При не достижении монархом совершеннолетия либо возраста, установленного законом, а также в случаях, когда монарх длительно болен или вообще отсутствует, на определенный период устанавливается институт регентства. Парламент назначает одно или несколько лиц, которые временно исполняют полномочия монарха. Так, согласно входящему в состав шведской конституции акту Форма правления 1974 года, в случае болезни, поездки за границу или иного препятствия для Короля в исполнении его обязанностей главы государства его замещает в качестве регента член королевской династии в порядке престолонаследия, если к этому нет препятствий. Если королевская династия угаснет, Ригсдаг назначит регента и его заместителя. Тот же порядок действует, когда Король умер, а наследник не достиг необходимого возраста для наследования престола.
Касательно статуса монарха, можно сказать, что практически все современные конституции парламентских монархий содержат схожее определение места главы государства в системе органов власти.
В старейшей парламентской республике мира- Великобритании, монарх- это глава государства и источник суверенной власти. Британский трон- это, прежде всего символ единства нации, преемственности развития, гарант стабильности в обществе. Согласно конституции Испании, король- это глава государства, символ единства, арбитр и гарант правильного функционирования, он осуществляет иные функции, предоставленные ему конституцией и законами.
Супруга монарха носит тот же титул, что и муж, однако не обладает какими либо властными полномочиями, тогда как супруг женщины- монарха не носит ее титула, но награждается специальным титулом и имеет соответственные званию полномочия.
1.2 Глава государства при республиканской форме правления.
Требования к кандидату в президенты практически во всех странах идентичны.
Во- первых, это должен быть дееспособный гражданин страны- так или иначе, все современные конституции едины в этом.
Во-вторых, кандидат в президенты должен быть гражданином своей страны. Некоторые страны устанавливают своеобразный «Ценз оседлости», т.е. минимальный период времени, в течение какого кандидат в президенты должен проживать на территории государства. Так в Болгарии и Монголии кандидат в президенты должен проживать не менее пяти лет на территории страны непосредственно перед выборами, в Македонии - не менее десяти лет из последних пятнадцати. Некоторые конституции, в частности, основные законы Германии и Греции устанавливают также национальный принцип, получивший распространение главным образом в Латинской Америке, однако, имеющий место и в демократической Европе: в Греции президентом может быть только грек, а в Германии - немец.
Часто конституции требуют от кандидата в Президенты достижения определенного возраста, обычно 35-40 лет. Так, президентом Перу может быть гражданин, достигший 35-летнего возраста. В некоторых странах устанавливается еще больший возрастной ценз: в Монголии 45 лет, в Италии-50.
Требования к претенденту на пост президента в Беларуси ничем не отличаются от требований в мире. Эти положения содержатся в статье 80 Конституции: “Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами”[3]
Как правило, президент не может заниматься какой- либо другой профессиональной деятельностью, а также совмещать эту должность с другими постами, во многих странах запрещено вхождение президента в какую-либо политическую партию, хотя в некоторых странах это не воспрещается ( в США разрешено обычаем, в Хорватии- законом). Статья 6 Закона Республики Беларусь «О Президенте» гласит: «. Президент не может быть депутатом Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее - Палата представителей) и членом Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь (далее - Совет Республики), занимать другие должности в государственных, общественных и иных учреждениях, организациях, осуществлять предпринимательскую деятельность, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства.”[4]
Большинство основных законов запрещают находиться на посту президента одному и тому же лицу более двух сроков, хотя, например, Конституция Франции 1958 года не устанавливает такого ограничения, Основной Закон Италии также умалчивает об этом, большинство латиноамериканских «суперпрезидентских» республик не ограничивают количество пребывания на президентском посту.
Общеизвестно, что в зависимости от формы избрания главы государства зависят его претензии на широту полномочий. Шарль де Голль, добившись от парламента проведения прямых выборов президента, позже потребовал от национального собрания больших полномочий, президенты России и Беларуси, указывая на всенародное происхождения своего поста, с помощью конституционных реформ соответственно расширили свою компетенцию.
Вопрос о системе выдвижения и выборов главы государства, а также вопрос об их юридическом статусе, целесообразно рассматривать исходя из разделения республик по форме правления.
1.3 Президентские и смешанные республики.
В президентских и смешанных республиках президент избирается в большинстве случаев путем прямых выборов, т.е. непосредственно народом.
Примером такой формы избрания может служить Франция. Заявка на выдвижение кандидата должна быть подписана не менее чем 500 гражданами, являющимися членами парламента, экономического и социального советов; среди подписавшихся должны быть, по крайней мере, представители 30 департаментов или заморских территорий, а от одного департамента должно быть не более 10 процентов всех подписей. Кроме того, кандидат должен внести избирательный залог в размере 10 тысяч франков, который не возвращается в том случае, если кандидат наберет менее 5 процентов голосов.
Президент страны избирается абсолютным большинством голосов на прямых выборах. Если в первом туре не один из претендентов не набрал требуемого количества голосов, то проводится второй тур, в котором участвуют только два кандидата получившие в первом туре наибольшее количество голосов. Победителем выборов признается кандидат, набравший во втором туре относительное большинство голосов.
В президентских республиках существует и иная система выдвижения и избрания главы государства. Так, в США президент выбирается путем косвенных выборов. Избирательная компания начинается задолго до прихода избирателей на избирательные участки для голосования за выборщиков. В марте- июне каждого високосного года в большинстве штатов проводятся первичные выборы (праймериз) на которых избиратели голосуют за кандидатов в кандидаты на пост президента страны. В июле- августе проводятся национальные партийные съезды (конвенты), где окончательно избираются кандидаты на пост главы государства от политических партий. В сентябре-ноябре партии проводят шумные агитационные избирательные компании за своих кандидатов, которые в последнее время больше напоминают голливудские шоу.[5]
В первый вторник после первого понедельника ноября (как записано в конституции), избиратели голосуют за выборщиков по штатам. В каждом штате избирается столько выборщиков, сколько избирается от штата представителей и сенаторов в конгресс. Всего по стране избираются 538 выборщиков. При избрании выборщиков устанавливаются многомандатные избирательные округа и применяется система мажоритарного большинства. При этой системе список выборщиков от одной партии, получившей большинство голосов в конкретном штате, получает все мандаты выборщиков, принадлежащие этому штату. После избрания коллегии выборщиков уже практически становится известно имя будущего президента, т.к. согласно американской практике член коллегии не является агентом своих избирателей, а действует как представитель партии, от которой он избран. На последних президентских выборах США данная система полностью себя скомпромитировала, т.к главой государства стал претендент, набравший меньше голосов избирателей, чем А. Гор- другой кандидат на пост; однако получивший большее количество мест в коллегии выборщиков.
В середине декабря выборщики собираются в столицах штатов и голосуют бюллетенями за президента и вице-президента. Результаты голосования по штатам направляются председателю сената. В присутствии членов Конгресса эти результаты суммируются и официально оглашаются. Избранным президентом признается кандидат, получивший более половины голосов коллегии выборщиков (от 270 голосов). В случае если ни один из кандидатов не наберет требуемого количества голосов, то палата представителей избирает из числа тех самых удачливых кандидатов президента страны, а сенат избирает вице-президента. Таким образом, конгресс дважды избирал президента в 1820 и 1824 годах. [6]
В Республике Беларусь процедуру избрания Главы государства регулирует Глава 15 Избирательного Кодекса.
В частности, статья 60 Избирательного Кодекса устанавливает порядок выдвижения кандидата в президенты: «Кандидаты в Президенты Республики Беларусь выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей.
Выдвижение кандидатов в Президенты Республики Беларусь начинается за 80 дней и заканчивается за 50 дней до выборов.