Правовые проблемы регулирования деятелности хозяйственных обществ (стр. 2 из 18)
В экономической литературе выделяются три основные функции предпринимательства. Первая функция – ресурсная. Для любой хозяйственной
деятельности необходимы экономические ресурсы факторы производства.
1 С.Э. Жилинский, «Предпринимательское право», Москва, «Норма»,2000
К ним относятся естественные ресурсы, инвестиционные и человеческие
трудовые ресурсы. Вторая функция предпринимательства – организаторская.
Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели производства, получению высокого дохода. Третья функция предпринимательства - творческая, связанная с новаторством. Её значение особенно возрастает в условиях современного научно – технического прогресса. Растёт рынок научно-технических разработок, развивается информационная инфраструктура, расширяется доступ к полезной информации.2
Предпринимательство для современной Украины - явление относительно новое.
Легальный отсчёт истории нынешнего украинского предпринимательства начинается с 7 февраля 1991 года, когда вступил в силу Закон Украины « О предпринимательстве ». Ранее, в советский период, вопросы теории практики предпринимательства не изучались. Оно официально расценивалось только критически, относилось к чуждым социализму пережиткам прошлого, к формам эксплуатации человека человеком. Частная предпринимательская деятельность и коммерческое посредничество, входящее теперь в число основных рычагов рыночной экономики, находились под запретом, за них была установлена уголовная ответственность в виде длительного срока лишения свободы.
Перемены в общественно-политической жизни Украины привели к коренной перестройке экономических отношений. Однако переход от командно-административной экономике к рыночной оказался сложным.
Выход из этого сложного положения - в создании условий для всестороннего развития предпринимательства и дальнейшего развития
2 Селезнев В.В. «Основы рыночной экономики Украины», «АСК», 2000, Киев
рыночных отношений.
В условиях зарождавшегося независимого Украинского государства в 1991году были приняты базовые документы предпринимательского права: Законы «О предпринимательстве», «О предприятиях в Украине», «О хозяйственных обществах». В преамбуле Закона «О предпринимательстве» говорится: ²Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные начала осуществления предпринимательской деятельности (предпринимательства) гражданами и юридическими лицами на территории Украины, устанавливает гарантии свободы предпринимательства и его государственной поддержки.²
Что же понимается под предпринимательством?
В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О предпринимательстве» в редакции от 07.02. 1991 г. ²предпринимательство - это самостоятельная
инициативная, систематическая, на современный риск деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятию торговлей с целью получения прибыли.²
22.02.2000 г. Верховная Рада Украины внесла изменения и дополнения в статью 1 Закона «О предпринимательстве», которая отныне гласит: ²Предпринимательство - это непосредственная, самостоятельная, систематическая, на собственный риск деятельность по производству
продукции, выполнению работ, предоставлению услуг с целью получения прибыли, которая осуществляется физическими и юридическими лицами, зарегистрированными как субъекты предпринимательской деятельности в порядке установленном законодательством.²
Создание (основание) субъекта предпринимательской деятельности - юридического лица, а также владение корпоративными правами не является
предпринимательской деятельностью, кроме случаев, предусмотренных законодательством3².
Можно выделить следующие основные признаки предпринимательской деятельности:
Первым признаком является ее инициативность и самостоятельность.
Инициативность и самостоятельность предпринимательской деятельности выражаются в двух основных нормах закона Украины «О предпринимательстве»:
1) предприниматели имеют право без ограничений принимать решения и осуществлять самостоятельно любую деятельность, не противоречащую действующему законодательству (ст.3). Это положение конкретизируется в принципах предпринимательской деятельности, перечисленных в статье 5 Закона:
а) свободный выбор видов деятельности; привлечение на добровольных началах к осуществлению предпринимательской деятельности имущества и средств юридических лиц и граждан;
б) самостоятельное формирование программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей производимой продукции, установление цен в соответствии с законодательством;
в) свободный наем работников;
г) привлечение и использование материально - технических, финансовых, трудовых, природных и других ресурсов, использование которых не запрещено или не ограничено законодательством;
д) самостоятельное существование предпринимателем – юридическим лицом внешнеэкономической деятельности, использование любым предпринимателем принадлежащей ему доли валютной выручки по своему усмотрению.3Закон Украины от 22.02.2000 г. № 1481 –III «О внесении изменений и дополнений в Закон Украины ²О предпринимательстве²» (собрание законодательства Украины, свод законов Украины (серия 3) №2, ст.17
Второй признак предпринимательской деятельности - творческий и инновационный характер, что проявляется в поиске новых возможностей, ориентации на нововведения. Предприниматель действует и оценивается как независимый и в значительной степени полагающийся на самого себя инноватор.
Третий признак предпринимательской деятельности – систематичность (регулярность, постоянство).
Четвертый признак предпринимательской деятельности – рисковый характер, то есть возложение на предпринимателя бремени предвидения неблагоприятных последствий (убытков) и принятие мер по их устранению.
Пятый признак – целевая направленность на получение прибыли.
Та или иная деятельность не может быть отнесена к предпринимательской, если ее целью не является извлечение прибыли. Но если прибыль не получена, несмотря на целевую направленность деятельности на ее достижение, то сам по себе этот факт не может служить основанием для исключением ее из числа предпринимательской. Следовательно, определяющим является наличие именно цели получения прибыли, а не достижения её получения на любом этапе этой комплексной деятельности.
Шестой признак - самостоятельная юридическая ответственность.
Седьмой признак предпринимательской деятельности – социально ответственный характер. Хотя социальная ответственность имеет различное содержание и формы для отдельных отраслей и субъектов предпринимательства, основные обязательства существуют для всех предпринимателей – это обязательства предпринимателей по отношению к обществу, которые распространяются на многие сферы.
Можно отметить следующие основные требования социальной ответственности предпринимателей в современном обществе:
- требование повышения эффективности деятельности предпринимателей (использовать наиболее эффективным и прогрессивные методы хозяйствования, производить конкурентоспособные товары и услуги, гарантировать качество потребительских товаров, сводить к минимуму возможный вред, причиняемый общественному благосостоянию, соблюдать этические правила и т.д);
- требование более полной ответственности юридических лиц – субъектов предпринимательской деятельности перед заинтересованными группами лиц (например, акционерами, работниками), наличие условий, способствующих созданию корпоративной демократии;
- требование возложения предпринимателями на себя ответственности за благосостояние всего общества;
- требование активной роли предпринимателя в защите окружающей среды.
1.2. Условия соответствующей регистрации в осуществлении предпринимательской деятельности
Условия соответствующей регистрации в осуществления предпринимательства – это установленные государством и закрепленные в законодательстве необходимые требования прохождения определенной процедуры, а именно государственной регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования и патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности, подтверждающее признание государством законности их вхождения в сферу предпринимательства.
В ст. 8 Закона Украины «О предпринимательстве» в качестве необходимого условия осуществления предпринимательской деятельности названа государственная регистрация предпринимательства. В соответствии с п.4 ст.5 Закона «О предприятиях в Украине» предприятие считается созданным и приобретает статус юридического лица со дня его государственной регистрации.
Детально процедура регистрации регламентируется Положением о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 25.05.98.г. № 740. Это положение определяет порядок государственной регистрации и перерегистрации субъектов предпринимательской деятельности независимо от их организационно- правовых форм деятельности и форм собственности, за исключением отдельных субъектов предпринимательской деятельности, для которых законами Украины установлены специальные правила государственной регистрации, а также порядок отмены государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.