На заседаниях правительства председательствует губернатор, а в его отсутствие — лицо, исполняющее его обязанности. Вице-губернаторы и иные члены правительства участвуют в его заседаниях лично, а при невозможности участия информируют об этом администрацию губернатора.
На заседаниях правительства решения принимаются большинством голосов от присутствующих членов правительства. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Материалы заседаний правительства и принятые решения относятся к служебной информации. Кроме того, правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях. Постановления правительства подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.[43]
Органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность, наделены оперативной самостоятельностью, образуются вышестоящими органами, они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам исполнительной власти, имеют постоянные штаты, их образование и структура регламентированы административным правом.
Необходимо подчеркнуть, что все эти признаки взаимосвязаны. Органам исполнительной власти свойственна именно совокупность всех перечисленных особенностей, их строгое сочетание.
Органы исполнительной власти подразделяются на:
- органы общей компетенции (Правительство РФ, Правительства республик в ее составе, Правительства в ряде субъектов (Москва, Санкт-Петербург и другие), администрации краев, областей, автономных округов.
- органы специальной компетенции, действующие по отраслевому принципу (министерства, государственные комитеты и иные органы исполнительной власти, включая их подразделения в субъектах Федерации, а также комитеты, отделы, управления и другие подразделения исполнительной власти в субъектах Федерации.).
Законодательные органы творят законы, органы исполнительной власти их исполняют, претворяют в жизнь. Органы исполнительной власти наделены правом принимать решения по своему усмотрению, но в рамках закона, и издавать нормативные правовые акты, а также ненормативные акты – акты применения права (например, приказы или распоряжения о назначении государственных служащих на соответствующие должности).
Все они должны основываться на законах и соответственно конкретизировать и развивать их, то есть быть подзаконными. Деятельность по изданию подзаконных нормативных актов и их реализации называется распорядительной.
Список используемой литературы
Нормативные материалы и акты толкования
1. Koнcтитyция Poccийcкoй Фeдepaции
2. Конституция РФ. М., 1993. Ст. 114.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». Ст. 22.
4. Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 4950.
6.Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
7. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». 2004. № 21. Ст. 2023.
8. Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4081.
9. Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 47. Ст. 5718.
10. Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313.
11. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1992. № 41. Ст. 2278.
12. Положения о Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам, утв. постановлением Правительства РФ п. 7 от 9 июня 1997 г. // Российская газета. 1997. 24 июня.
13. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 47. Ст. 4537.
Специальная литература
1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003.
2. Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007.
3. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. - М, 1972.
4. Ноздрачева А. Ю. Тихомирова А. Ф. Исполнительная власть в РФ. М., 1996.
5. Солдатов А.П., МельниковВ.А. Административное право Российской Федерации. – М, 2006.
[1]Солдатов А.П., МельниковВ.А. Административное право Российской Федерации. – М, 2006. – С. 51.
[2]Солдатов А.П., МельниковВ.А. Административное право Российской Федерации. – М, 2006. – С.51-52.
[3] Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. - М, 1972. - С. 101-102.
[4]Солдатов А.П., МельниковВ.А. Административное право Российской Федерации. – М, 2006. – С. 52.
[5] Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 100-101.
[6]Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 34. Ст. 4081.
[7]Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 101.
[8]Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 47. Ст. 5718.
[9]САПП РФ. 1993. № 47. Ст. 4537.
[10]Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 102.
[11]Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 102-103.
[12]Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 103.
[13] САПП РФ. 1992. № 41. Ст. 2278.
[14]Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 104.
[15] п. 7 Положения о Комиссии Правительства РФ по оперативным вопросам, утв. постановлением Правительства РФ от 9 июня 1997 г. // Российская газета. 1997. 24 июня.
[16]Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М. 2003. – С. 104-105.
[17]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 70-71.
[18]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 71-72.
[19]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 71.
[20]Конституция РФ. М., 1993. Ст. 114.
[21] СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313.
[22] Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». Ст. 22.
[23]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 72.
[24]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 72.
[25] Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
[26] Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». 2004. № 21. Ст. 2023.
[27]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 73.
[28]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 74.
[29]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 75.
[30]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 76.
[31]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 76.
[32]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 76-77.
[33]Ноздрачева А. Ю. Тихомирова А. Ф. Исполнительная власть в РФ. М., 1996. - С. 70–79.
[34]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 78.
[35]Федеральный закон от 11 декабря 2004 г. № 159_ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
[36] Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 50. Ст. 4950.
[37]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 79.
[38]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 79.
[39]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 80.
[40]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 81.
[41]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 82.
[42]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 83.
[43]Бородин С. С., Громыко С. С. Административное право. –СПб., 2007. – С. 84.