1. В доходы бюджетов городов Киева и Севастополя зачисляется 100 процентов общего объема подоходного налога с граждан, взимаемого на территории этих городов.
2. В доходы бюджетов городов республиканского (в Автономной Республике Крым) и областного значения зачисляется 75 процентов общего объема подоходного налога с граждан, взимаемого на территории этих городов.
3. В доходы бюджетов городов районного значения, сел, поселков или их объединений зачисляется 25 процентов общего объема подоходного налога с граждан, взимаемого на этой территории.
12.Как вы понимаете понятие "межбюджетные трансферты"? Какие их виды применяются в Украине и за рубежом?
Межбюджетные трансферты делятся на:
1) дотацию выравнивания;
2) субвенцию;
3) средства, передаваемые в Государственный бюджет Украины и местные бюджеты из других местных бюджетов;
4) другие дотации.
Трансферты, предоставляемые из Государственного бюджета Украины местным бюджетам.
1. В Государственном бюджете Украины могут предусматриваться следующие межбюджетные трансферты местным бюджетам:
дотация выравнивания бюджету Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;
субвенция на осуществление программ социальной защиты;
субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий вследствие предоставления льгот, установленных государством;
субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
другие субвенции.
2. В Государственном бюджете Украины утверждается объем дотации выравнивания и субвенций отдельно для бюджета Автономной Республики Крым, каждого из областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым, городов областного значения и районных бюджетов, а также средств, передаваемых в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, если имеются основания для предоставления и получения соответствующих межбюджетных трансфертов.
Средства, передаваемые в Государственный бюджет Украины из бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) бюджетов.
1. Если прогнозные показатели доходов бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, городских (городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения) бюджетов, определенных в соответствии со статьями 64 и 66 настоящего Кодекса, превышают расчетный объем расходов соответствующего бюджета, рассчитанный с применением финансовых нормативов бюджетной обеспеченности и корректирующих коэффициентов, для такого бюджета устанавливается объем средств, которые подлежат передаче в Государственный бюджет Украины.
2. Коэффициент выравнивания применяется к рассчитанному по формуле объему средств, подлежащих передаче в Государственный бюджет Украины, и определяется в пределах от 0,60 до единицы.
Белоруссия: Межбюджетные трансферты подразделяются на: дотацию выравнивания; субвенцию; средства, передаваемые в госбюджет Украины и местные бюджеты и другие местные бюджеты; иные дотации.
13.За счет каких доходов общего фонда государственного бюджета предоставляются межбюджетные трансферты в нашем государстве?
В Государственном бюджете Украины могут предусматриваться следующие межбюджетные трансферты местным бюджетам:
1.дотация выравнивания бюджету Автономной Республики Крым, областным бюджетам, бюджетам городов Киева и Севастополя, районным бюджетам и бюджетам городов республиканского Автономной Республики Крым и городов областного значения;
2.субвенция на осуществление программ социальной защиты;
3.субвенция на компенсацию потерь доходов бюджетов местного самоуправления на выполнение собственных полномочий вследствие предоставления льгот, установленных государством;
4.субвенция на выполнение инвестиционных проектов;
5.другие субвенции.
В Государственном бюджете Украины утверждается объем дотации выравнивания и субвенций отдельно для бюджета Автономной Республики Крым, каждого из областных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя, городов республиканского Автономной Республики Крым, городов областного значения и районных бюджетов, а также средств, передаваемых в Государственный бюджет Украины из местных бюджетов, если имеются основания для предоставления и получения соответствующих межбюджетных трансфертов.
14.Как вы понимаете понятие "норматив бюджетной обеспеченности"? Объясните алгоритм его расчета.
Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности
1. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности используется для определения распределения межбюджетных трансфертов.
2. Финансовый норматив бюджетной обеспеченности определяется путем деления общего объема финансовых ресурсов, направляемых на реализацию бюджетных программ, на количество жителей либо потребителей социальных услуг и т.п.
3. Общий объем финансовых ресурсов, направляемых на выполнение бюджетных программ местными бюджетами, распределяется между видами расходов в соответствии с приоритетами бюджетной политики государства.
4. При расчете финансового норматива бюджетной обеспеченности может предусматриваться объем нераспределенных расходов, объединяющий виды расходов на те полномочия, установление нормативов по которым нецелесообразно.
15.Обоснуйте целесообразность применения корректирующих коэффициентов к нормативам бюджетной обеспеченности.
Корректирующие коэффициенты финансовых нормативов бюджетной обеспеченности
1. Финансовые нормативы бюджетной обеспеченности для местных бюджетов корректируются коэффициентами, которые учитывают отличия в стоимости оказания социальных услуг зависимо от:
количества населения и потребителей социальных услуг;
социально-экономических, демографических, климатических, экологических и других особенностей (со времени их определения) административно-территориальных единиц.
2. Корректирующие коэффициенты утверждаются Кабинетом Министров Украины.
16. Какие проблемы межбюджетных отношений в Украине требуют быстрого решения?
Основные проблемы межбюджетных отношений: уменьшение доходной базы местных бюджетов, постоянные изменения в налоговом законодательстве, несоответствие объемов налоговых поступлений собственным и делегированным полномочиям местных бюджетов, непрозрачность межбюджетныхтрансфертов, недостатки формульного подхода и необоснованная централизация процесса распределения объемов межбюджетных трансфертов, отсутствие ответственности за предоставление конкретных общественных благ на местном уровне, невозможность среднесрочного бюджетного планирования на уровне местных бюджетов в связи с изменениями в законодательстве.
Отсутствия развития системы финансового обеспечения местного самоуправления в Украине, что выражается в следующем: недостаток собственных финансовых ресурсов, вызванном ограниченным составом доходов местных бюджетов; недостаточно обоснованное разграничение доходов между бюджетами разных уровней (тех, которые учитываются, и тех, которые не учитываются при определении межбюджетных трансфертов); ежегодное существенное недофинансирование по системе регулирования межбюджетных отношений - все это ограничивает самостоятельность местных бюджетов, ведет к усилению зависимости от центральной власти, создает искусственную массовую дотационность бюджетов, тормозит темпы экономического и социального развития регионов. Объемы функций и полномочий, которые возложены на местные органы власти, не отвечают финансовым возможностям их реализации.
Развитие межбюджетных отношений невозможно без кардинального изменения системы формирования доходов местных бюджетов, для чего необходимо следующее:
1. Установление четких правил формирования местных бюджетов с учетом придания местных органов власти реальной финансовой возможности реализовать собственные полномочия.
2. Структурная трансформация системы доходов местных бюджетов в сторону увеличения доли бюджета, предназначенного для финансирования собственных полномочий местных органов власти. Для этого следует включить в состав доходов местных бюджетов, не учитываемых при определении объемов межбюджетных трансфертов, определенную долю наиболее значимых общегосударственных налогов и сборов (налога на прибыль, налога на добавленную стоимость и других, а не только налога на доходы физических лиц). Кроме того, необходимо реформирование системы местного налогообложения
3. Развитие функции бюджетной мотивации в наращивании налогового потенциала территории на основе совершенствования системы финансового выравнивания.
4. Повышение эффективности функционирования системы бюджетной ответственности и бюджетного контроля.
Выводы. Проведенный анализ состояния системы местных бюджетов в Украине показал, что несовершенство системы организации межбюджетных отношений в Украине вызывает низкую эффективность принятия финансовых решений на местном уровне. Это отрицательно сказывается на формировании условий для реализации программ социально-экономического развития территорий государства с учетом их особенностей и обоснованных потребностей. Необходимость реформирования системы формирования доходов и расходов местных бюджетов на базе гармонизации межбюджетных отношений должно стать приоритетным направлением бюджетной политики Украины, без чего успешное социально-экономическое развитие территорий демократического государства не возможно.