На муниципальном уровне был использован Устав МО НМР, Постановление руководителя исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ № 89 от 07.06.2006г. "Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2006 году".
В Российской Федерации используется метод программно-целевого управления социальных процессов государственной молодежной политики, поэтому при написании работы производился анализ следующих Федеральных целевых программ:
Федеральная целевая программа "Дети России" на 2003 - 2006 годы, которая включает подпрограммы "Здоровый ребенок", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды";
Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы, в которую входят подпрограммы "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья";
Федеральная целевая программа "Молодежь России на 2001-2005 годы", организованная по 5 направлениям: "Здоровое поколение", "Гражданин России", "Молодая семья", "Молодежь в трудных жизненных ситуациях", "Молодежь в информационном пространстве";
Федеральная целевая программа "Молодежь России на 2006-2010 годы", организованная по 6 направлениям: "Здоровое поколение", "Гражданин России", "Молодая семья", "Профессионализм молодых", "Молодежь в трудных жизненных ситуациях", "Молодежь в информационном пространстве";
Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы;
Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
На региональном уровне принимаются и реализуются следующие Республиканские целевые программы:
Республиканская целевая программа "Дети Татарстана" на 2005-2007 годы;
Республиканская целевая программа "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы;
Республиканская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2008 - 2010 годы";
В рамках федеральных и республиканских программ и проектов на территории МО "НМР" принимаются и реализуются следующие программы:
Программа "Управление качеством в здравоохранении МО "НМР" на 2004 - 2007 годы";
На муниципальном уровне были использованы статистические данные для оценки эффективности реализации государственной молодежной политики по результатам исследований в молодежной среде, проводимые Управлением по делам молодежи и спорту с периодичностью 1 раз в год за последние 3 года, а также отчеты исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района за последние 3 года.
На муниципальном уровне реализуются все федеральные и региональные целевые комплексные программы, но в соответствии с законом, муниципальные образования могут разрабатывать и реализовывать собственные программы.
Итак, регулирование процессов государственной молодежной политики осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях на основе Конституций РФ и РТ, Уставом МО "НМР", путем принятия федеральных и республиканских законов. Также применяется программно-целевой метод управления, основанный на разработке и реализации концепций, программ и проектов.
Программа социологического исследования проблем молодежной политики в городе Нижнекамске.
Актуальность проблемы. Отношение к молодежи всегда являлось важным для государства и общества, оно вбирало в себя освоение новыми поколениями достигнутого уровня развития общества и государства и выражалось в связи с этим в том, во-первых, насколько молодежь воспринимает жизнь данного общества и функционирование данного государства; во-вторых, что нового вносит молодое поколение в общественное развитие и деятельность государства; в-третьих, в какой степени молодежь становится фактором развития или фактором, затрудняющим развитие общества и государства.
В любом обществе есть слой населения, который называется молодежью, соответственно проведение и реализация направлений молодежной политики является обязательным для этого общества. В развитых европейских странах (Германия, Бельгия, Нидерланды, Великобритания, Франция, Италия и др.) проводятся эффективные мероприятия молодежной политики, формы проведения которых различны, однако общей тенденцией является широкое привлечение общественных организаций, а также активное участие федеральных, региональных и муниципальных органов в решении проблем различных категорий молодежи. С начала XX столетия в России политика государства по отношению к молодому поколению выдвигается в число актуальных задач страны.
Молодежь выступает главным субъектом образования семьи и демографических процессов. Молодежь не является саморазвивающейся системой, ее жизнь обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями. Молодое поколение несет ответственность за настоящее и будущее своего государства. Ответственность молодого поколения реализуется на основе освоения и преобразования им системы ценностей и норм и реализации их в деятельности, содействующей возрождению России.
Цель исследования состоит в анализе современного состояния молодежной политики на муниципальном уровне, в выяснении основных тревожащих молодежь проблем, в оценке осведомленности молодежи о мерах, применяемых Управлением по делам молодежи и спорта города Нижнекамска.
Объектомисследования является молодежь города Нижнекамска.
Предметомисследования выступают процессы реализации направлений молодежной политики на муниципальном уровне.
Логический анализ основных понятий. В соответствие с целью работы, логическому анализу подлежат понятия "молодежь", "муниципальная молодежная политика", "направления муниципальной молодежной политики", "уровень образовательных услуг", "трудоустройство", "малый бизнес для молодежи", "досуг молодежи".
Молодежь - это социально-демографическая группа общества, выделяемая на основе возрастной характеристики. При измерении делится на три возрастные группы: 14-17 лет, 18-23 лет и 24-30 лет. Измеряется количественно или в процентном соотношении от общего числа населения.
Муниципальная молодежная политика - совокупность целей и мер по реализации прав молодежи, обеспечивает условия и гарантии для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений, инициатив. Измеряется качеством и количеством реализованных в интересах молодежи программ и организованных мероприятий и событий, а также результативность в виде психико-физиологически здоровой молодежи.
Муниципальная молодежная политика предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях: обеспечение соблюдения прав молодежи; обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи; содействие предпринимательской деятельности молодежи; поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка талантливой молодежи; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; поддержка деятельности молодежных и детских объединений; содействие международным молодежным обменам.
Уровень образовательных услуг оценивается по субъективному мнению молодых людей, получающих или получивших образование в городе Нижнекамске, измеряется ранжированием от высокого до низкого.
Трудоустройство молодежи - это помощь молодежи в устройстве на работу, измеряется количеством трудоустроенных молодых людей.
Бизнес для молодежи - это финансово-экономическая инициатива молодежи с целью создания собственного дела, оценивается с точки зрения результативности и прибыльности.
Досуг молодежи - это свободное от работы и учебы время, измеряется результативностью проведенного времени.
Основная гипотеза. Предполагается, что, несмотря на реализацию основных направление муниципальной молодежной политики в городе Нижнекамске, молодежь продолжает испытывать неудовлетворенность и остается ряд молодежных проблем, не решаемый на должном уровне.
Дополнительная гипотеза - основными проблемами молодежи города Нижнекамска являются: низкий уровень образовательных услуг, предоставляемых молодежи; проблемы, связанные с трудоустройством, малым предпринимательством, с предоставлением жилья для молодых семей; недостаточно развитая сфера досуга.
Для подтверждения или опровержения основной и дополнительной гипотез выдвигаются следующие задачи исследования: