия, которая применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию, иначе как по приговору суда и в соответствии с уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Меры уголовного наказания направлены преимущественно на личность виновного – лишение свободы и т.д.
2. Новые виды юридической ответственности
Однако приведенный выше перечень классификаций не является на сегодняшний день исчерпывающим. В последние годы развитие российской правовой системы и изменение общественных отношений приводит к появлению новых форм юридической ответственности. Количество таких форм, их сущность и отличительные особенности до сих пор являются дискуссионными вопросами в российской науке.
Прежде всего, следует сказать о такой форме ответственности, как ответственность в сфере реализации публичной власти[23]. В ее основе лежат проступки против интересов публичной власти. Данные проступки преимущественно совершаются органами и должностными лицами, органами публичной власти. Такие проступки посягают на интересы общества и государства, поскольку связаны с нарушением правовых норм, регламентирующих порядок управления государством, субъектами Федерации, муниципальными образованиями. Мерами этой ответственности выступают отрешение от должности, досрочное прекращение полномочий и др.
В качестве разновидности юридической ответственности рассматривается конституционно-правовая ответственность[24]. Ее основанием служит совершение субъектом указанной ответственности конституционно-правового деликта, т.е. деяния (действия или бездействия), которое законом признается противоправным и влечет применение мер конституционно-правовой ответственности. Противоправность выражается в нарушении или неисполнении конституционно-правовых норм. Специфической чертой конституционно-правовой ответственности является то, что она применяется не только в случаях, когда имеются четко выраженные критерии для оценки поведения субъектов конституционно-правового отношения как нарушающего закон, но и в случаях, когда формально такие критерии отсутствуют, однако поведение субъекта конституционно-правового отношения дает основание говорить о том, что оно противоречит целям и принципам законодательства. В этих случаях в качестве оснований ответственности могут рассматриваться недостижение необходимого результата, нецелесообразность действия, нежелательное поведение субъекта и т.д.
Новой формой юридической ответственности является финансовая ответственность[25]. Она возникает в сфере финансовых правоотношений. Видами финансовой ответственности являются налоговая ответственность (ответственность в сфере формирования бюджетных налоговых доходов, н-р, неуплата или неполная уплата налогов) и бюджетная ответственность (ответственность за нарушение норм бюджетного законодательства, н-р, нецелевое расходование бюджетных средств).
Кроме того, российское законодательство предусматривает ряд мер принуждения, которые могут быть со всей определенностью отнесены к мерам юридической ответственности, однако не подпадают ни под один из вышеперечисленных видов ответственности, это, в частности, отмена регистрации кандидата, списка кандидатов на выборах различного уровня, лишение статуса беженца и др.[26]
Итак, предметом рассмотрение в этой главе были виды юридической ответственности. Мы рассмотрели традиционную классификация видов юридической ответственности в зависимости от отго, с какой отрасли права относится то или иное правонарушение, а также представили обзор других видов юридической ответственности, выделенных на других основаниях.
Заключение
Юридическая ответственность является одним из средств борьбы с правонарушениями, средством обеспечения правомерного поведения. Угроза юридической ответственности, соответствующие неблагоприятные последствия – важный фактор в обеспечении правомерного поведения членов общества.