Еще дело в том, что юристы компании обычно не ориентированы на такую деятельность. Кроме того, в каждом регионе существует своя специфика в предоставлении земельных участков – это и взаимоотношения с чиновниками, и исполнение земельного кодекса, и много другое, включая чрезвычайные обстоятельства. Такая проблема существует в целом по России. Соответственно, когда такие вопросы решаются на местах – проходит гораздо меньше времени, а инвестор затрачивает значительно меньше финансовых и моральных ресурсов. Как правило, проблемы инвестора стандартны, соответственно, местная власть, которая сталкивается с ними чаще других, способна выработать алгоритм решения, который экономит время. Уже сейчас Дзержинское МУП "АПБ" сократило срок подготовки документации с 11 месяцев до 8 и планирует довести сроки оформления до 3 месяцев. Это ускорит реализацию проектов, ускорит поступление средств в бюджет города и области, сокращение сроков приведет к увеличению числа реализуемых инвестиционных проектов и соответственно – к росту инвестиций, увеличению занятости, новым рабочим местам и в конечном итоге – к повышению уровня жизни населения.
Сегодня Дзержинск является одним из немногих городов на территории Нижегородской области, где земельное законодательство соблюдается "до буквы". Инвестор в акте выбора получает утвержденный проект границ участка, согласованный со смежными землепользователями. И ясно, по какому праву он получает этот земельный участок – предоставление территории соответствует и земельному, и градостроительному кодексу. В постановлении о выделении участка в Дзержинске содержится тот самый кадастровый номер, с учетом которого любая часть поверхности и становиться собственно земельным участком. Это номер сквозной и единый по всей России. Кстати, в Нижнем Новгороде до последнего времени в документах на земельный участок кадастрового номера не значилось…
Но не стоит забывать о том, что отношения с инвесторами не исчерпываются только выдачей разрешительной документацией… Для этого можно сравним ситуацию в Нижнем Новгороде и в Дзержинске. Наиболее острая проблема, характерная для начала осени в Нижегородской области – пуск тепла. Примерно в одно и то же время с небольшой разницей в Нижнем Новгороде и Дзержинске власти привлекли к развитию систем теплоснабжения инвесторов.
В Дзержинске мы наблюдаем иную ситуацию – здесь предыдущий состав мэрии по соглашению с Газпромом передал ему 26 котельных. И, несмотря на смену власти, соглашение действует, НТЭК (Нижегородская топливно-энергетическая компания, региональный оператор ОАО "Газпром" REGNUM) модернизировал котельные, реконструировал сети, а в некоторых местах – построил новые, и сегодня большая часть технических проблем с теплом решена.
И несмотря что отношения очень часто складываются тяжело, существует много разногласий по финансовым вопросам, но идет диалог между сторонами.
По развитию этой ситуации на территории Дзержинска можно сказать, что сегодня работа с инвесторами идет конструктивно, мы рады инвесторам, которые приходят на нашу территорию и работаем над созданием благоприятного инвестиционного климата.[29]
Все горожане с прискорбием признают тот факт, что город утратил прежнюю мощь, и химической столицей страны назвать его трудно. Зато многие поддерживают мнение, что Дзержинску с его предприятиями, с его людскими ресурсами и прошлыми достижениями в области химической промышленности необходимо развиваться, "вставать с колен" и как можно скорее реабилитироваться в глазах области, региона и всей страны.
Приятно осознавать, что в Дзержинске много людей, которые действительно любят свой город и не уезжают из него не потому, что им некуда ехать, или они не найдут работу в другом городе, а потому, что действительно его любят, считают перспективным в экономическом и социальном плане.
Многие люди в Дзержинске работают в маленьких и средних частных предприятиях, или обществах с ограниченной ответственностью. Если они имеют там удовлетворяющую их заработную плату, достойную должность, то облик города в глазах инвесторов, мнение о нем в стране их волнует еще меньше, нежели остальных горожан, имеющих отношение к нашим химическим заводам.
Также сами дзержинцы признают, что у нашего города историческое прошлое достаточно маленькое, а достопримечательности почти отсутствуют, архитектурными изысками он не изобилует, да и выглядит довольно заурядно на фоне других городов России такого с такой же численностью населения.
