Объекты ПС граждан: Граждане являются частными собственниками принадлежащего им любого имущества, в т.ч. различных видов недвижимости, включая предприятия (как имущественные комплексы), жилые дома и квартиры, а также различных видов движимого имущества, включая оборудование, транспорт, иные «средства производства», а также ЦБ и деньги. В состав имущества граждан, принадлежащего им на ПС, могут входить и отдельные обязательственные права (право требования вклада в банке, право пользование ЧИ), корпоративные права (участие в А и других ХО, кооперативах), а также некоторые из исключительных прав. Они не приобретают режима вещных прав, но входят составной частью в комплекс имущества принадлежащего гражданину. Именно этот комплекс составляет объект взыскания кредиторов гражданина, а в случае его смерти в наследственную массу. Объектом ПС граждан не может быть только имущество, изъятое из оборота, поскольку оно составляет объект исключительной собственности государства, а конкретные объекты должны быть прямо указаны в законе.
Действующее законодательство допускает возможность нахождения земельных участков на ПС у граждан, получивших их: а) под индивидуальное жилищное строительство; б) для садоводства или ведения личного подсобного и дачного хозяйства; в) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Кроме этого граждане, получившие в собственность здания, сооружения или иную недвижимость в сельских населенных пунктах и на землях сельскохозяйственного назначения вправе приобретать в собственность и земельные участки, на которых расположены такие объекты. В силу особой общественной значимости оборот земельных участков законодательно ограничен в публичных интересах.
Жилые помещения, как и земельные участки, также имеют строго целевое значение, что обусловлено сохраняющимся недостатком жилья и его особой социальной значимостью. ЖП предназначены исключительно для проживания граждан, а осуществления права собственника по владению, пользованию и распоряжению такой недвижимостью производится в соответствии с целевым назначением этих вещей. Использование ЖП не по назначению, либо систематическое нарушение собственником такого помещения прав и интересов соседей, либо его бесхозное обращение с ЖП могут служить основанием принудительного (через суд по иску ОМСУ) отчуждения ЖП, путем его продажи с публичных торгов. Граждане – наниматели ЖП в домах Г или М ЖФ получили право на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений, путем заключения с ОМСУ договора о безвозмездной передаче ЖП в их собственность. При этом могут возникать отношения общей (долевой или совместной) собственности граждан на ЖП.
Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без создания ЮЛ (ИП), вправе иметь в собственности «средства производства», в том числе используемые ими с привлечением наемных работников. Они не обособляют, по крайней мере юридически, имущество используемое для предпринимательских целей, от другого своего имущества и поэтому все их имущество может быть объектом взыскания со стороны любых их кредиторов.
Билет 17
1. Предпринимательская деятельность гражданина: понятие, признаки.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования ЮЛ с момента ГР в качестве индивидуального предпринимателя (ст.23). Предпринимательской признается самостоятельная производственная деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли. Необходимым условием для занятия гражданином предпринимательской деятельностью является: а) его дееспособность; б) ГР в качестве предпринимателя.
ГР предпринимателя производится на основании его заявления, в котором указываются виды деятельности, которыми гражданин намерен заниматься. ГР производится в день поступления документов. Основанием отказа может быть недееспособность предпринимателя, намерение заняться запрещенной законом деятельностью или отсутствие лицензии, если она нужна. Отказ или уклонение от регистрации могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке. После уплаты регистрационного сбора заявителю выдается свидетельство, в котором указываются виды деятельности и срок его действия.
Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедшие ГР, не приобретает в связи с этим статуса предпринимателя. Он утрачивает этот статус и с момента прекращения действия ГР, по истечении установленного срока, аннулирования ГР и т.п. В таких случаях, согласно Постановлению Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8, споры с участием граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции, однако суд при разрешении спора может применить положения ГК об обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью.
Для занятия предпринимательской деятельностью необходима полная дееспособность. Следовательно, осуществлять ее могут граждане по достижении 18 лет, если они не ограничены в дееспособности. Последние могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия попечителя. Лицо, вступившее в брак до достижения 18 лет, признается полностью дееспособным (ст.21) и поэтому вправе самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью. То же относится к эмансипированным (ст.27) (исключение – ПД для занятия которой законом установлен возрастного ценза).
Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности ЮЛ - коммерческих организаций. Он может иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако он не вправе создавать предприятия, оставаясь собственником переданного им имущества (И(С)ЧП, которые должны быть до 07.07.99 г. преобразованы в хозяйственные товарищества, общества или кооперативы). До преобразования или ликвидации к ним применяются нормы ГК об унитарных предприятиях.
Пункт 2 ст.23 признает предпринимателем главу крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может быть создано только одним гражданином или совместно с членами семьи, либо партнерами с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции. Крестьянское (фермерское) хозяйство не является юридическим лицом. Его глава признается предпринимателем с момента ГР хозяйства.
Крестьянское хозяйство подлежит регистрации в местном органе самоуправления, в ведении которого находится данный земельный участок. Пользование имуществом осуществляется членами хозяйства по соглашению между собой, сделки по распоряжению имуществом хозяйства совершает глава хозяйства либо иные лица по его доверенности.
2. Понятие, субъекты и объекты права собственности государства и юридических лиц.
Субъектами права ГС (ст.214) является РФ в целом (федеральная ГС) либо субъект РФ (республика, край, область, автономная область, автономный округ, города ФЗ (ГС субъекта РФ). Круг объектов ФГС неограничен, в ней может находиться любое имущество. Круг объектов ГССФ несколько уже, в ее состав не могут входить объекты исключительной ФГС.
Порядок разграничения объектов ФГС и ГССФ устанавливается специальным законом, а до его принятия на территории РФ действует порядок, установленный Постановлением ВС РСФСР от 27.12.91 г. № 3020-1 и распоряжением Президента РФ от 18.03.92 г. № 114-РП, которыми закреплены перечни объектов исключительной ФГС и объектов, которые могут передаваться в ГССФ. Названные НА предусматривают также ведение Реестра ФС, Реестра СС РФ и Реестра МС.
Согласно ст.9 КРФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом действует презумпция принадлежности земли и других природных ресурсов к объектам ГС, если отсутствуют какие-либо доказательства принадлежности их к иной собственности. Действующее законодательство не предусматривает возможности иметь на праве частной собственности участки недр или лесов, они являются объектом исключительной ГС (леса могут быть переданы в ГССФ) и не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждения в иной форме. Ограниченный их оборот в РФ допускается путем предоставления их в пользование субъектам предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, если они наделены таким правом. Добытые полезные ископаемые и иные ресурсы могут на условиях, оговоренных в лицензии, переходить как в Г (М) С, так и в ЧС Г и ЮЛ. Ограниченный оборот участков лесного фонда и лесов, достигается путем предоставления их Г и ЮЛ на праве пользования, кроме того, граждане вправе свободно пребывать в лесном фонде и в лесах. В РФ устанавливается ГФС и ГССФ на водные объекты. Муниципальная и частная собственность могут распространяться только на обособленные водные объекты.
По содержанию право ГС не отличается от содержания права собственности вообще. Вместе с тем ему присущи особенности, специфика этого права заключается и в том, что РФ и нередко субъект РФ в законодательном порядке сами устанавливают для себя правила поведения как собственника. Конкретные органы и лица, уполномоченные государственным собственником в порядке ст.125 ГК выступать от его имени (их вид и название) зависят от вида тех отношений, в которых они призваны участвовать. Так, наиболее широкими полномочиями по управлению и распоряжению объектами ФГС располагает Правительство РФ, которое вправе делегировать свои полномочия по управлению и распоряжению ГС ОФИВ, а также ОИВ субъектов РФ. Однако основную оперативную работу по управлению и распоряжению объектами ФГС осуществляют: специальный федеральный орган по управлению государственным имуществом (ГКИ РФ) и специализированное учреждение по продаже федерального имущества (Российский фонд федерального имущества). Основными органами, располагающими полномочиями по управлению и распоряжению объектами ГССФ, следует считать губернаторов (мэров, глав администраций), правительство, комитет по управлению имуществом и фонд имущества субъекта РФ.