Как правило, значение представительства раскрывают через категорию ценностей, которые можно реализовать и защитить, используя институт представительства. Так, А.Ф. Клейнман, связывая представительство в суде с принципом судебного демократизма, одновременно подчеркивал, что представительство способствует осуществлению права на защиту, то есть права сторон и третьих лиц защищать в суде права и законные интересы. Говоря о большом значении представительства в гражданском процессе, И.М. Ильинская и Л.Ф. Лесницкая акцентируют внимание на том, что оно содействует оказанию помощи гражданам и юридическим лицам, способствует осуществлению правосудия по гражданским делам. А.А. Мельников видит значение представительства в следующем: защите прав и законных интересов, осуществлении субъективных прав, получении квалифицированной юридической помощи, содействии суду в установлении истины по делу. Е.В. Салогубова считает, что представительство в гражданском процессе имеет большое значение и служит важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Такой подход к трактовке значения представительства особых возражений не вызывает, хотя некоторые его аспекты требуют уточнения и конкретизации с учетом новых исторических реалий, связанных с новым социальным, политическим и экономическим строем современного Российского государства. В этом контексте следует выделить социальное, политическое и правовое значение представительства.
Социальное значение представительства включает характеристику представительства как реального влияния формируемого гражданского общества на защиту благ и ценностей членов социума в случаях возникновения конфликтов и деликтов, подлежащих рассмотрению и разрешению судами.
В правовом государстве предполагается, что гражданское общество и его институты осуществляют социальный контроль за тем, насколько оптимально законодательство регулирует возможность для личности эффективно осуществлять субъективные права в гражданском процессе, выполняют ли суды в полном объеме свои задачи по защите прав, свобод, законных интересов человека при осуществлении правосудия по гражданским делам, а также за тем, насколько реальна возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью адвоката-представителя, являющегося субъектом одного из институтов гражданского общества - адвокатуры.
Политическое значение представительства в условиях деполитизации и деидеологизации судопроизводства, правосудия может показаться взглядом из прошлого. Однако подобное суждение будет поспешным, если иметь в виду, что это значение представительства связано с такими характеристиками гражданского процесса, как его приоритеты, статус сторон, их равноправие, состязательность и диспозитивность процесса, свобода доступа к судебной защите прав, интересов, имущества физических и юридических лиц и т.д.
Все перечисленные характеристики, непосредственно выходящие и на представительство, неразрывно связаны как с категориями нравственными, этическими, так и политическими, потому не удивительно, что целый ряд их закреплен в таком политико-правовом акте, как Конституция Российской Федерации. Именно она закрепляет равноправие граждан перед законом и судом, неприкосновенность частной жизни, право частной собственности, государственную защиту прав и свобод, право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 19, 23, 35,45, 46,48 Конституции Российской Федерации).
Юридическое значение представительства наиболее полно выражается в возможностях использования правового потенциала представительства в целях реализации субъективных процессуальных прав, защиты и охраны интересов, имущества, иных ценностей и благ в гражданском процессе. Имеется в виду значение представительства как комплексной гарантии соблюдения и реализации прав сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных лиц в гражданском процессе. Это качество представительства охватывает различные элементы, а потому имеет особое юридическое значение. Прежде всего в тех случаях, когда представительство осуществляет специалист в области юриспруденции, например адвокат.
Именно адвокат имеет реальную возможность разъяснить человеку и гражданину право обратиться в суд за защитой интересов, имущества, с требованием о возмещении причиненного вреда и т.д. Однако этим действия адвоката не ограничиваются, он может составить от имени доверителя исковое заявление, в подтверждение требований доверителя собирать и представлять в суд необходимые доказательства, а также указать лиц, подлежащих вызову в судебное заседание в качестве свидетелей, ходатайствовать о назначении экспертизы и т.п.
Полномочия адвоката в гражданском процессе
Судебный представитель вправе совершать те процессуальные действия, на совершение которых он уполномочен доверителем. Следует сказать о том, что полномочия представителя делятся на общие и специальные.
Общие полномочия предоставляют право представителю совершать от имени доверителя весь комплекс процессуальных действий и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю. При этом представитель обладает общими полномочиями в силу своего статуса.
К таким действиям относятся общие полномочия представителя в гражданском процессе:
- знакомство с материалами дела;
- делать выписки из материалов дела;
- снимать копии;
- заявлять отводы;
- представлять доказательства и участвовать в их исследовании;
- задавать вопросы лицам участвующим в деле;
- истребовать доказательства;
- заявление ходатайства;
- дача устных и письменных объяснений суду;
- представление своих доводов и соображений по возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам;
- возражение против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле;
- обжалование судебных постановлений.
Специальные полномочия это полномочия, которые дополняют общие полномочия. Они должны быть прямо предоставлены доверителем путем указания на них в доверенности. Это связано с тем, что совершение некоторых процессуальных действий направлено на возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей.
К числу таких специальных полномочий закон относит право на:
- подписание искового заявления;
- предъявление искового заявления в суд;
- передачу дела в третейский суд;
- предъявление встречного иска;
- полный отказ от исковых требований;
- частичный отказ от исковых требований;
- уменьшение размера исковых требований;
- признание иска;
- изменение основания иска;
- изменение предмета иска;
- заключение мирового соглашения;
- передачу полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование судебного постановления;
- предъявление исполнительного документа к взысканию;
- получение присужденного имущества или денег.
По общему правилу полномочия представителей должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Что касается вопросов оформления и подтверждения полномочий адвоката, то они удостоверяются в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".
В соответствии с положениями ст. 6 (п. 2) указанного Закона в случаях, предусмотренных федеральным законом (уголовные дела, дела, возникающие из административных правонарушений, оказание юридической помощи несовершеннолетним правонарушителям), адвокат представляет доверителя на основании ордера, а в случаях, предусмотренных федеральным законом - на основании доверенности. "Ордер" - слово латинского происхождения: "ordo" означает "ряд, порядок". В современном понимании ордер - это письменное предписание, распоряжение или документ на выдачу, получение, осуществление чего-нибудь. Адвокатам он выдается соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В гражданском процессе адвокат может выступать без ордера, на основании лишь одной доверенности[21]. Однако в этом случае деятельность не будет считаться адвокатской и в налоговой декларации она пройдет под графой “иные доходы”.
Доверенность на представление интересов в суде должна быть выдана и оформлена в соответствии с законом.
Так, согласно ст. 53 ГПК РФ, доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.
Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Если же в ней не указана дата ее совершения, она является ничтожной.
Действие доверенности прекращается вследствие:
1) истечения срока доверенности;
2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;