С начала 80-х годов, после того как турецкое правительство провело ряд мероприятий, способствовавших притоку иностранного капитала в страну, происходит не только увеличение американских инвестиций, но одновременно изменяется их структура. Одним из важных изменений был рост притока в Турцию банковского капитала США. Три крупных американских ТНБ («Сити бэнк», «Америкэн экспресс» – 100% участия американского капитала в местных отделениях; «Бэнк оф Америка» – 25% участия) открыли свои представительства в Турции. К середине 80-х годов в Турции функционировали уже восемь частных банков с участием капитала США. Три американские компании – «Интернешнл харвестер» (10,4% участия в смешанной компании TOE), «Пфайзер» и «Кока-кола» (100% участия) удвоили свои капиталовложения, доведя их до 4,8 млн. долл.14 Сумма, конечно, скромная, однако данный факт говорит о возрастании интереса американских бизнесменов к турецкому рынку. В начале 80-х годов в стране самыми крупными американскими компаниями были: «Мобил ойл» (владевшая бензоколонками, а также через свои филиалы – 56% акций турецкой компании АТАШ, построившей нефтеперегонный завод в Мерсине, и 49% акций компании ИПРАШ, которой принадлежит крупнейший нефтеперегонный завод в Измире), «Дженерал электрик», имевшая 51% акций в смешанной компании «Тюрк дженерал электрик ТАШ», (сборка холодильных агрегатов, моторов к стиральным машинам) и 60% акций в «Дженерал электрик тюрк А. Ш.» (электролампы); «Зингер» (контролировала сборку швейных машин, холодильников, стиральных машин, газовых печей и транзисторных приемников); «Форд» владел 49% акций турецкой автосборочной компании ОТОСАН. Действовали и другие, более мелкие американские компании15.
На протяжении 80-х годов по мере продвижения рыночных реформ присутствие капитала США в Турции расширяется. Успешным оказалось его наступление на турецкую табачную промышленность; отменой государственной монополии в этой отрасли воспользовались прежде всего две крупные табачные фирмы США («Филип Морис» и «Рейнолдс»). Бывший генеральный директор государственного предприятия «Текель» Р.Дыблан утверждал, что «табачному производству Турции нанесен сильнейший удар», в страну открыт бесконтрольный доступ импортных сигарет; разрушена государственная монополия табачной промышленности, «принятый закон на руку только тем, кто сотрудничает с иностранным капиталом»16. Частные инвесторы из США начали интересоваться возможностями вложения своих капиталов в самые современные отрасли промышленности (атомную энергетику, авиационную, электронную и др.). Например, в 1983 г. две американские компании «Вестингаус» и «Дженерал электрик» обратились к турецкому правительству с целью получения разрешения на участие в строительстве АЭС им. Ататюрка в Аккей. Сообщалось, что кредиты в сумме 2 млрд. долл. будут обеспечены «Эксимбанком»17. Правда, ни один проект строительства в Турции АЭС так до сих пор не реализован – чернобыльская трагедия, частые крупные землетрясения в Турции удерживают власти от их реализации, несмотря на дефицит электроэнергии.
В декабре 1985 г. между Турцией и США было подписано соглашение о взаимной защите инвестиций в экономику18. Трудно представить, что это соглашение смогло в равной степени служить интересам капитала двух стран: мощным ТНК США и еще не набравшим силу турецким компаниям. Тем не менее, к началу 1987 г. в США действовало представительство крупнейшего турецкого государственного банка («Зираат банкасы») и 12 представительств частных турецких фирм. Даже эти наиболее крупные турецкие фирмы, обосновываясь на американском рынке, жаловались, что их представительства едва оправдывают себя, так как только одно их содержание обходится достаточно дорого – 150-200 тыс. долл. в год19. Безусловно, такого рода трудности американский бизнес в Турции преодолевает легче, для турецких партнеров в известной мере он становится школой новейшего предпринимательства, использующего самую современную технологию ведения бизнеса. Стремясь к расширению своего присутствия на рынках развивающихся стран, американский частный капитал в 80-90-е годы все активнее использует новейшие технические достижения, например, компьютеризацию, Интернет. По сумме инвестиционных вкладов (67 312 тыс. долл.) американские фирмы в 1988 г. были на четвертом месте после Великобритании, Швейцарии и ФРГ20.
Журнал «Нокта» в 1988 г. поместил статью о 100 самых богатых семьях Турции. В ней отмечалось, что капитал указанных семей в основном «был нажит благодаря сотрудничеству с американцами, которое приносит большие доходы и в то же время создает контраст даже среди представителей буржуазии, разделяя их на очень богатых и сравнительно “бедных”». Автор статьи указывает, что семейные кланы В.Коча, С.Сабанджы и другие обладают богатством, превышающим 200 млрд. лир (или свыше 200 млн. долл. на каждый семейный клан), которое дает им право считать себя «средними миллионерами даже среди самых богатых людей Америки»21.
Важная сторона деятельности капитала США в Турции со второй половины 80-х годов – участие в начавшейся приватизации турецкой экономики, на чем всемерно настаивали и международные финансовые организации. Уже в 1984 г, после восстановления гражданской власти в стране МБРР согласился профинансировать пять проектов, касающихся приватизации ряда предприятий госсектора22. Специалисты американской компании «Морган гаранти траст», находившиеся в Турции в 1985 г. с целью изучения возможностей увеличения частных инвестиций США, представили в турецкий меджлис доклад, согласно которому государственные предприятия «Тюрк хава йоллары», «Усаш», «Читосан», «Енисан» и «Турбан» предлагалось передать в частный сектор в первую очередь23. Вскоре эти рекомендации стали претворяться в жизнь.
Военно-техническое сотрудничество. Тесное сближение в военной области между двумя странами началось в послевоенный период; оно, по мнению турецкой стороны, диктовалось «территориальными претензиями со стороны советского правительства», «существованием советской военной угрозы». Подписание после Второй мировой войны ряда американо-турецких соглашений об оказании помощи Турции в рамках «доктрины Трумэна» (1947 г.) и по «плану Маршалла» (1948 г.), вступление в 1952 г. в НАТО на длительные годы оформило американо-турецкое военно-экономическое сотрудничество. По этим соглашениям в Турцию поступало вооружение и военное оборудование, направлялись американские советники и инструкторы. Однако, несмотря на эту значительную помощь (например, только за 1965-1975 гг. ей было выделено 3,5 млрд. долл.), к началу 80-х годов турецкому правительству так и не удалось создать современную боеспособную армию. По признанию газеты «Миллиет», проводившей специальное исследование военной помощи США (начиная с 1954 г. и до конца 70-х годов), последние выполнили свои обязательства только на 20%, недопоставив оружия, техники и снаряжения в общей сложности на 10 млрд. долл.24
Подписание между Турцией и США 29 марта 1980 г. упоминавшегося выше Соглашения о сотрудничестве в области обороны и экономики знаменовало собой новый этап в развитии военно-экономического сотрудничества между двумя странами. В нем было зафиксировано сохранение приверженности сторон принципу «неотделимости обороны от экономики». Этот принцип, как далее будет показано по 90-м годам, сохраняется и поныне и составляет, на наш взгляд, главную особенность экономических связей Турции с США. Соглашение предусматривало ликвидацию отставания турецкой армии – самой большой в НАТО по численности после США. Этот достаточно обширный документ включал такие меры, как предоставление Турции современной военной технологии, реконструкция старых и строительство новых центров связи в различных городах страны, налаживание производства различных видов вооружения, модернизация военно-воздушных баз, ВВС, танковых войск и другие меры25.
В контексте этих договоренностей в 1983 г. турецкое правительство подписало крупнейший за всю историю турецко-американских военно-экономических отношений контракт с компанией «Дженерал Дайнемикс» на закупку, сборку и ремонт 160 новейших американских истребителей F-16. Стоимость этого контракта оценивалась примерно в 4 млрд. долл. Турецкая государственная компания «Тэркиш эйркрафт индастри» (тур. название «Тусаш») была названа головной организацией в осуществлении этого проекта, на нее по контракту возлагалась ответственность за сборку самолетов, оказание помощи в их производстве и ремонте, а в дальнейшем производство запасных частей, предназначенных для нетурецких заказчиков.
«Тусаш» была представлена двумя фирмами: одна («Тусаш-Теи») должна была заниматься сборкой, а в дальнейшем производить моторы; другая («Тусаш-Таи») – собирать, а в дальнейшем производить комплектующие узлы и отдельные детали для самолетов. Вложения в уставной капитал «Тусаш-Теи» турецкой стороны составили 51%, а 49% внесены американской компанией «Гетско», которая обеспечивала предприятие чертежами, оборудованием для испытания моторов, специалистами и создавала в штате Огайо учебный центр для подготовки турецкого технического персонала. Участие с турецкой стороны в основном ограничивалось предоставлением земельного участка, рабочей силы и строительными работами. В группе «Тусаш-Таи» также 51% уставного капитала (70 млн. долл.) принадлежало турецкой стороне, 42% – американской компании «Дженерал Дайнемикс» и 7% – «Гетско» (всего 67 млн. долл.). Группа «Тусаш-Таи» построила сборочный завод, правильнее сказать, мастерские в местечке Мюртад (близ Анкары)26.