Содержание
Введение
1. Понятие, роль, основные принципы и направления деятельности Правительства
2. Состав и порядок образования Правительства, его ответственность
3. Компетенция Правительства: понятие и основные направления
4. Отношения Правительства с местными органами публичного управления и иными органами
5. Организация работы Правительства
6. Аппарат Правительства
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Термин «Правительство» в международном праве имеет различные трактовки и различное понимание: одни трактуют его в очень широком смысле слова как совокупность всех органов власти страны, включая Парламент. Данное понятие указанного термина чаще употребляется в различного рода взаимоотношениях между различными государствам и в процессе межгосударственных переговоров. В этих случаях термин «Правительство» подразумевает тот орган, который отвечает за внешнюю политику, осуществляет внутреннее управление в стране и, как следствие, тот, кто представляет страну; другие трактуют его в менее широком смысле и понимают как совокупность органов исполнительной власти, включая главу государства; третьи трактуют данный термин в узком смысле слова, понимая его как совокупность центральных органов отраслевого публичного управления, не включая сюда главу государства.
Порядок образования Правительства, его состав, компетенция, организация работы и другие обязательные атрибуты органа исполнительной власти регламентируются Конституцией (ст.ст. 96-103) и Законом о Правительстве.
1. Понятие, роль, основные принципы и направления деятельности Правительства
Правительство – это коллегиальный орган исполнительной власти государства, обеспечивающий проведение его внутренней и внешней политики и осуществляющий общее руководство публичным управлением.
Термин «Правительство» в международном праве имеет различные трактовки и различное понимание: одни трактуют его в очень широком смысле слова как совокупность всех органов власти страны, включая Парламент. Данное понятие указанного термина чаще употребляется в различного рода взаимоотношениях между различными государствам и в процессе межгосударственных переговоров. В этих случаях термин «Правительство» подразумевает тот орган, который отвечает за внешнюю политику, осуществляет внутреннее управление в стране и, как следствие, тот, кто представляет страну; другие трактуют его в менее широком смысле и понимают как совокупность органов исполнительной власти, включая главу государства; третьи трактуют данный термин в узком смысле слова, понимая его как совокупность центральных органов отраслевого публичного управления, не включая сюда главу государства.
Порядок образования Правительства, его состав, компетенция, организация работы и другие обязательные атрибуты органа исполнительной власти регламентируются Конституцией (ст.ст. 96-103) и Законом о Правительстве.
Основные принципы деятельности Правительства
Правительство в своей деятельности:
1) руководствуется Конституцией РМ, другими законами республики, указами Президента РМ и международными договорами, одной из сторон которых является РМ;
2) исходит из принципов демократии, законности и общественной полезности;
3) обеспечивает коллегиальность и личную неприкосновенность членов Правительства в процессе выработки, принятия и реализации решений;
4) добивается применения основ управления, учитывает и использует мировой опыт в сфере государственного строительства.
Правительство осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
- создает условия для достижения и обеспечения экономического и политического суверенитета Молдовы;
- разрабатывает концепцию социально-экономического развития республики, программу и механизм перехода к рыночной экономике;
- обеспечивает свободу предпринимательства, разгосударствление, приватизацию, демонополизацию экономики и развитие рыночных отношений;
- разрабатывает стратегию научно-технического развития, осуществляет национальную политику в области культуры, науки, техники, технологии; решает вопросы государственного регулирования научно-технического прогресса;
- гарантирует всем субъектам собственности свободу хозяйственной деятельности, разнообразие форм собственности и их равноправие, проявляет заботу о сохранении собственности; защищает национальные интересы в сфере экономической, финансовой и валютной деятельности;
- осуществляет экономическое сотрудничество с зарубежными странами в условиях развития договорных отношений, формирования рыночной инфраструктуры, общеевропейской и мировой интеграции; обеспечивает защиту национальных интересов во внешнеэкономической деятельности, проводит политику свободного обмена, исходя из национальных интересов;
- формирует надежную систему социальной защиты населения, создает условия для повышения уровня жизни, удовлетворения культурных и духовных потребностей граждан республики;
- проводит государственную политику в области охраны здоровья населения;
обеспечивает защиту прав потребителей посредством организации и координации государственного контроля и надзора за качеством продукции (работ, услуг);
- обеспечивает рациональное использование и сохранность природных ресурсов, экологическую защиту населения и окружающей среды;
- способствует развитию самостоятельности органов публичного управления на всех уровнях;
- обеспечивает законность, соблюдение общественного порядка, прав и свобод граждан;
- осуществляет политику национальной безопасности, руководит деятельностью по охране Республики Молдова;
- обеспечивает соблюдение и исполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;
- осуществляет внешнюю политику в соответствии со своей компетенцией.
