Третья категория предпринимателей - это те, у которых уже есть стабильный бизнес, а значит, есть и кредитная история. Данная категория предпринимателей может получить дополнительные кредиты даже под оборотные средства. Безусловно, таким предпринимателям необходима поддержка при выходе на внешние рынки, особенно при условии вступления России в ВТО, когда рухнут "заградительные" барьеры, российский рынок окончательно заполнится большим количеством дешевой продукции (обуви, одежды, трикотажа, тканей, косметики и т.п. из различных стран мира, как, например, из Италии, Турции, Китая, где преобладают малые и средние предприятия). Причем, следует учесть последствия "взрыва" импорта, а именно: резкое падение выпуска в обувной, швейной и других отраслях промышленности, и, как следствие, предприниматели столкнутся с тем, что имеющие ранее конкурентные преимущества (дешевая рабочая сила, которая при низких таможенных пошлинах на аналогичные товары просто исчезнет) будут потеряны для них безвозвратно.
Европейские страны очень активно поддерживают развитие экспортного потенциала своего малого бизнеса. Действуют эффективные системы гарантий экспортных поставок в Германии, Австрии, Италии, Финляндии. Формируется единая система гарантий Евросоюза. Данный опыт требует незамедлительного освоения в России при активном участии Минэкономразвития России, Российского банка развития, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Торгово-промышленной палаты и других заинтересованных институтов.
3.3Проблемы, способные помешать внедрить зарубежный опыт поддержки МСП в России и пути решения данных проблем
1. административно-бюрократические барьеры, сдерживающие развитие малых и средних предприятий в России (особый размах проблема административно-бюрократических барьеров достигла в конце 90-х годов прошлого века, когда коррупция достигла огромных масштабов и стала фактически просто неконтролируемой и, в конце концов, отразившаяся в августе 1998 г. дефолтом в период "чрезмерного" администрирования на еще не окрепшем малом предпринимательстве.
2. В настоящее время данная проблема активно решается на различных уровнях власти. Так, например, на федеральном уровне (как, впрочем, в большинстве регионов и муниципальных образований) действует межведомственная комиссия по борьбе с административными барьерами, многие регионы ввели на своих территориях "Книги учета инспекторских проверок" (например, в Воронежской области активно работают межведомственные, областные и муниципальные комиссии; Правда, следует отметить, что в странах с высоким уровнем экономического развития, как, например, США, Великобритании, Канаде, Германии предприниматели также недовольны "бюрократическими препонами" и даже за это критикуют чиновников. Имеются и люди, которые не одобряют налоговую систему, пусть даже очень либеральную. Однако, в этом случае следует учитывать следующее: дело в том, что в развитых странах прямые контакты предпринимателей с государственными чиновниками (если принимать во внимание, что мы живем в век доминирования электронных коммуникаций), сведены к минимуму;
3. недостаток кредитно-финансовых ресурсов (как, например, отсутствие каких-либо специальных фондов поддержки предпринимателей и т.д.);
4. недостаточная государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства до сих пор не позволяла обеспечить рост его социально-экономической эффективности;
5. Россия существенно уступает странам с развитой экономикой по общей численности малых предприятий (доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте (ВВП) этих стран составляет 50-60 %, а в России -10-11 %, в то время как малый бизнес в развитых странах является основным создателем дополнительных рабочих мест. Для сравнения: доля малых и средних предприятий в общей численности занятых в 1990-е годы составляла: в США - 60%, в Японии - 78, в Италии - 73, во Франции - 54%, а в Российской Федерации вместе с индивидуальными предпринимателями эта численность составляет около 12 млн. человек, то есть менее 19 % общей численности занятых в российской экономике);
6. отраслевая структура малого и среднего бизнеса в России нерациональна (на торговлю и общественное питание приходится около 25% МСП, в промышленности - 15,3 %, в строительном секторе - 14,4 %), а доля инновационного малого бизнеса недопустимо низка;
7. высокая доля "теневого" сектора, являющаяся особенностью российского малого предпринимательства, составляющая от 30 до 50% реального оборота субъектов малого бизнеса;
8. высокая неравномерность развития МСП в РФ по регионам (примерно 50% работающих в сфере малого бизнеса сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации, в том числе до 25% - в Москве);
9. инфраструктура поддержки МСБ не объединена в единую систему;
10. неоднозначность нормативно-правовых актов, регулирующих малое и среднее предпринимательство в России. Государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса не работают. МАП России действует малоэффективно. На самом же деле, развитие МСБ представляет собой гораздо более сложную и комплексную институциональную проблему, от решения которой зависит устойчивое развитие экономики, человеческого и инновационного капитала РФ, социально-экономическая безопасность ее субъектов.
К сожалению, сложно говорить о каких-либо реальных существенных изменениях, произошедших в области развития малого бизнеса РФ, так как в целом ситуация в данной сфере не изменилась и до сих пор остается плачевной. Правительство в недостаточной степени справляется с задачами в области развития малого бизнеса. Следовательно, необходимы принципиально иные подходы к развитию малого бизнеса в стране. Основное стимулирование надо осуществлять на базе эффективного налогообложения в сочетании с банковской реформой для того, чтобы у малых предприятий появился доступ к кредитным ресурсам.
На региональном и муниципальных уровнях нужны открытые общественные приемные с участием представителей СМИ, куда бы предприниматели могли прийти и выразить свое неудовольствие сложившимся вещей. Понятно, что не должны стоять в стороне политические и общественные объединения предпринимателей, как это показывает опыт Италии, Франции, Испании.
Следовательно, в сфере МСП целесообразно принятие следующих мер:
1) реорганизация МАП России путем расформирования подразделений, отвечающих за поддержку предпринимательства, то есть концентрация усилий МАП России только на антимонопольном регулировании;
2) развивать малый бизнес должно специальное неправительственное агентство (так, например, в Министерстве торговли США действует специальная Администрация малого бизнеса (SBA). Для нашей страны предпочтительнее было бы ориентироваться на SBA - как пример создания высоко интегрированного и действенного государственного органа, обладающего достаточными ресурсами и полномочиями для эффективной поддержки и развития МСП в России. Уже имеющийся в нашей стране опыт создания федеральных органов поддержки МСП, показал, что отсутствие достаточных полномочий, финансовых средств и механизмов взаимодействия с другими ведомствами и региональными администрациями, не позволяет проводить эффективную государственную политику в отношении МСП. Однако создание достаточно полномочного Департамента поддержки и развития предпринимательства при Правительстве Москвы, позволило решить многие проблемы МСП, обеспечив организацию мощной инфраструктуры поддержки МСП и создав, лучшие в стране условия для развития МСП. На законодательную поддержку и гармонизацию законодательных актов в сфере малого бизнеса в США ежегодно в Федеральном бюджете США выделяется не менее 600 млн. дол. США, которые направляются экспертным и аналитическим институтам, общественным экспертным Советам, бизнес-аналитикам в области МСП). Поддержка малого бизнеса связана со стимулированием инноваций, а также с борьбой с бюрократизмом и коррупцией;
3) расформирование существующих государственных программ поддержки МСБ в связи с неэффективностью и коррупцией. Не бюрократы должны кого-либо финансировать, а профессиональные коммерческие организации;
4) увеличение поддержки МСБ, но не в виде прямых кредитов и грантов;
5) в законе о взаимном страховании надо решать проблему обеспечения малого бизнеса финансами для развития, а уже затем говорить о вовлечении малых предприятий в страхование. Закон нужен, но решить проблему финансирования малого бизнеса он не в состоянии;
6) Правительству РФ необходимо интенсивнее создавать бизнес-парки и инкубаторы, предоставлять кредитные гарантии, осуществлять субсидирование части процентной ставки. Необходимо создать условия для развития специальных инвестиционных фондов, в том числе фондов прямых инвестиций, фондов рискового капитала.
7) Говоря об упрощенной и вмененной системах налогообложения, следует отметить, что акцент делается на переходе малого бизнеса на упрощенную систему, где предприниматели вправе выбирать между налогообложением доходов (оборота) -ставка 6% - и доходов, уменьшенных на расходы (прибыль) - ставка 15%. Очевидно, что с точки зрения обеспечения доходов федерального бюджета и построения эффективной налоговой системы, налог с доходов (налог с оборота) более эффективен, чем налог на прибыль.