В рамках Года молодёжи проводятся различные творческие фестивали, школы, конкурсы.
Большой интерес у молодёжи вызвал проект «Кадровый резерв: профессиональная команда страны», обучение молодых лидеров по Президентской программе подготовки управленческих кадров.
Систематически проводятся ярмарки вакансий, дни карьеры, которые собирают очень много молодых людей, работает созданное государственное автономное учреждение «Центр развития профессиональной карьеры», ведётся целевой контрактный набор молодых людей для обучения в учебных заведениях за счёт средств областного бюджета по заказам наших районов и городов.
Сегодня в России действует более 400 тысяч молодёжных и детских общественных объединений различной территориальной сферы и деятельности: общероссийские, международные, межрегиональные, региональные и местные. В основном такие объединения формируются в крупных городах, так как именно там они находят поддержку.
Анализируя работу региональных органов занятости и социальную поддержку молодежи можно выделить несколько недостатков, которые не позволяют эффективно реализовывать программы по улучшению ситуации на рынке труда молодежи:
- непривлекательность и отсутствие доверия у молодежи к службам занятости;
- отсутствие четких показателей эффективности уже реализованных проектов службами занятости;
- недостаточно отлаженная система по сокращению сроков устройства молодежи на вакантные места;
- проблема ориентации молодежи на рынке труда и отсутствие необходимой помощи в «сложный момент»;
- отсутствие помощи в адаптации устроенных впервые молодых людей и т.д.
В рамках данной работы возможно раскрыть лишь малую часть проблем и недостатков, которые являются системой и требуют более тщательного анализа. Во избежание препятствий на пути устройства молодых граждан России возможно выделить основные ошибки с одной стороны Службы занятости и с другой стороны самой молодежи и разработать основные направления совершенствования занятости молодежи.
Глава 3. Основные направления совершенствования занятости молодежи
3.1 Пути улучшения работы государственной службы по обеспечению занятостью молодежи
Несмотря на расширение прав службы занятости и усиление их нормативности в отношении субъектов рынка труда, а также развитие института социального партнерства, обеспечивающего основу координации и взаимосодействия, можно говорить о существующем дисбалансе между целью-заданием и возможностями службы занятости. Наработанный же безусловно полезный опыт по социальной поддержке безработных становится фактором противодействия усилению роли службы занятости в системе активного регулирования рынка труда. Проблемная ситуация заключается в том, что политический и макроэкономический фон реализации политики занятости не являются прогнозируемыми настолько, чтобы обеспечить разработку долгосрочной стратегии, с одной стороны, а содержание политики занятости, определяемое в федеральных программах содействия занятости, имеет настолько многоуровневый и вариативный характер, что не позволяет выделить интегральный и специфический показатель эффективности деятельности служб занятости, с другой стороны.
Региональный уровень формирования программ занятости в некоторой степени компенсирует социально-экономическую неопределенность, но сохраняет многомерность при оценке деятельности службы занятости. Если исходить из объективного ограничения возможностей службы занятости влиять на фоновые макропроцессы, а также учитывая существующую ситуативную детерминацию деятельности службы занятости, необходимо выделить инвариантный показатель эффективности. Такой показатель должен обладать следующими основными свойствами:
- опосредованно отражать состояние рынка труда: рынка рабочей силы и рынка рабочих мест;
- отражать параметры процессов, входящих в сферу компетентности и ответственности службы занятости, как частично регулируемых;
- отражать активный характер деятельности службы занятости и регулирующий характер ее деятельности;
- иметь интегрирующий характер в отношении всех направлений деятельности службы занятости и возможность дифференциации по категориям населения, территориям;
- отражать уровень взаимодействия службы занятости со всеми социальными институтами и структурами.
Для конкретизации цели-задания службы занятости, которая является одним из реализаторов политики занятости, воспользуемся понятием политики на рынке труда как политики, направленной на улучшение организации и функционирования рынка труда с целью сокращения периода поиска рабочего места и заполнения вакансий. Основная цель заключается в скорейшем возвращении искателей работы к активному труду, предотвращении их «дрейфа» в длительную безработицу и социальное исключение.
В качестве показателя, обладающего в той или иной мере выделенными свойствами, представляется интересным рассмотреть «продолжительность поиска работы». На наш взгляд, это один из самых информативных показателей отражающих деятельность службы занятости, если исходить из понимания «работы» как любой формы трудовой занятости, в том числе предпринимательской деятельности, самозанятости, временных и общественных работ.
Рассматривая процесс выхода из состояния безработицы, Ф.Прокопов вводит коэффициент «результативного выхода», который отражает объемный показатель трудоустройства зарегистрированных безработных. Вместе с показателем «продолжительность поиска работы», отражающим скорость перераспределения, этот показатель может отражать эффективность деятельности службы занятости. Другие показатели, такие как количество обученных, получивших профориентационные услуги, количество безработных, открывших свое дело, количество созданных рабочих мест, объем общественных работ и другие обязательные параметры, определяющие деятельность службы занятости, могут оцениваться как необходимые и достаточные только в отношении интенсивности и эффективности процесса перераспределения.
Показатели же регистрируемой безработицы и напряженности на рынке труда (отношение количества вакансий к численности зарегистрированных в службе занятости), связанные с процессами «входа» в безработицу (по Ф.Прокопову), определяются в большей степени контекстными факторами: макроэкономическими тенденциями, субъективной привлекательностью службы занятости как системы поддержки в индивидуальной ситуации незанятости или желанием работодателя предоставить информацию о всех вакансиях. Кроме того, второй показатель является производным от первого, который может регулироваться, в том числе, и административными мерами.
С позиции повышения социальной значимости службы занятости принципиально важным является ее направленность на максимальное сокращение сроков нахождения работников в состоянии незанятости, сокращение объемов застойной и хронической безработицы. Такая констатация позволяет зафиксировать общую стратегию деятельности органов занятости как системы регулирования процессов перераспределения трудовых ресурсов, с одной стороны, и как субъекта регулирования процессов формирования трудовых ресурсов – с другой. Кроме того, определение параметра времени нахождения в состоянии незанятости как основного позволяет интегрировать направления деятельности органов занятости в рамках внешней (активизация рынка рабочих мест и активизация рынка рабочей силы) и внутренней задачи (минимизация срока безработицы).
Другие параметры, традиционно используемые для оценки деятельности органов занятости, в рамках данной парадигмы сохраняют статус рабочих или ситуативных, отражая маркетинговые возможности службы, ее ресурсные возможности, привлекательность и действенность как канала трудовой циркуляции и, в меньшей степени, характеризуя степень влияния (регулирования) службы занятости на состояние рынка труда и его динамику. Вполне понятно, что для легитимизации показателей «продолжительность поиска работы» и «результативный выход» в качестве основных необходимо провести глубокий и всесторонний анализ. Но уже сейчас можно сказать, что информативность этих параметров деятельности службы занятости определяется возможностью их конкретизации по всем характеристикам рабочей силы: пол, возраст, образование, профессия и др. Кроме того, они отражают влияние службы занятости на ее целевой контингент – безработных, обладающих низким потенциалом занятости.
Всесторонняя оценка эффективности функционирования государственной службы занятости может быть дана на основе использования системы взаимосвязанных показателей, характеризующих конечные результаты ее работы (ежеквартально, нарастающим итогом). Соответствующая методика должна основываться на следующих принципиальных положениях:
- охват всех направлений деятельности службы занятости, по которым достигнутые результаты отражаются в конкретных показателях;
- ограниченность количества принятых для оценки показателей, исключающих их дублирование;
- «сквозной» характер оценочных показателей, обеспечивающих возможность сравнительного анализа и оценки деятельности местных (городских, районных), региональных (на уровне субъекта РФ) центров занятости и Федеральной службы занятости России в целом;
- единый подход к расчету показателей, однозначность их толкования;