Отношение самих горожан к экологической обстановке в Дзержинске сложилось неоднозначное. С одной стороны, им нравится по утрам вдыхать свежий воздух и отправляться по делам, когда глаза не застилает туман из непонятных выбросов в атмосферу ( что во времена активной работы наших промышленных химических предприятий было просто неизбежно). Но с другой стороны, заводы, не работающие или находящиеся на грани краха лишают множество дзержинцев и жителей прилегающей местности рабочих мест, а значит – и средств к существованию.
По результатам многочисленных бесед с ныне безработными горожанами (или работающими не по специальности) можно сделать вывод, что многие дзержинцы предпочтут жить в городе с плохой экологией (тем более, что идеальной экологической обстановки нет нигде), зато работая на действующем заводе, не опасаясь за завтрашний день; нежели гордиться экологией, "идущей на поправку", страдая от безработицы и существуя на грани бедности.
Да и если по большому счету разобраться, то дзержинцев экологическая ситуация в городе волнует намного меньше, чем социальные, экономические и даже политические проблемы. Вот слова одной из опрошенных нами жителей города, пенсионерки: "Да разве нам до экологии? Найти бы денег, чтоб за жилье заплатить, да семью накормить! Многие из кожи вон лезут, чтоб хоть как-то выжить. И если заводы опять начнут работать с прежней мощью, то несмотря на угрозу здоровью многие люди в нашем городе станут счастливее, так как будут иметь работу, а, значит, и нормальную зарплату". Соглашается с ее рассуждениями и представитель другой возрастной категории и социального уровня, предприниматель средних лет: "На мой бизнес мало повлияет экологическая ситуация. В инвестициях фирма моя не нуждается, обходимся и без спонсоров. По честному сказать, экологией сейчас особенно в России мало какому городу удается похвастаться. А если бы вновь в нашем Дзержинске заработали предприятия, то стало бы меньше недовольных безработных, повысился уровень жизни населения, следовательно, они стали бы богаче, и у многих предпринимателей покупателей и клиентов стало бы больше".
Аналогично приведенным мнениям настроено большинство горожан. Нельзя их винить в выбранной позиции, ведь она обоснована жизненной необходимостью. А заботиться об имидже Дзержинска, о состоянии его экологии и перспективах ее улучшения люди будут лишь тогда, когда будут решены их первоочередные проблемы.[30]
Дзержинск исторически сформировался как город при крупнейших химических предприятиях. На протяжении практически всей его истории, особенно в период существования командно-административной экономики, в развитии города доминировал производственный фактор - стремление добиться максимального эффекта за счет концентрации производства, размещения на территории города многих химических предприятий, пренебрежения соблюдением экологических норм. Доминирование интересов производства над интересами гармоничного социально-экономического развития города привело к целому комплексу проблем, которые в настоящее время усугубляются быстрым переходом экономики на рыночные отношения. Но главный проблемой остается экология. И для преодоления этого кризиса мы несколько предложений. [31]
1. Делать больше заявлений для прессы, для инвесторов, для областных властей о перспективности Дзержинска и об удовлетворительном состоянии его экологии.
А) Для прессы:
Заявления должны выходить систематизировано и регулярно. Они должны быть с экологической направленностью (но в каждом из них должно подчеркиваться, что Дзержинск – перспективный город с большим будущим, а его экологическое состояние постепенно улучшается). Местной прессе нужно дать понять, что от ее интерпретации услышанного во многом будет зависеть инвестиционное развитие нашего города; и она должна больше внимания уделять экологической проблеме, не скрывая всей правды от горожан и от областной и общероссийской прессы.
Б) Для инвесторов:
Конечно же, нельзя скрывать прошлого нашего города и его последствий. Но необходимо подчеркивать, что химическое производство с устаревшими технологиями в последнее десятилетие у нас практически не действует. Но благодаря большому количеству квалифицированных инженеров, химиков и управляющих, а также дзержинцам с рабочими специальностями про должных инвестициях можно создать эффективный производственный комплекс.
В) Для областных властей:
Настаивать на том, чтобы Дзержинску уделялось больше внимания со всех сторон (информация, инвестиции, финансирование…). Вторым городом в области (после Нижнего Новгорода) он должен быть не только номинально, но и фактически. Подчеркивать то, что особенно в последние лет 15-20 Дзержинску областные власти не уделяли должного внимания во многих вопросах. Необходимо просить их содействия и сотрудничества по привлечению большего количества иностранных инвесторов для нашей промышленности и большего внимания со стороны областных СМИ. Это повысит престиж не только самого Дзержинска, но повысит значимость, престиж всей области и ее столицы.