Таким образом, можно говорить об абсолютной (вещно-правовой) защите не только права собственности и иных вещных прав, но и всякого законного (титульного) владения. Вещно-правовая защита титульных владельцев, в том числе субъектов обязательственных, а не только вещных прав на чужое имущество, составляет понятие владельческой защиты. Институт владельческой защиты, необходимый развитому гражданскому обороту, в известных случаях охраняет и добросовестное (беститульное, т. е. незаконное) владение (ст. 302 ГК). Более того, фактическое добросовестное владение может стать основанием приобретения права собственности по давности владения чужим (бесхозяйным) имуществом, включая и недвижимость (п. 1 ст. 234, п. 3 ст. 225 ГК). При этом до приобретения права собственности на такое имущество фактический владелец вещи вправе защищать свое владение путем предъявления вещно-правовых исков к любым посягающим на его владение третьим лицам (кроме титульных владельцев, имеющих право на вещь в силу закона или договора, - п. 2 ст. 234 ГК).
Владельческая защита направлена, таким образом, на поддержание устойчивости имущественного оборота и устранение возможной неопределенности в правовом режиме движимого и недвижимого имущества. Ее целью является защита права владения как абсолютного по своей юридической природе правомочия (входящего в состав как вещных, так и обязательственных прав). Поэтому она всегда имеет своим объектом индивидуально-определенные вещи и носит абсолютный характер. В силу этого она не может использоваться для защиты обязательственных (относительных) прав, особенно прав требования (например, для приобретения права на банковский вклад или на "бездокументарные ценные бумаги"), а также прав пользования, реализация которых не требует владения конкретными вещами. Поэтому владельческая защита, даже касаясь прав владения, приобретенных по договору, тем не менее является институтом вещного, а не обязательственного права, а составляющие ее иски относятся к числу вещно-правовых. Способы защиты, предусмотренные ст. 301 - 304 ГК, законный (титульный) владелец может применить в отношении не только третьих лиц, но и самого собственника имущества. 2
Последствия прекращения права собственности в силу закона
Действующий в Российской Федерации правопорядок основан на признании права каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ). Вместе с тем возможны случаи допустимого ограничения права собственности федеральным законом, но лишь в той части, в которой это необходимо для защиты прав и законных интересов других лиц, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Для достижения указанных целей возможно принятие федерального закона, прекращающего право собственника на то или иное имущество.
Пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8 особо отмечает, что согласно ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 ГК гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, поэтому следует иметь в виду, что иные нормативные акты, изданные после введения в действие части первой ГК и ограничивающие права собственника, не подлежат применению.
Основания прекращения права собственности указаны в ст. 235 ГК. Прекращение права собственности в силу закона происходит помимо воли собственника и в конечном счете предполагает возможность его принудительного изъятия (см. комментарий к ст. 235 ГК).
Так, прекращение права собственности может быть следствием принятия закона о национализации, закона, предполагающего изъятие из оборота определенного вида имущества (которое по решению законодателя не может находиться в собственности той или иной категории субъектов). В соответствии с Постановлением КС РФ от 16 мая 2000 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 4 статьи 104 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" <*> статья 306 может применяться для определения последствий изъятия из конкурсной массы предприятия-банкрота объектов коммунальной инфраструктуры, передаваемых муниципальному образованию.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Для прекращения права собственности на основании комментируемой статьи правило о предварительном возмещении убытков собственника прямо не установлено. Это может объясняться тем, что размер убытков, исходя из совокупности рыночных факторов и иных обстоятельств, может быть разным применительно к каждому конкретному периоду времени, а сумма, предварительно исчисленная до вступления закона в силу, и сумма, исчисленная после его вступления в силу, будут различны. Вместе с тем большинство собственников будет заинтересовано именно в предварительном возмещении причиненных прекращением права собственности убытков. Такое прекращение в соответствии со смыслом п. 2 ст. 235 ГК должно признаваться отчуждением, носящим принудительный для собственника характер. Поэтому правило ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о предварительном и равноценном возмещении должно применяться и к рассматриваемому основанию прекращения права собственности.
Убытки, вызванные прекращением права собственности, возмещаются государством в полном объеме в лице уполномоченного государственного органа. Под убытками в соответствии со ст. 15 ГК понимаются расходы, которые собственник должен будет произвести для восстановления своего права (ущерб), а также неполученные доходы, которые бы это лицо получило при обычных условиях гражданского оборота (упущенная выгода). Споры по поводу размера возмещаемых убытков разрешаются судом.3
Глава IV
Значение защиты права собственности и иных вещных прав
Фактические (экономические) отношения собственности появляются как следствие формирования рыночного хозяйства, основанного на товарно-денежном обмене. Ведь в натуральном хозяйстве производителю, как известно, незачем было "присваивать" произведенный им же продукт - он и так принадлежал ему, и никому другому. А вот осуществить товарообмен без предварительного присвоения товара невозможно, ибо произвести отчуждение (обмен) товара сможет только тот, кто его присвоил. Участники товарообмена должны быть уверены в том, что именно отчуждатель осуществляет хозяйственное господство над данным товаром (имуществом), являясь, следовательно, его собственником. Поэтому отношения присвоения (собственности) являются необходимой предпосылкой товарообмена. Более того, как показывает исторический опыт, в товарном (рыночном) хозяйстве они неизбежно требуют юридического признания и правовой защиты. Иначе говоря, здесь они всегда выступают как экономико-правовые отношения, поскольку их экономическое содержание немыслимо вне правовой оболочки.
Из этого, однако, не следует, что такие экономические отношения юридически всегда оформляются только с помощью права собственности. Экономические отношения собственности приобретают различные юридические (гражданско-правовые) формы. Ведь их объектом выступают товары, которые в развитом товарном обороте представляют собой отнюдь не только вещи. Форму товара получают как материальные, так и нематериальные результаты работ и услуг, нематериальные результаты творческой деятельности, а также отдельные права (например, оформленные в виде ценных бумаг) и даже средства индивидуализации товаров (товарные знаки, фирменные наименования и т. п.). Гражданско-правовой режим этих объектов, устанавливается с помощью не только вещных, но и обязательственных, и исключительных прав. И даже вещные права, имеющие объектом только вещи, тоже не исчерпываются правом собственности.
Товар в экономическом смысле юридически отнюдь не всегда составляет объект права собственности (хотя он в любом случае, безусловно, является объектом тех или иных гражданских прав). Экономические же отношения собственности как составная часть предмета гражданско-правового регулирования оказываются гораздо шире, чем непосредственный предмет права собственности или даже вещного права в целом. Последний представляет собой лишь часть экономических отношений собственности, охватывая отношения по принадлежности (присвоенности) только вещей, т.е. материальных благ, имеющих экономическую форму товара.
Весьма характерно, что защита права собственности, по ГК РФ, как ничто иное ярко и последовательно раскрывает и реализует основные начала гражданского права – неприкосновенность собственности, восстановление нарушенных прав, судебную защиту права.
При этом весьма важно особо выделить формулу, которая не зафиксирована ни в одном другом законе, ином политическом документе, - неприкосновенность собственности. Реализация указанной формулы – как это и характерно для современных экономически и социально высокоразвитых стран – призвана в немалой мере определять общегосударственную политику страны, важнейшее условие ее успешного развития, всесторонней модернизации. Именно это («неприкосновенность собственности») должно стать само собой разумеющимся важнейшим элементом государственной и общественной жизни, войти «в кровь и плоть» всех людей, каждого человека – элементом, без которого становление и развитие гражданского общества невозможно в принципе.4