Федеральный закон, закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, должен содержать[12]:
- указание на вил муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются соответствующими полномочиями;
- права и обязанности органов местного самоуправления, органов государственной власти при осуществлении соответствующих полномочий;
- нормативы расчета передаваемых местным бюджетам субвенций и порядок их передачи;
- указание на передачу в пользование и (или) управление или муниципальную собственность материальных объектов в целях обеспечения исполнения передаваемых полномочий;
- порядок отчетности органов местного самоуправления об исполнении переданных полномочий;
- порядок осуществления контроля органами государственной власти за исполнением переданных полномочий и наименование контрольных органов;
- условия и порядок временною изъятия государственных полномочий у органов местного самоуправления и изъятия материальных и финансовых ресурсов, передаваемых органам местного самоуправления для обеспечения исполнения соответствующих полномочий.
Финансово-экономическая основа местного самоуправления состоит из муниципальной собственности, имущества, находящегося в государственной или иной собственности и переданное в управление органами местного самоуправления, иной собственности, которая используется дляудовлетворения потребностей населения муниципального образования, местного бюджета и местных налогов и сборов.
В муниципальную собственность входит: имущество органов местного самоуправления; средства местного бюджета; муниципальные земли и природные ресурсы; муниципальные предприятия и организации; муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации; муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения; муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта; иное движимое и недвижимое имущество.
Бюджет муниципального образования формируется из местных налогов и сборов, отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов РФ, поступлений от приватизации, поступлений от сдачи муниципального имущества в аренду; поступлений от местных займов и лотерей, из части прибыли муниципальных предприятий, дотаций, субвенции, транспортных платежей, из финансовых средств, передаваемых органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочии и иных поступлений.
Конституция Российской Федерации устанавливает федеральные гарантии местного самоуправления. Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется:
- правом на судебную защиту;
- обязанностью компенсировать органам местного самоуправления дополнительные расходы, которые возникли у них, в результате решений, принятых органами государственной власти;
- запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Заключение
Механизм государства, как система органов и учреждений, посредством которых обеспечивается выполнение внешних и внутренних функций государства, представляет собой живой, постоянно развивающийся организм. Эволюция его в конкретных исторических условиях обусловлена многими факторами, в том числе формой правления государства, социально-экономическими и политическими условиями, национальными особенностями, традициями управления, степенью интеграции государства в мировое сообщество и т.д. Устройство механизма государства и создание правовой базы его функционирования является одной из главных задач любой конституции. Весь огромный разветвленный горизонтально и вертикально механизм властвования должен работать согласованно, разделяя сферы регулирования, охватывая все стороны жизни общества. Этот вопрос особенно актуален для России в настоящее время, когда идет интенсивное государственное строительство, многое возникает вновь или кардинально обновляется. Здесь для нас может быть очень полезен мировой опыт старых демократий, нестареющие труды великих мыслителей и теоретиков. Многие декларированные в конституции СССР положения наполняются реальным содержанием: разделение властей, местное самоуправление, права человека, гражданское общество, правовое государство, социальное государство и т.д.Так, разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции. Одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.Правовое государство, выступающее важнейшей составной частью гражданского общества, основы которого декларируются Конституцией РФ 1993 года, является целью и перспективой развития Российской государственности. Правовое государство предполагает взаимную ответственность государственной власти и граждан, главенство закона всегда и во всем, полная защищенность граждан от любого произвола государственных органов, приоритет прав и свобод личности, равенство перед законом и абсолютное подчинение закону всех без исключения членов общества. Из этого вытекает множество задач по совершенствованию механизма государства, особенно возрастает роль институтов конституционного контроля за законностью. Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, как в плане законотворчества, так и в плане юридических гарантий законности.Необходимым условием становления и формирования правового государства является также наличие единого правового пространства на территории РФ, т.е. приоритет Конституции РФ над конституциями субъектов федерации и не противоречие всех принимаемых законов и нормативно-правовых актов Конституции РФ.Закончить хочется бессмертными словами из «Законов» Платона: «…я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон - владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги…»
Список использованной литературы 1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993, 64 с.2. Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 ноября 2006 г. № 131 - ФЗ.3. Всеобщая декларация прав человека. - М.: 1993, 54 с.4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник -М.: Норма, 1998, 741 с.5. Байтин М.И. Механизм современного российского государства // Правоведение, 2000, №56. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - М.:Новый Юрист, 1998, 624 с.7. Давид Р. Основные системы современности. М., 2001, 366с.8. Исаев И. А. Золотухина М. Н. История политических и правовых учений России. М., Юрист: 20059. Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. - М.: Юрайт, 2001, 64 с.10. Политология. Энциклопедический словарь. М., 200311. Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Зерцало, 1997, 416с.12. Теория права и государства. Учебник /Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 2002, 432 с.13. Тихомиров Ю.А. Публичное право, М., 1999, 381с.14. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Хрестоматия /Под ред. проф. Т.Н. Редько. - М.: 2004, 938 с.15. Черданцев А.Ф. Механизм государства, прошлое и современность., Спб, 223с.16. Чиркин. Основы государственной власти. - М.: Юристъ, 1996, 112 с.
[1] Лазарев В.В. Теория государства и права. М., 2000. Гл.6 С. 141-143
[2] Липень С.В. Основы современного государства и права М., 2002. С.344-375
[3] Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. -М.:Новый Юрист, 1998. С.122
[4] Теория государства и права. Курс лекций /Под ред. М.Н. Марченко. - М.: С.341
[5] Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература
[6]Байтин М.И. Механизм современного российского государства // Правоведение, 2000, №5
[7] Черданцев А.Ф. Механизм государства, прошлое и современность., Спб, С. 223.
[8] Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. -М.: Юрайт, 2001, С. 64
[9]Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 ноября 2006 г. № 131 - ФЗ.
[10]Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 ноября 2006 г. № 131 - ФЗ.
[11] Теория права и государства. Учебник /Под ред. проф. В.В. Лазарева. - М.: Новый Юрист, 2002, С. 311
[12]Федеральный Закон Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 ноября 2006 г. № 131 - ФЗ.