Экологическая функция государства реализуется в охране окружающей природной среды. Проблемы экологии находятся в ведении Министерства природных ресурсов, которое имеет следующие подведомственные органы в своем составе: Федеральная служба по надзору природопользования, Федеральное агентство водных ресурсов России, Федеральное агентство лесного хозяйства России, Федеральное агентство по недропользованию России[13].
В 2007 году были оглашены результаты мониторинга лесного фонда России, осуществляемого с помощью космической и авиационной съемки. Были выявлены серьезные нарушения, связанные с незаконной вырубкой лесов. В результате этих проверок привлечены к ответственности многие чиновники местных органов самоуправления, в том числе и руководители лесхозов. В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ говорится: Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным или иным некоммерческим объединениям в осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, иными нормативно - правовыми актами РФ, привлекаются к ответственности в установленном порядке[14].
Отдельно хочется отметить загрязнение окружающей среды отходами производства, незаконную добычу из недр земли полезных ископаемых и так далее. Государство пытается решить эти проблемы лицензированием компаний и другими видами контроля. Так, например, прослеживаются тенденции в усилении средств уголовно - правовой защиты окружающей среды, расширении круга объектов преступного посягательства, ужесточении наказаний. Возросло внимание общественности к проблеме загрязнения окружающей среды. Немаловажную роль в этом сыграли различные движения в поддержку защиты природы, некоммерческие и коммерческие общественные организации, СМИ, отдельно хочется отметить созданный в 1993году ЦЭПР. Центр Экологической Политики России - это общественная профессиональная экологическая организация экспертной поддержки экологического движения и разработки рекомендаций для законодательной и исполнительной власти.
Гуманитарная функция государства налагает на него ответственность за развитие науки, культуры, образования.
Ни для кого не секрет, что наука в наше время переживает не лучшие времена. На фоне низких зарплат ученых прослеживается и ничтожное финансирование научных опытов, открытий. К примеру, последнее исследование дна Северного Ледовитого океана, которое имеет огромное значение для нашего государства, было проведено исключительно на средства спонсоров. Известно, что наука движет прогресс. Финансовые вливания в науку « дадут свои плоды » не сразу, а лишь спустя какой - то промежуток времени. Но окупятся они в несколько раз больше не только материально, но и. не побоюсь этого слова, морально.
Ознакомившись с материалами, я пришла к выводу, что наука все - таки развивается, хотя подчеркну «не смотря ни на что», благодаря фанатикам, в хорошем смысле этого слова, которых остается все меньше. Вырисовывается следующая картина: западные инвесторы заинтересованы в наших «мозгах», которые, как правило, были «сформированы» при советской системе образования. Иностранцы предоставляют нам свое оборудование и финансовые вливания в науку в виде грантов и так далее. Таким образом, зачастую развивается лишь та часть науки, в которой заинтересованы инвесторы. Оставшаяся, «недофинансированная» государством часть науки пока, к сожалению, тихо гибнет.
Кто, если не сами ученые могут описать состояние науки на сегодняшний день. В 1992 году новые власти послали ученым недвусмысленный сигнал. Заработная плата научного сотрудника стала ниже прожиточного минимума, и ученые были вынуждены выбирать между эмиграцией и сменой сферы деятельности. Уехали самые энергичные ученые, по большей части молодые. Это привело к «старению» научных кадров, чему способствовало также падение престижа специальности. Из-за невозможности прожить на академическую заработную плату, уменьшился приток студентов в науку. Возник разрыв поколений, который теперь, после 15 лет перемен, начинает сказываться все сильнее: средний возраст сотрудников в некоторых лабораториях РАН уже превысил 60 лет.
Нынешнему государству (точнее – тем, кто им сейчас управляет ) кажется полезным говорить о важности развития науки и технологий, а также важно поддерживать привычный уровень доходов ближайшего окружения. В комбинации эти мотивы приводят к многочисленным «госпроектам», для характеристики которых формулировка «нецелевое использование бюджетных средств» является политкорректным эвфемизмом. Разговоры о «развитии высоких технологий» в настоящее время есть одна из спецопераций, за которой не стоит ничего, имеющего отношение к реальному делу. Стране абсолютно необходимо это «развитие», но власти занимаются лишь его имитацией[15].
Конституция РФ декларирует право каждого на образование (ст.43) . В частности, на бесплатное дошкольное, основного общего и среднего профессионального образования. Обществу пришлось столкнуться с рядом проблем, возникших в связи с переходом к рыночным отношениям после распада СССР. Недовольство многих вызвали «поборы» финансовых средств на хозяйственные нужды «бесплатных» образовательных учреждений. Кроме того, праведный гнев общественности вызвало появление новых учебников и других пособий, в которых содержались грубейшие орфографические, стилистические ошибки. В школах элементарно не хватало учебной литературы. Кадровый вопрос до сих пор еще не решен. Появление на этом фоне национального проекта « Образование», по мнению властей, сможет решить в системе образования ряд задач. Основные направления проекта:
- стимулирование инноваций в сфере образования;
- подключение школ к интернету;
- поддержка талантливой молодежи;
- организация начального профессионального образования для военнослужащих;
- организация сети национальных университетов и бизнес – школ;
- поощрение лучших учителей (ежегодно 10 тыс. лучших учителей получают по 100 тыс. рублей.);
- укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием[16].
Сегодня мы уже можем видеть результаты реализации данного проекта. В 2009 году зарплаты учителей Алтайского края выросли на 15%, в Карелии за три года на реализацию проекта «Образование» израсходовано около одного миллиарда рублей, на модернизацию образования в Калужской области поступило более 105 млн. рублей, в Оренбурге открыт центр дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями и так далее. Таким образом, можно говорить об успешности данного проекта.
Нельзя не отметить развитие искусства в Российской Федерации. Этим вопросом занимается Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ. В его ведении находится Роскультура. Миссия, определяющая приоритеты ее деятельности, заключается в развитии и реализации культурного и духовного потенциала нации как основы целостности, устойчивого и динамичного развития России. Основой для выделения стратегических целей Роскультуры является гарантированные Конституцией РФ прав граждан в сфере культуры.
Таким образом, внутренние функции государства - это основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач.
3. Внешние функции государства
Внешние функции государства представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене: взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, а именно, установление и развитие равноправных дипломатических, экономических, политических, культурных отношений, отстаивание собственных национальных интересов. Важное место здесь занимает участие государства в международном разделении труда, кооперации и специализации производства, обменах технологиями, кредитно - финансовых связях.
Некоторые крупномасштабные проекты не под силу реализовать одному, отдельно взятому государству. Это такие функции как борьба с международным терроризмом, совместное освоение космоса, проведение военно-миротворческих операций. Государства участвуют в различных международных организациях, блоках, союзах[17].
Внешняя политика РФ после международного признания страны, как правопреемницы СССР, сохранения ее членства в ООН и Совете Безопасности ООН ориентирована на упрочнении роли ООН в международных отношениях, последовательное следование Уставу ООН.
Задача формирования новой после многолетней «холодной войны» внешнеполитической стратегии России заставляет ее строить отношения с бывшими идеологическими противниками СССР с позиции делового партнерства. Лидеры стран Запада не сразу согласились признать в РФ равноправного партнера. России пришлось заново осваивать геополитическое пространство, формировать отношения со странами СНГ, заниматься урегулированием возникающих конфликтов, защищать права соотечественников, оказавшихся за пределами РФ, стремясь одновременно к восстановлению исторической преемственности внешней политики России[18].
К основным внешним функциям государства относятся:
- национальной обороны;
- защита граждан, находящихся за пределами государства;
- сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем.