Общественное мнение как фактор обратной связи в системе местного самоуправления (стр. 18 из 19)

4) Общая оценка социального самочувствия населения Прикамья

После всего вышесказанного вполне логично предположить, что за исследуемый период произошел рост общего индекса социального самочувствия, что и подтверждается данными, представленными на рис. 3.

Рис. 4.Индекс социального самочувствия населения Прикамья за период с 2005 по 2006 годы (в процентных пунктах)

Завершая анализ состояния социального самочувствия населения Пермского края в июне 2006 года, необходимо получить ответ на вопрос: каким образом исполнительные органы региона влияют на состояние социального самочувствия, являющегося субъективным индикатором качества жизни населения? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, в ходе социологического опроса респондентам предлагалось оценить работу краевой администрации по 7-ми бальной шкале (от «очень хорошо» до «очень плохо») по 32-м направлениям (см. Таблицу 1). Далее оценки респондентов сопоставлялись с индивидуальными оценками индексов «условия жизни» и СПК и вычислялся коэффициент связи (корреляции) между индексами социального самочувствия и оценкой работы краевой администрации по каждому из направлений. В результате проведенных расчетов были выявлены следующие взаимосвязи (Таблица 2):

Таблица 2

№ п.п.	№ в анкете	Направления работы краевой администрации	Индекс УЖ (более 0,20)	Индекс СПК (более 0,20)
1	1	Создание условий для работы промышленных предприятий	0,25	0,25
2	2	Создание условий для развития сельскохозяйственных производств	0,23	0,23
3	3	Создание новых рабочих мест	0,28	0,27
4	6	Справедливое налогообложение	0,21
5	7	Обеспечение доступности получения жилья	0,23	0,24
6	12	Повышение уровня зарплат, пенсий, выплат, пособий и т.д.	0,24	0,29
7	13	Решение проблем окружающей среды	0,21
8	16	Создание условий для повышения уровня образования населения	0,21	0,27
9	17	Работа системы здравоохранения	0,22	0,26
10	18	Создание условий для занятий физкультурой и спортом	0,24
11	19	Решение проблемы беспризорности детей и бездомности взрослых	0,22
12	20	Оказание социальной помощи пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми	0,25
13	22	Создание условий для повышения уровня культуры, соблюдения норм морали	0,24
14	23	Обеспечение общественного порядка	0,21
15	24	Контроль за соблюдением законодательства в трудовой сфере	0,27
16	25	Борьба с бюрократией, коррупцией, взяточничеством, воровством и безответственность в органах власти	0,22
17	26	Создание условий для реализации гражданских прав и демократических свобод каждым гражданином	0,26
18	30	Доступность информации о работе органов власти	0,21
19	31	Учет мнений, высказываний и пожеланий населения при решении проблем территории	0,28

Из таблицы 2 видно, что в первой половине 2006 г. из 32-х направлений деятельности краевой администрации только 19 влияли на показатели социального самочувствия. Из них – 7 направлений определяют социальное самочувствие населения в целом, а 12 направлений работы в большей степени влияют на повышение уровня социально-психологического комфорта.

Повышение общего уровня социального самочувствия сегодня в первую очередь зависит от успешной работы краевой администрации по следующим направлениям (Таблица 3):

Таблица 3

Экономический блок	Социальный блок
Создание новых рабочих мест	Работа системы здравоохранения
Создание условий для работы промышленных предприятий	Повышение уровня зарплат, пенсий, выплат, пособий и т.д.
Создание условий для развития с/х производств	Создание условий для повышения уровня образования населения

На повышение уровня социально-психологического комфорта населения Прикамья помимо направлений, указанных в Таблице 3, влияет работа краевой администрации в следующих сферах:

1. Экономический блок:

· Справедливое налогообложение

2. Социальный блок:

· Оказание социальной помощи пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми

· Решение проблемы беспризорности детей и бездомности взрослых

· Контроль за соблюдением законодательства в трудовой сфере

3. Блок пространственного развития:

· Решение проблем окружающей среды

· Обеспечение доступности получения жилья

4. Обеспечение общественного порядка и безопасности граждан:

· Борьба с бюрократией, коррупцией, взяточничеством, воровством и безответственность в органах власти

· Обеспечение общественного порядка

5. Политический блок

· Учет мнений, высказываний и пожеланий населения при решении проблем территории

· Создание условий для реализации гражданских прав и демократических свобод каждым гражданином

6. Развитие культуры, искусства, спорта, информационное обеспечение:

· Создание условий для занятий физкультурой и спортом

· Создание условий для повышения уровня культуры, соблюдения норм морали

· Доступность информации о работе органов власти

7. Развитие местного самоуправления

· Учет мнений, высказываний и пожеланий населения при решении проблем территории

Остальные направления работы краевых исполнительных органов власти почти не влияют на уровень социального самочувствия населения Прикамья:

· развитие малого предпринимательства;

· борьба с задержками выплат зарплат, пенсий, пособий;

· работа жилищно-коммунальных служб;

· строительство дорог;

· решение проблемы газификации;

· рациональное использование природных ресурсов;

· борьба с алкоголизмом;

· борьба с наркоманией и СПИДом;

· работа прессы, телевизионное и радио- вещание;

· решение межнациональных проблем;

· решение межрелигиозных проблем;

· развитие местного самоуправления;

· создание положительного имиджа Пермского края в России и за рубежом.

[1] См.: Бурдье П. Социология политики. М.: Sociologos, 1993. С. 177.

[2] См.: Мичурин В.Л., Ягодина О.Л. Социологические прогнозы и решения // Социально-политический журнал. 1992. № 1. С. 31.

[3] См.: Давыдов А..А., Крыштановский А.О. Ремонт выборки // Социально-политический журнал. 1989. № 5. С. 22.

[4] См.: Комаровский B.C. Политический выбор избирателей // Социально-политический журнал. 1992. № 3. С.8.

[5] См.: Туманов С.В., Гаспаришвили А.Т. На опросных фронтах // Социально-политический журнал. 1993. № 6. С. 15.

[6] См.: Руткевич М.Н. Социология, власть, общественное мнение // Социально-политический журнал. 1993. № 7. С. 5.

[7] См.: Комозин A.M. Шоковая экономика: тенденции общественного мнения населения России // Социально-политический журнал. 1993. № 11. С. 15.

[8] См.: Зинченко Г.Л. Сельская администрация в структуре властной вертикали // Власть. 2001. № 10. С. 22; См.: Зинченко Г.П. К вопросу о технологии административной реформы // Наша власть: дела и лица. 2002. № 10. С. 11; Зинченко Г.Л. Пути демократизации региональной государственной службы. Человек и общество: тенденции социальных изменений. Вып. 3. СПб.: ИСЭП РАН, 1997. С. 45; Зинченко Г.П. Как изменить работу чиновников: опыт консультирования. Ростов н/Д.: Феникс, 2000. С. 120.

[9] См.: Белбелян С.С. Стандарт SA 8000. Сертификация на соответствие социально-этическим нормам // Сертификация. 1998. № 3. С. 29.

[10] См.: Зинченко Г.Л., Колесников В.А. Развитие человеческих ресурсов административных учреждений // Изв. высш. уч. завед. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 1997. № 4. С. 10.

[11] См.: Аристотель. Политика / пер. с древнегреч. М.: АСТ, 2002. С. 105.

[12] См.: Мор Т. Утопия. М.: Наука, 1978. С. 98.

[13] См.: Пальмиери М. О гражданской жизни // Антология мировой философии. Возрождение. Мн.: Харвест, 2001. С. 256.

[14] См.: Гоббс Т. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Часть II. О государстве // Антология мировой политической мысли. Т.1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. М.: Мысль, 1997. С. 182.

[15] См.: Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре // Трактаты. М.: Наука, 1969. С. 117.

[16] См.: Гегель Г.Ф. Философия права. М.: Мысль, 1990. С. 56.

[17] См.: Лебон Г. Психология масс. Мн.: Харвест, М.: АСТ, 2000. С. 15.

[18] См.: Тард Г. Психология толп. М.: Институт психологии РАН, 1999. С. 71.

[19] Липпман У. Общественное мнение / пер. с англ. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2004. С. 59.

[20] Ноэль-Нойман Э. Общественное мнение. Открытие спирали молчания. М.: Мысль, 1996. С. 102.

[21] См.: Шампань П. Делать мнение: новая политическая игра. М.: Sociologos, 1997. С. 77.

[22] См.: Кузьмичев В. Организация общественного мнения. М.: ЦКЖД Гудок, 1929. С. 14.

[23] См.: Плеханов Г.В. История русской общественной мысли: в 3 Т. М.: ЦКЖД Гудок, 1925. С. 55.

[24] См.: Коробейников В.С. Возрастание роли и значения общественного мнения в жизни социалистического общества. М.: Знание, 1979. С. 83.