Программное обеспечение банка также содержит средства для ведения договоров с поставщиками услуг. Основным параметром договора является размер комиссионных банка и способ их получения. Примерами способов удержания комиссионных являются: c каждого платежа, по итогам месяца. Величина комиссионных рассчитывается автоматически и используется для генерации банковских проводок.
Если в системе платежей не используется расчетный центр, то на бухгалтера банка ложится задача согласования кодов лицевых счетов. У него имеется таблица соответствия: код абонента в банке – код у поставщика услуг. Такое соответствие требуется для обмена информацией с поставщиками услуг.
ЖЭКи
ЖЕК, с одной стороны, выступает в системе ЖКХ как поставщик услуг, а с другой – как место учета населения. Как поставщик услуг ему свойственны все те функции, что и для всех других поставщиков услуг. Здесь рассмотрим ЖЭК, как место учета населения.
Регистрация населения
Регистрация населения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства. Это предоставляет ряд следующих возможностей:
– учет поквартирных и регистрационных карточек;
– ведение реестра населения;
– ведение архивов регистрационных записей;
– формирование всех видов справок;
– формирование необходимой отчетной документации.
Паспортный стол (Если он входит в состав ЖЭК)
Решаются следующие задачи:
– прописка и выписка (листок прибытия, листок выбытия);
– формирования списка жильцов, избирателей;
– справка о составе семьи, о регистрации иностранного гражданина, о свободной жилплощади и др. справки,
– отчетность в различные службы
Информация для поставщиков услуг
Как место учета населения, ЖЭК обладает самой свежей информации о составе и движении населения. Такая информация крайне необходима для поставщиков услуг, у которых количество и стоимость оказываемых услуг зависит от количества жильцов. Например, выбытие жильца, у которого имеется льгота, должно сразу быть учтено при расчете льгот. Это знают все, в том числе проверяющие ревизоры. Они приходят на проверку уже со списком льготников, например, умерших в течение нескольких последних отчетных периодов. Если нет оперативной передачи информации из ЖЕКов, то у поставщика услуг ее еще нет. У родственников выбывшего таким образом жильца не является первой необходимостью предоставление такой информации поставщику услуг. Результат проверки – штрафы на предприятие и административные наказания контролеров.
Вот почему информационная система ЖЭКа должна содержать средства передачи данных в расчетный центр или непосредственно поставщикам услуг. Такая информация стоит денег. И поставщики услуг готовы платить эти деньги за эту информацию.
Расчетно-кассовый центр (РКЦ)
Роль расчетного центра – организация всей системы платежей в масштабах города. Функциональные возможности его программного обеспечения предназначены для решения этой главной задачи:
прием информации о начислениях за услуги от внешних организаций;
выдача информации в банки о состоянии лицевых счетов граждан;
регистрация банковских выписок по платежам населения;
прием наличных платежей и зачисление их на лицевые счета граждан;
предоставление информации гражданам о величине, характере начислений за предоставляемые услуги и текущем сальдо на их лицевых счетах через специализированные терминалы;
выдача информации получателям платежей о принятых платежах;
прием информации из банков о платежах населения;
возможность работы с организациями – безналичными плательщиками (предприятиями, оплачивающими жилье своим сотрудникам)
связь с отделами субсидий, управлением социальной защиты населения и другими органами государственного контроля;
прием их паспортного стола;
информация о движении квартиросъемщиков.
К попутным задачам относятся: прием населения и выполнения расчетов в соответствии с количеством и стоимостью услуг вместо поставщиков этих услуг.
Прием населения возможен благодаря тому, что на расчетном центре имеется вся информация о состоянии начислений и платежей за коммунальные услуги.
Для уменьшения нагрузки на операторов единого расчетного центра устанавливаются терминалы. Потребитель услуг с помощью терминала имеет возможность получать информацию о состоянии своего лицевого счета путем считывания карты. Информация предоставляется на чеке. С помощью терминала квартиросъемщик имеет возможность рассчитать суммы начислений по показаниям счетчиков. Для этого ему следует считать в терминале свою пластиковую карту, выбрать виды услуг (холодная вода, горячая вода), ввести их количество и напечатать чек с суммами оплаты за каждую услугу и итоговую сумму за все услуги. Терминал может устанавливаться на пункт приема платежей.
Выполнение расчетов по услугам позволяет включить в комплексную систему тех мелких поставщиков услуг, для которых организация такого рабочего места у себя является не рентабельной. Обычно эти услуги имеют простые алгоритмы расчета. Попытки организации расчетов для таких поставщиков, как тепловики, газсбыт, водоканал только усложняют работу служб сбыта этих предприятий. Это объясняется тем, что у них имеется слишком много нюансов при расчете количества и стоимости услуг, что бы поручить эту работу непрофессиональным специалистам, имеющим соответствующее техническое образование и опыт работы. Обычно на расчетном центре таких нет. Поэтому задачу расчета количества и стоимости услуг лучше таким поставщикам выполнять самим, а результаты передавать на расчетный центр. За расчетным центром же оставить только функции организации платежей.
Имеется еще одна функция информационных систем расчетного центра, о которой почему-то в рекламных объявлениях поставщики программных решений умалчивают. Это функция согласования кодов лицевых счетов для поставщиков, вновь вступающих в систему. Когда требуется сопоставить коды лицевых счетов из двух баз данных, количество которых составляет несколько десятков тысяч, то решение этой задачи «в лоб» может занять не допустимо продолжительный период. Для согласования используется специальное программное обеспечение, позволяющие выполнить его поэтапно, работая на каждом этапе с обозримым множеством записей. Такое согласование использует дополнительные признаки, имеющие иерархическую структуру. Наиболее подходящим является система адресов. Например, на первом этапе согласовываются коды улиц. На втором – номера домов. Как ни странно, но их также надо согласовывать, потому что в разных базах данных они могут иметь разный формат, особенно для различных приставок, таких как «а», «б», «корпус», «блок» и т.п. При условии согласования улиц для каждой улицы создается таблица, в которой большинство домов согласованы автоматически, а остальные отмечены для корректировки оператором. На третьем уровне выполняется согласование лицевых счетов. Для каждого дома создается таблица или участок в таблице для улицы, в котором программа выполняет согласования большинства лицевых счетов по номеру квартиры, а остальные отмечает для ручной корректировки оператором.
Учреждения власти
Из просмотренных систем получено не очень много информации. Модуль информационной системы ЖКХ, находящийся в учреждениях власти, должен содержать итоговые данные о выставленных платежах, о сумме оплаты, о сумме текущей задолженности. Возможно, что этот модуль должен быть связан не с рассматриваемой системой ЖКХ, а с городской системой управления жилищно-коммунальным хозяйством, так как со стороны властей предприятия ЖКХ представляют интерес в обобщенном виде. Вряд ли им понадобится информация об отдельно взятых абонентах.
3. Обзор решений автоматизации в ЖКХ: Технические аспекты и стоимость
В предыдущих частях были рассмотрены состав участников автоматизированной системы ЖКХ и ее функциональные возможности. Данная часть обзора посвящена вопросам, которые связаны с технической и финансовой стороной внедрения и эксплуатации информационных систем для ЖКХ: как они создаются и внедряются, а так же: сколько стоит их внедрение и использование.
Технические аспекты
Прежде всего, рассмотрим технические аспекты создания и эксплуатации автоматизированных систем ЖКХ: средства программирования, построение баз данных, средства связи между участниками.
Средства программирования
Общий перечень средств программирования, используемых для разработки комплексных систем или отдельных программ ЖКХ, можно выложить одной фразой: используются все языки программирования, которые применялись в течение последних 10–15 лет, и все, что существуют сейчас.
По подходу к построению программного обеспечения системы явно делятся на две группы: для местного использования и программные продукты.
Программное обеспечение первой группы предназначено для решения задач ЖКХ на том предприятии, на котором работают программисты, его разработавшие, внедрившие и сопровождающие. Оно не предназначено для продажи. Поэтому не обладает необходимыми атрибутами программных продуктов, в частности, средства развития, документация, инсталляция, средства поддержки обновлений, контроль целостности базы данных, диагностика действий пользователей, система поддержки разработчиком … Это программное обеспечение работает «по-русски» – в присутствии программиста – его автора.
Большинство систем, в той или иной степени соответствующих требованиям предлагаемых продуктов, используют в своей основе инструментарий, не только ускоряющий процесс создания, но и позволяющий выполнять сопровождение системы на месте ее эксплуатации практически без участия разработчиков. Из рассмотренных систем, наиболее распространенный инструментарий – это 1С. Но системы, созданные на основе этой технологической платформы, опять же из рассмотренных в обзоре, имеют довольно ограниченные функциональные возможности и устаревшие средства связи между отдельными модулями. Наиболее часто – это автоматизация одного из участков ЖКХ, а в связях применяется экспорт / импорт данных.