- Гражданский кодекс РФ — содержит нормы, устанавливающие порядок обращения взыскания на заложенное имущество и его реализации (ст. 349,350), проведения торгов (ст. 447-449), списания денежных средств (ст. 855) и т. д.;
- Семейный Кодекс РФ — содержит нормы, регулирующие процедуру исполнения решений судов по делам о воспитании детей (ст. 79), о взыскании алиментов (ст. 106-120) и другие;
- Уголовно-исполнительный кодекс РФ — имеет приложение в виде Перечня имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, которым следует руководствоваться при исполнении приговора в части имущественного взыскания;
- иные законодательные акты.
В частности, Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже» урегулированы вопросы порядка исполнения решений международных коммерческих арбитражей; ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»- — вопросы, связанные с оценкой объектов; Законом РФ «О банках и банковской деятельности» — вопросы, связанные с запросами о счетах граждан и организаций в процессе исполнительного производства, и т. д.
4. Нормативные правовые акты Правительства РФ. В настоящее время действуют Постановление Правительства РФ от 6 января 1998 года «О Федеральном долговом центре при Правительстве Российской Федерации», Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, порядок наложения ареста на ценные бумаги и некоторые другие акты.
5. Международно-правовые акты. Среди них можно назвать Гаагскую конвенцию о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам (1966 год), Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 год) и т. д.
6. Решения Конституционного Суда РФ, которыми признаны не соответствующими Конституции РФ нормы и положения в сфере исполнительного производства.
7. Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. Эти постановления в соответствии с официальной правовой доктриной источниками права не являются и не могут ими быть. Однако в некоторых из них формулируются новые правила-нормы. В этом случае они выступают в качестве своеобразного судебного прецедента.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
В службу судебных приставов Министерства юстиции РФ входят:
1) департамент судебных приставов Министерства юстиции РФ, возглавляемый заместителем главного судебного пристава РФ;
2) служба судебных приставов управления военных судов Министерства юстиции РФ, возглавляемая заместителем начальника Управления военных судов — главным военным судебным приставом;
3) службы судебных приставов органов юстиции субъектов РФ, возглавляемые заместителями начальников органов юстиции, субъектов РФ — главными судебными приставами субъектов РФ;
4) районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов, состоящие из судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, возглавляемые старшими судебными приставами (ст. 5 ФЗ - «О судебных приставах»).
В процессе принудительного исполнения судебных и иных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставлять сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривать заявления сторон по поводу производства и их ходатайства, выносить соответствующие постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования; взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности. Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателя проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить их осмотры, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять в розыск должника, его имущество или розыск ребенка; совершать иные действия, предусмотренные законом об исполнительном производстве (ст. 12 ФЗ «О судебных приставах»).
Гражданский процессуальный кодекс РФ как источник исполнительного производства
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 февраля 2003 года. Исполнительному производству отведен VII раздел Кодекса. Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, имеет определенный правовой порядок.
Основные положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнительном производстве:
- исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления;
- исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения;
- по каждому решению суда выдается один исполнительный лист;
- в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать дубликаты исполнительных документов (ст. 430 ГПК РФ);
- срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления (ст. 432 ГПК РФ);
- в случае неясности требования, содержащегося в судебном постановлении, подлежащем исполнению, судебный пристав-исполнитель вправе просить принявший это постановление суд о разъяснении судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный документ;
- при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм;
- исполнительное производство прекращается судом в случае, если: 1) взыскатель отказался от взыскания или от получения предметов, изъятых у должника при исполнении судебного постановления о передаче их взыскателю; 2) взыскатель и должник заключили мировое соглашение и оно утверждено судом; 3) после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим установленные судебным постановлением требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику умершего или объявленного умершим лица либо к управляющему имуществом безвестно отсутствующего лица; 4) имущества ликвидируемой организации недостаточно для удовлетворения требований взыскателя; 5) для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности; 6) судебное постановление или акт иного органа, на основании которых выдан исполнительный документ, отменены (ст. 439 ГПК РФ);
- вопросы о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматриваются судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Об этом извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не является препятствием к разрешению указанных вопросов. По результатам рассмотрения заявления о приостановлении или прекращении исполнительного производства судом выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ;
- в случае допущения судебным приставом-исполнителем при производстве ареста имущества нарушения федерального закона, которое является основанием для отмены ареста независимо от принадлежности имущества должнику или другим лицам, заявление должника об отмене ареста имущества рассматривается судом. Такое заявление может быть подано до реализации арестованного имущества;
- взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, а также земельные участки, использование которых не связано с осуществлением гражданином-должником предпринимательской деятельности; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши; имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также хозяйственные строения и сооружения, корма, необходимые для их содержания; семена, необходимые для очередного посева; продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности — шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц; топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество; призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник. Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом (ст. 446 ГПК РФ).