В общих чертах таможенный кодекс это очень детальный законодательный акт, и представляется, что многие его положения было бы лучше изложить в подзаконных нормативных актах. Тем не менее, кодекс содержит большинство принципов, которые должны содержаться в современном таможенном кодексе, в том числе:
Самоисчисление - импортер или экспортер обязан заполнить декларацию, и в статье 199 оговаривается, что после регистрации такая декларация приобретает юридическую силу. Это означает, что после регистрации против декларанта может быть возбужден иск, в том числе с наложением штрафных санкций. Кроме того, статья 200 запрещает сотрудникам таможни изменять какую-либо информацию в декларации.
Как в отношении проверки, так и аудита, проводимых после выпуска товара, существует некоторые проблемы, связанные с тем, что эти необходимые для проверки и обеспечения законности действия могут ограничиваться положением, согласно которому "прежде чем такие проверки могут быть проведены, должны иметься основания предполагать нарушение закона". Разумное толкование этого требования может заключаться в том, что основой для отбора деклараций для повторной проверки является оценка степени риска, и что от импортеров и экспортеров может потребоваться подтверждение сведений, представленных в декларации. При этом, если после проверки информации, содержащейся в декларации или дополнительной информации, представленной впоследствии, возникнет необходимость получения дополнительных сведений, то может быть проведен аудит. Однако при более узком толковании данных статей потребуется внесение поправок в законодательство. Есть также опасность того, что для начисления дополнительных таможенных платежей по результатам послетаможенной проверки может потребоваться судебное решение.
Упрощенные процедуры оформления - в статье 193 конкретно оговаривается возможность подачи деклараций в электронной форме. Статья 202 предусматривает при определенных обстоятельствах возможность периодической подачи и обработки деклараций.
Это положение пока не применяется, что предоставляется разумным, учитывая потребности государства в своевременном получении доходов. Отсутствие должного контроля за графиками периодичных платежей часто ведет к возникновению просрочек в платежах.
Как внешнеэкономическая деятельность, так и внешняя торговля Республики Казахстан тесно связаны с перемещением через таможенную границу страны юридическими и физическими лицами товаров и транспортных средств.
Товары и транспортные средства подлежат обязательному таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке, предусмотренном Законами Республики Казахстан.
Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляется таможенными подразделениями таможенных департаментов и таможен, уполномоченных совершать действия по таможенному оформлению в местах их расположения и иных местах, определяемых нормативными правовыми актами РК.
Таможенное оформление и таможенный контроль осуществляется соответствующими подразделениями таможенных департаментов и таможен, уполномоченными совершать действия по таможенному оформлению.
В целях повышения послетаможенного контроля можно было бы внедрить практику развитых стран по проверке достоверности представленных данных о тарифной классификации, стране происхождения, освобождении от таможенных платежей и стоимости товаров. Целесообразно было бы выделить дополнительные штатные единицы в таможне, в обязанности которых будет входить тщательный контроль выборочных таможенных деклараций на импортируемые товары после их выпуска. Если в ходе такой проверки выявляется недоплата таможенных пошлин и налогов, то производится взыскание недоплаченных сумм, а также пени или штрафов, согласно установленному порядку. Или же может быть принято решение о выездной проверке торговой фирмы, чтобы провести полный аудит и выяснить, является ли недоплата налога единичным случаем или, возможно, это часть систематических фальсификаций, за которыми скрывается гораздо больший объем неплатежей в бюджет. Такая послетаможенная проверка является частью общей стратегии контроля.
В городе Семипалатинске таможенное оформление товаров и транспортных средств осуществляет отдел таможенного оформления таможни "Семей". Отдел таможенного оформления имеет свои цели, задачи, права и обязанности, регламентированные нормативно правовыми актами Республики Казахстан.
Таможенное оформление товаров и транспортных средств начинается в момент представления таможенному органу документов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление в отношении товаров, подлежащих ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, может быть завершено только после согласования с соответствующими уполномоченными государственными органами, осуществляющими такой контроль.
Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определённый таможенный режим. Таможенные операции по основному таможенному оформлению товаров совершается в месте нахождения таможенного органа и во время их работы. Декларирование производится с помощью подачи грузовой таможенной декларации.
В целях оптимизации таможенного оформления, введен трёхэтапный механизм таможенного оформления и таможенного контроля, который соответствует принципу разделения таможенного контроля на документальный и фактический и способствует сокращению длительности проведения таможенных процедур по методу "день в день".
Трехэтапное таможенное оформление включает в себя:
Этап приёма, регистрации и учета таможенных деклараций, а также контроля за правильностью помещения под определённый таможенный режим, соблюдением мер нетарифного регулирования, контроль за полнотой и достоверностью сведений, заявленных в таможенной декларации, для целей идентификации товара.
Этап контроля, за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения, контроля таможенной стоимости.
Этап досмотра и выпуска.
Совершенствование таможенного оформления в Республике Казахстан заключается в сокращении времени основного таможенного оформления в отделе таможенного оформления и улучшение условий работы других подразделений таможни "Семей" и государственных органов, принимающих отношение при таможенном оформлении.
Главные направления дальнейшей разработки проблемы совершенствования таможенного оформления предусматривают:
Рассмотреть проблемные вопросы, касающиеся выдачи сертификатов соответствия.
Решить вопросы с взаимодействием с независимой экспертизой ТОО "АйСиЭс".
Усовершенствовать исчисление и взимание таможенных платежей и налогов.
Усовершенствовать программу АРМ универсальный.
Улучшение материально технической базы.
Решение данных трудностей приведёт к сокращению времени таможенного оформления.
Итоги работы таможенных органов республики отличаются довольно высоким качеством.
Более эффективными становятся посттаможенные проверки, большая работа проводится по валютному контролю. Усиливается борьба с контрабандой, административными правонарушениями, с нелегальным оборотом наркотиков. Все это можно смело записывать в актив работы таможенных органов нашей республики.
Территория страны, ее внешнеторговый имидж, внешнеэкономическое лицо формируется в таможенных органах.
Наступивший год будет для таможенных органов, наверное, не очень простым в плане исполнения прогнозных показателей бюджета. Как нам известно, они достаточно напряженные. Но это главная, основная задача прежде всего органов КТК МФ РК, потому что бюджет становится уже чрезвычайно чувствительным к поступлениям таможенных налогов и платежей.
Одним из важнейших задач в деятельности таможенных органов является совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления.
В целях улучшения порядка таможенного оформления, сокращения длительности проведения таможенных процедур разработан и принят приказ Агентства от 10 октября 2002 года № 48 "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан", устанавливающий трехэтапную, вместо пятиэтапной, форму таможенного оформления и таможенного контроля.
Осуществляется переход на таможенное оформление по принципу "день в день". На сегодня по этому принципу происходит таможенное оформление 84,5% товаров, пересекающих таможенную границу.
Разработаны методические пособия, отражающие основные принципы организации таможенного оформления и контроля, а также достигнутый опыт при осуществлении процедур таможенного контроля, методы и формы организации таможенного оформления и проведения контролирующих процедур (досмотр грузов, автотранспортных средств, физических лиц).
Наверное, всем известно, что если рассматривать с точки зрения государственного бюджета, то каждый пятый тенге, а с точки зрения республиканского бюджета поступление каждого третьего тенге в республиканский бюджет зависят от работы таможенных органов.
1. Конституция РК от 30.08.1995 г.
2. Таможенный Кодекс Республики Казахстан, Алматы 2003 год;
3. Закон Республики Казахстан от 18 июня 1996 года N 9-1. Об экспортном контроле с изменениями, внесенными Законами РК от 24.11.2000 г. N 105-II; от 26.09.03 г. N 485-II.
4. Приказ Председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 4 июня 2003 года N 267. Об утверждении Инструкции по осуществлению экспортного контроля таможенными органами Республики Казахстан.