Дисциплинарное производство (стр. 3 из 5)

Как отмечалось выше, дисциплинарное производство осуществляется в следующих стадиях:

1. Принятие решения о возбуждении дисциплинарного производства

Решение о возбуждении дисциплинарного производства принимает руководитель учреждения, предприятия, организации в случае получения им достаточных данных о совершении подчиненными дисциплинарного проступка. В зависимости от объема информации, полученной о дисциплинарном проступке, руководитель принимает решение о возбуждении дисциплинарного производства с необходимостью проведения служебного расследования, либо без такового.
2.Служебное расследование (проверка)

Решение о проведении служебного расследования произвольно принимает руководитель учреждения, ведомства, предприятия, коммерческой структуры, в случае, если для решения вопроса о виновности или невиновности сотрудника (работника), допустившего дисциплинарный проступок, нарушение служебного контракта или недобросовестно исполняющего функциональные обязанности необходима дополнительная проверка В случае, когда имеются достаточные данные, свидетельствующие о наличии в действиях виновного признаков дисциплинарного проступка, а так же, если лицо, допустившее этот проступок полностью признает свою вину, проведение служебного расследования не обязательно и руководитель принимает решение о наказании минуя стадию служебного расследования. В ходе проведения служебного расследования (проверки) обязательным условием для применения мер дисциплинарного взыскания является истребование объяснений от лица, совершившего дисциплинарный проступок.

3. Принятие решения о дисциплинарном наказании

Дисциплинарное взыскание налагается лицом (руководителем) или органом, назначившим (имеющим право назначать) совершившего служебный проступок на должность. Взыскание применяется непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание налагается прямым начальником в письменной форме. Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется (сообщается) служащему, подвергнутому взысканию, под расписку.

4.Обжалование решения о дисциплинарном взыскании

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания может быть обжалован вышестоящему начальнику или в суд. Для обжалования установлен трехмесячный срок.

5. Снятие дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание действует в течение одного года со дня применения. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания, то есть оно автоматически снимается (без каких либо специальных приказов).
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (досрочное снятие дисциплинарного взыскания). О досрочном снятии дисциплинарного взыскания издается соответствующий приказ.
Таким образом, суть дисциплинарного производства заключена в применении к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное производство наряду с иными производствами имеет ряд сходств, но и ряд отличие, которые присущи только для осуществления дисциплинарного производства.

2. Лица, защищающие или представляющие интересы других лиц. Законные представители физического и юридического лица. Защитник и представитель.

В административном производстве, как и в любом другом производстве существует определенный круг лиц, который непосредственно участвует в административном производстве.

Все субъекты административных правоотношений возможно выделить в определенные группы.

1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать властные акты, составлять правовые документы, которые определяют судьбу административного дела.

2. Субъекты, имеющие непосредственный интерес в деле, а именно: лицо привлекаемое к административной ответственности, потерпевший и их защитники и законные представители. Субъекты данной группы отличаются от первой группы тем, что данные субъекты административных правоотношений не наделены властными полномочиями.

3. Лица и органы, содействующие осуществлению административного производства.

Анализируя более детально нормы КоАП РФ, можно точно сказать, что законодательно определено два вида представительства в производстве по делам об административных правонарушениях:

— представительство в силу закона (законное представительство);

—представительство по соглашению сторон (договорное представительство).

Кроме данной градации представительств, КоАП РФ определяет и более детальную градацию по субъектам, а именно: отдельно выделяет законных представителей физического лица, что отражено в статье 25.3 КоАП РФ и законных представителей юридического лица, положения которых закреплены в статье 25.4 КоАП РФ.

В целом же, под законным представительством следует понимать правоотношение, в котором одно лицо (законный представитель) на основании имеющегося у него полномочия выступает от имени другого (представляемого) в его интересах для непосредственного оказания помощи в реализации его процессуальных прав, а также предотвращения их нарушения в производстве по делу об административном правонарушении.

Рассмотрим каждую группу законных представителей в отдельности.

Нормой КоАП РФ, а именно ст. 25.3 определено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Согласно ст. 25.3 КоАП РФ

законные представители граждан могут выступать в интересах всего лишь двух участников производства по делам об административных правонарушениях: лица, в отношении которого ведется производство по делу, и потерпевшего.

Законные представители физического лица защищают права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Погружаясь более детально в смысл понятия законного представительства физического лица необходимо отметить, что оно применяется в отношении определенной категории лиц, одной из которых являются несовершеннолетние граждане.

Под несовершеннолетними правонарушителями понимаются лица в возрасте от 16 до 18 лет. Анализируя понятие категории несовершеннолетние можно определить, что условно существует три категории несовершеннолетних лиц:

- несовершеннолетние правонарушители - лица, в отношении которых вынесено постановление о назначении административного наказания;

- несовершеннолетние лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении;

- несовершеннолетние потерпевшие - лица, не достигшие 18 лет.

В отличие от указанных двух категорий несовершеннолетних, к несовершеннолетним лицам, которым административным правонарушением причинен моральный, физический (телесный) вред или имущественный ущерб, относятся также и малолетние, не достигшие 14 лет.

Законными представителями физического лица в силу законодательства являются: родители, усыновители, опекуны и попечители.

Как уже отмечалось, к группе законных представителей физического лица относятся также и опекуны и попечители. Согласно нормам Гражданского кодекса РФ опека назначается при признании гражданина судом недееспособным, попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Необходимо учитывать, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном лицом в возрасте до 18 лет, судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя указанного лица.

Чтобы доказать законное представительство в отношении физических лиц, законодательством установлено обязательное предоставление определенных документов, которые подтверждают правовой статус в отношении данной группы представляемых (свидетельство о рождении, документ подтверждающий опеку и т.д.).

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные КоАП РФ в отношении представляемых им лиц.

Законные представители физического лица вправе осуществлять свои полномочия на этапе обжалования постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу.

Таким образом, представляя интересы физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, законные представители — а ими, как уже отмечалось, могут быть только родители, усыновители, опекуны, главным предназначением которых является защита прав и законных интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего.