В-четвертых, юридическая ответственность осуществляется государством в рамках правоприменительного процесса и включает все его особенности и стадии; Только государственные органы могут привлечь субъект права к юридической ответственности за нарушение той или иной нормы права. Наличие нормы права – есть основание юридической ответственности. государственное принуждение к исполнению норм права, выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов:
— контроль за юридически значимым поведением субъектов права;
— расследование и установление фактов правонарушений;
— применение к правонарушителям предусмотренных законом санкций.
И, наконец, в-пятых, вид и мера государственного принуждения к правонарушителю — не результат субъективистского решения правоприменителя, они определяются исходя из санкций юридической нормы. Следует заметить, что государственно-принудительные меры могут осуществляться и на основе диспозиции правовой нормы. Однако юридическая ответственность — всегда реализация санкций.
Указанные признаки позволяют отличить юридическую ответственность от иных сходных явлений.
1.3 Основания юридической ответственности
Юридическая ответственность осуществляется не по субъективному желанию должностного лица, органа, а имеет определенные основания. Таких оснований три, и они имеют место последовательно, одно за другим:
1) Норма права, запрещающая деяние и предусматривающая ответственность за него, — нормативное основание. Нормами гражданского законодательства установлены различные требования, предъявляемые к поведению участников гражданского оборота. Так, в соответствии со ст.1064 ГК противоправным признается поведение лица, причиняющее вред личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица. В соответствии с гражданским законодательством требования, предъявляемые к исполнению обязательств, содержаться не только в законе, иных правовых актах, обычаях делового оборота или иных обычно предъявляемых требованиях, но и в самих основаниях возникновения обязательств. В случае возникновения обязательства из административного акта критерием противоправности служит несоответствие поведения должника содержанию этого административного акта. Если обязательство возникает из договора, то противоправным признается поведение должника, нарушающее условия договора.
Норма права зависимости от выполняемой функции в механизме правового регулирования подразделяется на отправные нормы и нормы правил поведения. Отправные нормы (предписания) определяют основы правового регулирования, задачи, пределы, методы, закрепляют правовые категории. Они в свою очередь подразделяются на:
— «нормы – начала» (конституционные положения): закрепляют основы экономического, политического и государственного устройства общества;
— «нормы-принципы»: выражают и закрепляют принципы права;
— «определительно-установочные нормы»: определяют цели и задачи отраслей права, правовых институтов, формы и средства правового воздействия;
— «нормы-дефиниции» (нормы-определения): содержат определения понятий правовых категорий (иногда выполняют роль гипотезы);
— «коллизионные нормы»: устанавливают порядок разрешения противоречий между юридическими нормами.
Нормы правил поведения непосредственно регулируют общественные отношения. Они делятся:
По юридическим функциям права:
— регулятивные;
— охранительные.
По отраслям права:
— конституционные;
— гражданско-правовые;
— уголовные;
— семейные.
По способу воздействия (методу правового регулирования):
— императивные (следование императивным нормам должно быть строгим и точным);
— диспозитивные (предоставляют субъектам правоотношений возможность регулировать эти правоотношения через взаимные соглашения в пределах, разрешенных законодательством: например, нормы Семейного кодекса);
— поощрительные (стимулируют выбор определенного варианта поведения предоставлением льгот или поощрений);
— рекомендательные (содержат описание правил поведения, целесообразных с точки зрения государства).
По юридической силе:
— нормы законов;
— нормы подзаконных нормативных актов.
По кругу лиц:
— общего действия (распространяются на всех субъектов);
— специального действия (распространяются на отдельные категории субъектов).
2) Совокупность условий, необходимых для привлечения к юридической ответственности, образует состав правонарушения. Правонарушение (состав правонарушения) как юридический факт — фактическое основание. Например, для привлечения к ответственности в виде возмещения убытков необходимо наличие самых убытков, а также причинная связь между противоправным поведением должника и наступившими убытками. Таким образом, состав правонарушения, служащего основанием для возмещения убытков, является наиболее полным и охватывает элементы составов иных правонарушений, лежащих в основе других видов ответственности. В силу этого более подробному рассмотрению подлежит состав правонарушения, необходимый для возмещения убытков: противоправное поведение должника, причинная связь между противоправным поведением и возникшими убытками, вина должника.
3) Правоприменительный акт, определяющий конкретную меру государственного принуждения, — конкретное основание. Его признаки:
— принимается компетентным органом, должностным лицом, уполномоченной общественной организацией;
— носит обязательный характер;
— индивидуализирует норму права применительно к конкретным лицам и конкретной ситуации;
— как правило, имеет документальную форму;
— выступает юридическим фактом.
Существуют несколько видов правоприменительных актов.
По субъекту правоприменения:
— акты законодательной власти;
— акты исполнительной власти;
— акты правосудия;
— акты контрольно-надзорных органов.
По отраслевой принадлежности:
— акты уголовного права;
— акты гражданского права.
По форме внешнего выражения:
— документально оформленные акты;
— конклюдентные (действия, символы);
По наименованию:
— указ;
— постановление;
— решение.
Право знает и обстоятельства, допускающее освобождение от ответственности и освобождения от наказания.
Глава 2. Основные принципы, функции и виды юридической ответственности
2.1 Функции юридической ответственности
Функции юридической ответственности обусловлены целями, ради которых она осуществляется. Как социальное явление, юридическая ответственность носит характер самозащиты общества от посягательств на его устрои. Эта цель определяет и основные функции ответственности.
Карательная (штрафная) имеет цель воздать должное за содеянное, наказать правонарушителя.
Правовосстановительная (компенсационная) имеет цель восстановить нарушенное право, компенсировать материальный и моральный ущерб, причиненный правонарушителем.
Предупредительная (превентивная) имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны окружения (общая превенция).
Воспитательная функция. Юридическая ответственность имеет цель не только наказать правонарушителя, но перевоспитать его. Так, ст.43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает на исправление осужденного.
Охранительная функция. Юридическая ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка.
Регулятивная функция. Поскольку юридическая ответственность органически входит в процесс правового регулирования, является частью его механизма, можно сказать, что через нее осуществляется регулятивная функция права.
2.2Принципы юридической ответственности
Для того чтобы указанные функции осуществлялись более эффективно и были достигнуты цели ответственности, она должна осуществляться на основе определенных принципов.
Принципы юридической ответственности – это исходные начала, на основе которых осуществляются привлечение правонарушителя к юридической ответственности, применение к нему мер наказания и компенсация причиненного вреда. Другими словами – это основополагающие идеи, которых следует придерживаться при возложении юридической ответственности.
В принципах юридической ответственности отражается ее сущность и социальное назначение в обществе. Большинство из принципов юридической ответственности закреплены законодательно, причем не опосредованно, а наличием специальной статьи. Например, в Уголовном кодексе РФ статья 3 так и называется – «Принцип законности».
В юридической литературе перечисляются и даются характеристики различного количества принципов юридической ответственности, кроме того, имеют различия и в названиях одних и тех же принципов. И все же после детального анализа можно выделить несколько основных принципов. Порядок рассмотрения этих принципов не следует считать ранжированием по значимости, каждый из принципов достаточно важен и умаление важности любого из них будет серьезной ошибкой.
Принцип законности появляется в том, что ответственность осуществляется компетентными органами, на определенных законом основаниях, в определенном законом порядке и в соответствии с санкцией юридических норм. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом.