Особенности организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждени (стр. 9 из 13)

- расходы на компенсационные выплаты матерям находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста 3-х лет.

Отражение расходов по прочим выплатам за 1 квартал 2007г в сумме 23083,69

Дебет 1 401 01 212 Кредит 1 206 02 660
Кредит 1 302 02 730

На счете 0 401 01 213 «Расходы на начисления на оплату труда» отражаются расходы инспекции, связанные с единым социальным налогом, а также взносами по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


Начислен ЕСН за 1 квартал 2007 г. в сумме 1494749,75

Дебет 1 401 01 213 Кредит 1 302 03 730

На счете 0 401 01 221 «Расходы на услуги связи» отражаются расходы учреждения, связанные с услугами связи, в том числе затраты на:

- предоставление сотовой связи, подключение и использование сети Интернет, доступ к телефонной сети;

- междугородные и международные соединения (абонентская и повременная оплата);

- пересылка почтовых отправлений .

Отражены расходы за услуги связи за 1 квартал 2007г. в сумме 148990,91:

Дебет 1 401 01 221 Кредит 0 302 04 730

На счете 0 401 01 222 «Расходы на транспортные услуги»

- оплата проезда по служебным командировкам.

Отражены расходы на транспортные услуги инспекции за 1 квартал 2007г. в сумме 51876,30:

Дебет 1 401 01 222 Кредит 1 206 05 660
Кредит 0 302 05 730

На счете 1 401 01 223 «Расходы на коммунальные платежи» отражаются расходы инспекции по оплате договоров на оказание коммунальных услуг:

- оплата отопления и горячего водоснабжения;

- потребление электроэнергии;

- водоснабжение и канализацию.

Отражены расходы на коммунальные услуги за 1 квартал 2007г. в сумме 441525,67

Дебет 1 401 01 223 Кредит 0 302 06 730

На счете 1 401 01 225 «Расходы на услуги по содержанию имущества» отражают расходы инспекции по оплате договоров на оказание услуг:

- содержание помещения в чистоте, вывоз мусора;

- техническое обслуживание имущества инспекции.

Отражены расходы на услуги по содержанию имущества за 1 квартал 2007г. в сумме 97606,45

Дебет 1 401 01 225 Кредит 0 302 08 730

На счете 1 401 01 226 «Расходы на прочие услуги » отражают расходы инспекции по оплате услуг сторонним организациям:

- услуги вневедомственной охраны;

- наем жилых помещений при служебных командировках

Отражены расходы по прочим услугам за 1 квартал 2007г. в сумме 111226,48:

Дебет 1 401 01 226 Кредит 1 206 09 660
Кредит 0 302 09 730

На счете 1 401 01 262 «Пособия по социальной помощи населению» отражают расходы инспекции по выплате выходного пособия при сокращении работника:

Отражены расходы по пособию по социальной помощи населению за 1 квартал 2007г. в сумме 13792,00:

Дебет 1 401 01 Кредит 1 302 01 730

На счете 1 401 01 290 «Прочие расходы» отражают расходы инспекции

- по уплате налогов и сборов в бюджеты всех уровней, включаемые в состав расходов.

Отражены расходы по прочим услугам за 1 квартал 2007г. в сумме 10800,00

Дебет 1 401 01 290 Кредит 0 302 09 730

На счете 1 401 01 271 «Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов» отражается сумма расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов.

Начислена амортизация инспекцией на принадлежащие ей основные средства за 1 квартал 2007г. в сумме 354421,39:

Дебет 1 401 01 272 Кредит 1 401 00 410

На счете 1 401 01 272 «Расходование материальных запасов» отражается сумма расходования материальных запасов»

За 1 квартал МИ ФНС России №6 по Приморскому краю израсходовано материальных запасов на сумму 180329,41:

Дебет 1 401 01 272 Кредит 1 105 00 440

В конце года по дебету счета 1 401 01 200 «Расходы учреждения» формируется сумма произведенных (начисленых) расходов и счет закрывается.

Списание (закрытие) счетов аналитического учета счета 0 401 01 000 осуществляется по итогам года путем отнесения соответствующих сумм на счет 0 401 03 000

Существует особый порядок отражения расходов, связанных с реализацией активов. Вначале данные расходы отражают на счете 1 401 01 200 «Расходы учреждения», а затем списывают на счет 1 401 01 272 «Доходы от реализации активов».

В настоящее время сформирована четырехуровневая система нормативного регулирования бюджетной отчетности.

Пользователями бюджетной отчетности являются:

- руководство и сотрудники бюджетного учреждения;

- главные распорядители, распорядители;

- Федеральное казначейство;

- Министерство финансов РФ;

- Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

- контрольные и финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Бюджетная отчетность составляется МИ ФНС России №6 по Приморскому краю за счет средств бюджета на следующие даты: квартальная – по состоянию на 1 июля и 1 октября текущего года, годовая – на 1 января года, следующего за отчетным, месячная – 1-е число месяца, следующего за отчетным.

Процесс формирования информации для бюджетной отчетности можно представить на схеме:

Рисунок 2.1 – Схема формирования бюджетной отчетности.


Бюджетная отчетность, как и любая другая бухгалтерская отчетность, должна предоставлять всем заинтересованным пользователям полную и достоверную информацию о предполагаемом и фактическом состоянии дел в бюджетном учреждении.

Бюджетная отчетность должна также давать информацию, которая позволяла бы контролировать законность проводимых хозяйственных операций и их целесообразность, а также следить за наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Вся эта информация необходима в первую очередь руководителю для принятия своевременных и обоснованных управленческих решений.

В состав бюджетной отчетности МИ ФНС России №6 по Приморскому краю входят формы:

- баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130);

- отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);

- отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127);

- пояснительная записка (ф.0503160);

- справка по некассовым операциям по исполнению бюджета (ф.0503129);

- справка об остатках денежных средств на банковских счетах получателя средств бюджета (ф.0503126);

- справка по внутренним расчетам (ф.0503125).

Баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503130)- в этой форме содержатся данные о стоимости активов и обязательств и о финансовом результате. Эти данные можно отследить в динамике т.е. как на начало года, так и на конец отчетного периода. Вся информация представлена в разрезе по источникам финансовых средств.

Баланс представляет собой своего рода «фотографию» финансового состояния бюджетного учреждения на отчетную дату, так как в нем приведены остатки по счетам аналитического учета Плана счетов бюджетного учета. А поскольку, в свою очередь, все счета аналитического учета разделены по основным направлениям расходования средств, то есть по статьям экономической классификации расходов (ЭКР), то мы можем получить информацию и по направлениям использования бюджетных средств.

МИ ФНС России №6 по Приморскому краю ведет только бюджетную деятельность. На 1 января 2006г. в учреждении числилось оборудование на сумму 13011964,00. В течение года учреждение приобрело оборудование на сумму 4227065,30. А оборудование пришедшее в негодность, было списано на сумму 1511860,50 . Таким образом на конец отчетного периода в учреждении числится оборудование на сумму 15727168,80.

Исходя из этих данных можно рассчитать, что стоимость ОС в учреждении за отчетный период увеличилось на 2715204.70 , или на 21 %

Аналогично проанализируем динамику отчетных данных по другим активам МИ ФНС России №6 по Приморскому краю:

На 1 января 2006г. в инспекции числилось материальных запасов на сумму 702560,90. В течение года инспекция приобрела материальных запасов на сумму 1899341.55 , и списало израсходованные на нужды учреждения материальные запасы на сумму 1387802.10.

Исходя из этих данных можно рассчитать, что стоимость материальных запасов в учреждении за отчетный период увеличилось на 511539,45 , или на 73 % .

Однако на основе этой информации трудно дать заключение о том целесообразно ли было приобретать основные средства и материальные запасы и эффективно ли были использованы бюджетные средства.

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121), согласно пункту 75 Инструкции №5н этот отчет должен содержать данные о финансовых результатах деятельности получателя средств бюджета при исполнении бюджета в разрезе кодов КОСГУ как по бюджетной, так и по внебюджетной деятельности.

Форма 0503121 состоит из двух частей. В первой части - состав (номенклатура) доходов и расходов, которые были сформированы в бюджетном учете в течение отчетного периода методом начисления. Во второй части представлены обороты за отчетный период по кодам операций сектора государственного управления (КОСГУ).

Структура доходной части отчета перекликается со статье 41 БК РФ и позволяет видеть, каким образом формируется доходная часть бюджета в отчетном периоде.

Однако в форме не приводится данные о доходах за предыдущий отчетный период. Доля доходов от реализации имущества.

Расходная часть формы 0503121 структуирована по кодам «расходных» операций сектора государственного управления, то есть в разрезе «расходных» КОСГУ.

На основании данных этой части формы можно сделать вывод о том, какие расходы составляют большую или меньшую долю в общей сумме расходов.

Отметим, что в этой части формы отражаются только «прямые» расходы учреждения. Что касается расходов на формирование первоначальной стоимости материальных и нематериальных активов, то они не списываются прямо на счет 0 401 01 200 «Расходы учреждения». Они отражаются по дебету счета 0 106 00 000 «Вложения в нефинансовые активы», а затем в составе сформированной стоимости актива списываются на соответствующие счета Плана счетов по учету нефинансовых активов. И только потом, по мере расходования материальных запасов или начисления амортизационных отчислений, они будут списываться на расходы учреждения

При анализе расходной части (ф. 0503121) следует говорить о структуре лишь «прямых» расходов учреждения.

Показатели представленные во второй части формы, отражают данные об уже совершившихся оборотах по счетам бюджетного учета в разрезе КОСГУ по операциям с активами и обязательствами. Они прямо связаны с показателями баланса и служат для проверки правильности составления отчетности.

Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф.0503127) - этот отчет представляет собой информацию о кассовых поступлениях (доходах) на лицевые счета и выбытиях (расходах) с лицевых счетов бюджетного учреждения, в этой форме отражаются данные о лимитах бюджетных обязательств, полученных учреждением за отчетный период.

Справка по внутренним расчетам (ф.0503125)- в данной справке отражаются данные о внутренних расчетах между главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств.

Пояснительная записка (ф.0503160) - дополняет и конкретизирует информацию.

В настоящее время бюджетная отчетность ориентирована на получение информации о соотношении активов и обязательств, а баланс – информации о приросте активов, что соответствует определению бюджетного учета.

Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.

Квартальное представление отчетности позволяет главному распорядителю и руководителю учреждения своевременно получать информацию для принятия эффективных управленческих решений, позволяет главному распорядителю оперативно в течение всего отчетного периода отслеживать ход выполнения государственных заданий и объемы использования выделяемых ЛБО.

Бюджетная отчетность МИ ФНС России №6 по Приморскому краю дает информацию, которая позволяет контролировать законность проводимых хозяйственных операций и их целесообразность, а также следить за наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Вся эта информация необходима в первую очередь руководителю для принятия своевременных и обоснованных управленческих решений.


3 . Анализ финансово-хозяйственной деятельности Межрайонной

инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по

Приморскому краю за 1 квартал 2007 года

3.1 Анализ исполнения бюджета и финансовых результатов

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России

№6 по Приморскому краю за 1 квартал 2007 года в разрезе

функциональной и экономической классификации расходов

бюджетов РФ

Сегодня существенно усиливается роль руководителей в управлении результатами деятельности учреждения. И как никогда востребована способность руководителя эффективно использовать бюджетные средства.

Введение Инструкции по бюджетному учету в 2004г. привело к сближению бухгалтерского учета в коммерческих структурах и в учреждениях бюджетной сферы. Данные о результатах хозяйственной деятельности теперь формируются по многим показателям одинаково. Это позволяет с высокой степенью точности оценить, что государству выгоднее: выполнить государственные задачи, заключая договоры с коммерческими организациями, или решать эти задачи через бюджетные учреждения.

Вектор на разработку показателей результативности и эффективности деятельности учреждений бюджетной сферы был задан Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Одна из главных задач реформы бюджетной сферы, заявленная в данном Постановлении, - создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики. В новых условиях очень важно уметь объективно оценивать деятельность бюджетного учреждения. Поэтому необходимо разработать соответствующие показатели результативности деятельности и эффективности использования финансовых ресурсов.

Заметим, что понятие результативности и эффективности деятельности нельзя в полной мере приложить ко всей бюджетной сфере. В силу специфики функций, возложенных государством на учреждения и организации, подведомственные Минобороны России, МВД России и другим силовым ведомствам в.т.ч. и ФНС России, их деятельность должна оцениваться иначе.

В основу бюджетного учета учреждений заложена Бюджетная классификация РФ, представляющая собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Классификация используется для составления, бухгалтерского учета и исполнения бюджетов. На ее основе достигается сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Виды классификаций, утверждены Федеральным законом от 15.08.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации».

Предоставление бюджетных средств осуществляется в нескольких формах. В МИ ФНС №6 по Приморскому краю бюджетные средства предоставлены в форме ассигнований на содержание бюджетного учреждения, они показаны в таблице 3.1 графа 5.

Использовано МИ ФНС России №6 по Приморскому краю бюджетных средств за 1 квартал 2007г.по кодам ЭКР, согласно таблицы 3.1 графа 7.


Таблица 3.1 Анализ исполнения сметы доходов и расходов бюджетного

учреждения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы

России №6 по Приморскому краю

№ п/п Наименвание кода экономической классификации Код ЭКР Утверждено по смете на год Профинансировано Остаток на начало отчетного периода (гр4-гр5) Кассовые расходы Фактические расходы Отклонения кассовых расходов от финансирования (гр.7-гр.5) Отклонения фактических расходов от утвержденных по смете (гр.8-гр.4) Отклонения фактических расходов от кассовых (гр.8-гр.7)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 "Зар. плата" 211 24 629,8 7 360,7 17 269,1 6 017,8 6 017,8 -1 342,9 -18 612,0 0,0
2 "Прочие выплаты" 212 1 440,0 360,0 1 080,0 92,8 23,1 -267,2 -1 416,9 -69,7
3 "Нач-ия на оплату труда" 213 6 453,0 1 812,5 4 640,5 1 489,9 1 494,7 -322,6 -4 958,3 4,8
4 "Услуги связи" 221 1 364,3 541,0 823,3 206,6 149,0 -334,4 -1 215,3 -57,6
5 "Транспортные услуги" 222 320,9 100,0 220,9 98,6 51,9 -1,4 -269,0 -46,7
6 "Коммунальные услуги" 223 1 383,5 700,5 683,1 441,5 441,5 -259,0 -942,0 0,0
7 "Услуги по содержанию имущества" 225 750,0 175,0 575,0 97,6 97,6 -77,4 -652,4 0,0
8 "Прочие услуги" 226 1 043,1 297,7 745,4 146,7 111,2 -151,0 -931,9 -35,5
9 "Пособия по социальной помощи населению" 262 19,1 19,1 0,0 13,8 13,8 -5,3 -5,3 0,0
10 "Прочие расходы" 290 181,6 45,4 136,2 10,9 10,8 -34,5 -170,8 -0,1
11 "Увеличение стоимости основных средств" 310 80,0 80,0 0,0 4,3 354,4 -75,7 274,4 350,1
12 "Увеличение стоимости материальных запасов" 340 1 439,2 559,8 879,4 174,3 180,3 -385,5 -1 258,9 6,0
13 Всего по разделу 39 104,5 12 051,7 27 052,9 8 794,8 8 946,1 -3 256,9 -30 158,4 151,3
14 "Увеличение стоимости основных средств" 310 0,0 0,0 0,0
15 "Прочие расходы" 290 950,0 50,0 900,0 28,9 28,9 -21,1 -921,1 0,0
16 "Прочие услуги" 226 5,0 2,0 3,0 -2,0 -5,0 0,0
17 ИТОГО РАСХОДОВ: 800 40 059,5 12 103,7 27 955,9 8 823,7 8 975,0 -3 280,0 -31 084,5 151,3

Из таблицы 3.1 видно, что за 1 квартал 2007г. Не полностью использованы выделенные бюджетные средства .

С 2007г. приобретение товаров работ и услуг производится согласно Федерального закона №94-ФЗ, на основании госконтрактов, аукционов, котировочных заявок, за первый квартал еще не все госконтракты заключены, поэтому на статьях ЭКР 221, 222, 223, 225, 226, 310, 340 не полностью израсходованы бюджетные средства.

- по статье 211 и 213 инспекция профинансирована с учетом 2-го квартала 2007г.

Из таблицы видно, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №6 по Приморскому краю расходует выделенные ей бюджетные ассигнования по утвержденной смете строго на определенные цели т.е. строго по статьям ЭКР.

3.2 Казначейская система исполнения бюджета Межрайонной