Управление объектами системы здравоохранения в Артемовском городском округе (стр. 3 из 6)
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
• Разработка в пределах своей компетенции концепции и схемы рационального функционирования и развития системы здравоохранения Артемовского городского округа.
• Разработка оперативные и перспективные планы развития здравоохранения Артемовского городского округа.
• Контроль, в пределах предоставленных полномочий, реализацию Программы государственных гарантий оказания гражданам Приморского края бесплатной медицинской помощи.
• Разработка и реализация целевых муниципальных программ в области здравоохранения.
• Предлагает на утверждение главе округа перечень лечебных учреждений, аптечных учреждений, входящих в систему муниципального здравоохранения Артемовского городского округа.
• Управление деятельностью муниципальных лечебно-профилактических учреждений.
• Участие в установленном законодательством порядке в создании, реорганизации, ликвидации и перепрофилировании муниципальных учреждений, предприятий в системе здравоохранения.
• Проведение, с учетом региональных особенностей, комплексного анализа состояния здоровья населения и развития здравоохранения на территории округа.
• Разработка и реализация кадровой политики в области здравоохранения, учитывая ресурсное обеспечение здравоохранения округа, демографические показатели, показатели состояния здоровья населения, специфику развития здравоохранения.
• Взаимодействие, в пределах своих полномочий, с ведомственными учреждениями здравоохранения, а также медицинскими учреждениями, предприятиями различных форм собственности, зарубежными учреждениями и организациями здравоохранения.
• Организация обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами.
• Организация и проведение мероприятий по охране материнства и детства.
• Содействие в организации медицинского страхования населения в соответствии с действующим законодательством.
• Контроль условий труда и организации техники безопасности в муниципальных медицинских учреждениях и на предприятиях округа.
• И другие (Рисунок 2.3.).
Рисунок 2.3. Функции управления
Управление для осуществления своих функций имеет право
• Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения задач и функций.
• Вносить главе Артемовского городского округа через заместителя главы администрации округа, курирующего Управление, предложения по рациональной схеме размещения, функционирования и развития лечебной сети округа и т.д.
• Участвовать совместно с финансовым управлением администрации Артемовского городского округа в проведении ревизий по использованию бюджетных средств в организациях и учреждениях, подведомственных управлению.
• Согласовывать решения о привлечении руководителей муниципальных предприятий и учреждений здравоохранения к ответственности за допущенные нарушения финансово-хозяйственной деятельности.
• Пользоваться банками данных администрации Артемовского городского округа, подведомственных учреждений для выполнения задач и функций, возложенных на Управление, с соблюдением законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне и персональных данных.
• Привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ учреждения, организации или отдельных лиц, в том числе и на договорной основе.
• Проводить аттестацию средних медицинских работников лечебно-профилактических учреждений на квалификационную категорию[19].
• И другие (Рисунок 2.4.):.
Рисунок 2.4. Права Управления
2.1.2 Организация работы Управления
• Руководит деятельностью Управления начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Артемовского городского округа.
• Начальник действует от имени Управления и представляет его интересы без доверенности.
• Полномочия, обязанности и компетенция начальника Управления определяются должностной инструкцией, утверждаемой главой Артемовского городского округа.
• В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления или иное уполномоченное лицо, назначаемое распоряжением главы Артемовского городского округа.
• Трудовые отношения с работниками Управления строятся в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации [9] и Правилами внутреннего трудового распорядка администрации Артемовского городского округа.
• Работники Управления являются муниципальными служащими, которых назначает и освобождает от должности глава Артемовского городского округа.
• На работников Управления распространяются все предусмотренные законодательством Российской Федерации ограничения, связанные с муниципальной службой.
• Имущество Управления составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства, материальные запасы, активы, отражаемые на его самостоятельном балансе.
Структура Управления [10] предоставлена на рисунке 2.5.
Рисунок 2.5. Структура управления здравоохранения администрации АГООбязанности сотрудников Управления здравоохранения можно представить на рисунках (Рисунок 2.6):
Рисунок 2.6. Обязанности начальника Управления
Рисунок 2.7. Обязанности главного специалиста по вопросам охраны материнства и детства
Рисунок 2.8. Обязанности главного специалиста по вопросам
эпидемиологии
Рисунок 2.9. Обязанности главного специалиста по экономическим
вопросам
Рисунок 2.10. Обязанности главного специалиста по организационно-методическим вопросам
Рисунок 2.11. Обязанности главного специалиста по вопросам качества оказания медицинской помощи
Таблица 1 - Матрица распределения ответственности руководящих лиц Управления здравоохранения администрации АГО
| Направления ответственности | Должностные лица по подразделениям | |||||
| Гл. спец. по ВОМиД | Гл. спец. по ВЭ | Гл. спец. по ЭВ | Гл. спец. по ОМВ | Гл. спец. по ВКОМП | Нач. УЗ АГО | |
| Политика | 3 | 2 | 0 | 2 | 2 | 1 |
| Исходно-разрешительная документация | 2 | 5 | 5 | 1 | 5 | 3 |
| Планирование | 5 | 2 | 1 | 5 | 0 | 3 |
| Контроль над исполнением | 5 | 2 | 0 | 2 | 2 | 1 |
| Финансовый контроль и анализ | 0 | 0 | 1 | 5 | 0 | 3 |
| Учет и отчетность | 5 | 0 | 1 | 5 | 5 | 4 |
| Персонал | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | 1 |
| Информационное обеспечение | 2 | 0 | 3 | 1 | 0 | 5 |
| Новые технологии, продукты, услуги | 2 | 5 | 3 | 0 | 1 | 2 |
| Движение кадров | 0 | 0 | 0 | 5 | 2 | 1 |
| Разработка и сопровождение проектов | 3 | 2 | 5 | 1 | 2 | 3 |
| Анализ состояния | 5 | 2 | 3 | 5 | 1 | 4 |
| Участие в проверках реализации средств | 0 | 1 | 3 | 0 | 5 | 4 |
Распределение ответственности сотрудников Управления:
0 - нет;
1 - первый исполнитель;
2 - соисполнитель;
3 - проверка исполнения;
4 - согласование;
5 - участие (помощь, совет, обсуждение).
2.1.3 Реорганизация и ликвидация Управления
Реорганизация и ликвидация Управления может быть осуществлена Думой Артемовского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
При ликвидации Управления документы постоянного хранения передаются на хранение в архивный отдел администрации Артемовского городского округа [11]. Передача и упорядочение документов осуществляются Управлением в соответствии с требованиями архива [12].
2.2 Анализ кадрового обеспечения
Сеть муниципального здравоохранения Артемовского городского округа в 2009 году представлена 6 муниципальными больничными учреждениями, в которых работают 399 врачей и 532 средних медицинских работника. За период с 2005 года количество работающих врачей уменьшилось с 415 до 399 (Рисунок 2.12), среднего медицинского персонала уменьшилось с 546 до 532 человек (Рисунок 2.13). При анализе кадрового потенциала обеспеченность врачебными кадрами города Артема на 10 тысяч населения ниже показателей по Приморскому краю и составляет 35,7 в 2009 году (краевой - 44,7). Обеспеченность средним медицинским персоналом также ниже краевых показателей и имеет в 2009 году 47,6 (краевой - 64,9) [13].