Предусмотренный Законом о Правительстве направления деятельности предопределяют компетенцию данного органа.
2. Состав и порядок образования Правительства, его ответственность
Правительство образуется в составе премьер-министра, первого заместителя, заместителей премьер-министра и других членов, определенных законом.
Членами Правительства могут быть только граждане РМ.
Президент РМ после консультаций с парламентскими фракциями выдвигает кандидатуру на должность премьер-министра. Кандидат на должность премьер-министра в 15-дневный срок после выдвижения просит Парламент выразить вотум доверия программе деятельности и всему составу Правительства. Президент РМ на основании вотума доверия, выраженного Парламентом, назначает Правительство.
В течение трех дней после назначения Правительства приносят перед Президентом РМ присягу, текст, которой предусмотрен Конституцией (ч.(2) ст.79). правительство осуществляет свои полномочия, начиная со дня принесения присяги его членами и до признания действительными выборов нового Парламента. Правоспособность Правительства наступает с момента назначения минимум двух третей его членов, а дееспособность – с момента принесения присяги. Правоспособность Правительства прекращается с момента признания действительными выборов нового состава Парламента, а дееспособность – с момента принесения присяги вновь назначенным составом Правительства.
При обновлении Правительства или появлении в нем вакантных должностей Президент РМ по предложению премьер-министра освобождает от должности и назначает на должность отдельных членов Правительства.
В случае выражения Парламентом вотума недоверия Правительству, отставки премьер-министра или выборов нового Парламента Правительство до принесения присяги членами нового Правительства исполняет только функции управления общественными делами, т.е. имеет место ограничение его дееспособности.
Ответственность Правительства. Исходя из содержания статей 1и 5 Закона о Правительстве Правительство несет ответственность за результаты своей деятельности перед Парламентом. Правительство не реже одного раза в год отчитывается перед Парламентом о своей деятельности. Министры и руководители других центральных административных органов по решению Парламента отчитываются перед ним о своей работе. Члены Правительства обязаны в установленном порядке давать ответы на вопросы и запросы депутатов о деятельности Правительства и подведомственных ему органов. Правительство рассматривает решения комиссий Парламента, относящиеся к деятельности Правительства или подведомственных ему органов, информирует комиссии о результатах рассмотрения решений или принятых по ним мерах.
Отставка Правительства.
Правительство вправе подать в отставку по собственной инициативе. Каждый член Правительства также имеет право подавать в отставку. Отставка премьер-министра влечет за собой сложение полномочий Правительства в полном составе. Заявление об отставке премьер-министра и Правительства в полном составе представляется Парламенту, который должен высказаться по нему. Заявления об отставке отдельных членов Правительства представляются премьер-министру и доводятся до сведения Президента Республики Молдова.
Правительство подает в отставку в случаях:
1) выражения Парламентом недоверия Правительству в соответствии со статьями 106 и 106/1 Конституции;
2) отставки или смерти премьер-министра;
3) избрания нового Парламента (при созыве его первого заседания).
Выражение вотума недоверия Правительству. Парламент по предложению не менее одной четверти депутатов может выразить вотум недоверия Правительству. Предложение о выражении недоверия рассматривается по прошествии трех дней со дня внесения в Парламент (ч.(2) ст. 108 Конституции). Вотум недоверия Правительству выражается большинством голосов депутатов.