Взаимоотношения входящих в систему нотариата органов регулируются Основами законодательства Российской Федерации о нотариате. Хотя нотариус в профессиональной деятельности независим и подчиняется только закону, он входит в состав иерархической пирамиды и является ее нижним и основным звеном. Он находится в трудовых отношениях с соответствующим органом юстиции субъекта Федерации, который устанавливает нотариальным конторам, в том числе и частным, режим работы, утверждает правила трудового распорядка, контролирует соблюдение трудовой дисциплины, осуществляет другие организационные и контрольные функции. Это все касается государственного нотариуса, частный нотариус в своей профессионально-трудовой деятельности свободен.
На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.
В результате проделанной работы, можно сделать выводы.
Нотариат - совокупность государственных и негосударственных органов, должностных лиц, предназначенных совершать нотариальные действия с целью обеспечения защиты прав и законных интересов гражданских и юридических лиц. Осуществляются от имени РФ действия по удостоверению и обеспечению бесспорных фактов и прав. Основные правовые положения закреплены в основах законодательства о нотариате.
Проанализировав Российское законодательство, регулирующее такой институт как нотариат можно сказать что:
1. Российский нотариат представляет собой, прежде всего, систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельств с документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Во-вторых, это отрасль законодательства, нормами которой регулируются нотариальная деятельность.
2. История российского нотариата начинается с шестнадцатого века. У него были и времена взлета, и времена, когда он как институт переставал существовать в нашей стране (после Революции 1917 года) или его роль заметно уменьшалась в системе государственных органов.
После принятия Положения о государственном нотариате в 1922 году в
России на долгие годы утвердился государственный нотариат. Так было вплоть до 1993 года, когда были приняты Основы законодательства РФ о нотариате и в нашу страну вернулся частный нотариат, и он стал существовать наравне с государственным.
3.Нотариат является одной из составляющих правового механизма рыночной экономики. Существовавшая на территории Российской
Федерации система только государственных нотариальных контор не в полной мере соответствовала новым экономическим отношениям. Как уже было сказано, законом РФ от 11 февраля 1993 г. «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» была ликвидирована монополия государственных органов на совершение нотариальных действий. Параллельно с существующей системой государственных нотариальных контор создан институт частного нотариата, который имеет некоторые особенности, обусловленные его положением в системе нотариальных органов и деятельностью, а именно:
· частный нотариат дополняет существующую систему государственного нотариального обслуживания физических и юридических лиц;
· деятельность частного нотариуса базируется не на бюджетном финансировании. Частный нотариус как представитель свободной профессии организует свою работу, нанимает и увольняет работников, обеспечивает материально свою профессиональную деятельность.
В то же время государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:
· установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;
· наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;
· контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.
4. Последние годы двадцатого столетия характеризуются бурным развитием российского законодательства. Были приняты новые кодексы и многочисленные подзаконные акты, регулирующие разные общественные отношения. Применение нового законодательства сопровождается рядом проблем в нотариальной практике. Например, возникают вопросы, касающиеся ответственности нотариуса, как частного, так и государственного. Актуальны вопросы, связанные с изменением перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, а также вопросы, связанные с появлением учреждений органов юстиции, которые теперь регистрируют сделки с недвижимостью. Не повлекут ли эти факты уменьшение роли института нотариата? Может государство предпринимает атаку на позиции нотариата, в особенности частного нотариата? Ведь в это же время оно отстранило частный нотариат от наследственных дел (частные нотариусы не вправе выдавать свидетельства о праве на наследство). Все это может привести к тому, что частный нотариат прекратит свое существование, и в России вновь будет существовать только государственный нотариат. Только принятие федерального закона о нотариате может решить этот вопрос, а также вопрос: необходимо ли сохранять государственный нотариат или лучше создать единую систему нотариата, состоящую только из частных нотариусов. Я думаю, что пока рано избавляться от государственного нотариата, так как частный нотариат еще не имеет нужной законодательной базы и в недостаточной степени наработана частная практика. И, кроме того, по ряду объективных причин в стадии становления частного и резкого сокращения государственного нотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. По этим причинам все еще остаются возможными случаи нарушения законодательства о нотариате. Как известно, на прием к государственному нотариусу всегда стояла огромная очередь. Я об этом очень хорошо знаю потому, что мне самой приходилось заверять у государственного нотариуса некоторые документы. Частный нотариат, например, мало доступен для основной массы граждан, да и для юридических лиц тоже по различным причинам.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.
Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии с
Конституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации,"Основами законодательства РФ о нотариате" защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Законы, постановления Правительства и Государственной Думы.
1.1
[1] Ремановский Г. П., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. ;- М., 2001, с. 28
[2] Гражданский процесс: Учебник. – М., 2001, с.616
[3]Гражданский процесс: Учебник. – М., 1997, с. 431
[4] Ярков В. В. Нотариат в правовой системе России//Нотариус. 1997. №2 (4). С. 4
[5] Ремановский Г.Б., Ремановская О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9
[6] В. Герасимов Потенциал нотариата невостребован//Российская юстиция. 2000. №1, с.31
[7] В. Жуйков Нотариат ''разгружает'' суды//Российская юстиция. 2000. №3. С.31
[8] В. Ярков Публично-правовой характер нотариальной деятельности//Российская юстиция. 1997. №6. С.31
[9] В. Жуйков Нотариат ''разгружает'' суды//Российская юстиция. 2000. №3. С.31