Так, выдачу сертификатов соответствия на безопасность продукции усложняет тот факт, что на определённые товары, которые подлежат обязательной сертификации, лабораторная экспертиза производится не во всех городах Республики Казахстан. При этом затрачиваются дополнительное время и расходы участников внешнеэкономической деятельности для получения необходимого сертификата. К примеру, в городе Семипалатинске нет лаборатории, в которой производится экспертиза топливного сырья и из-за данной проблемы некоторые участники ВЭД, которым удобно оформляться на таможне "Семей" вынуждены получать сертификаты соответствия в городе Павлодаре или в любом другом городе Казахстана, где существует лаборатории, осуществляющие экспертизу топливного сырья. Вследствие этого, участник ВЭД будет оформляться в таможне города Павлодара для экономии средств и времени, а в свою очередь таможня "Семей" теряет таможенные сборы за оформление, импортную пошлину, НДС и акциз.
Сроки проведения испытаний и выдача сертификатов необоснованно увеличены, имеются факты затягивания выдачи сертификатов соответствия на безопасность продукции.
Существует перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации:
автотранспортные средства;
сельскохозяйственная техника;
оружие служебно-штатное, гражданское, спортивное;
электротехнические, радиотехнические, электронные изделия;
технические средства защиты сведений;
отопительная аппаратура, работающая на твёрдом, жидком и газообразном топливе;
товары бытовой химии;
товары народного потребления, контактирующие с кожей человека, пищей и водой;
строительные материалы;
лекарственные средства;
продукция парфюмерно-косметическая;
продукты сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности;
топливное сырьё;
игрушки, и другое.
На некоторые товары, подлежащие обязательной сертификации необходимо сократить срок выдачи сертификатов соответствия, например на товары пищевой промышленности, сельскохозяйственного производства, парфюмерно-косметической продукции, лекарственных средств до одного рабочего дня.
При оформлении сертификатов на однородные товары различных получателей от одного и того же отправителя ускорения процедуры сертификации импортируемых товаров не практикуется.
Одним из проблемных вопросов является нежелание руководителей территориальных органов сертификации сотрудничать с таможенными органами, местными исполнительными органами и участниками ВЭД, что затрудняет таможенное оформление по принципу "день в день".
При таможенном оформлении на таможенных постах, декларанту необходимо предоставить сертификат соответствия на безопасность продукции на товары, для которых представление сертификата обязательно в соответствии с законодательством Республики Казахстан. В результате чего участники ВЭД вынуждены, ехать в город Семипалатинск в Центр сертификации и стандартизации (ЦсиС) и везти на таможенный пост сотрудника ЦсиС для отбора образцов товара для проведения экспертизы. После проведения исследований товаров, которое продлится от двух дней до недели (в зависимости от количества товара), получают сертификат на безопасность продукции и производят таможенное оформление, это налагает на участника ВЭД дополнительные расходы, связанные с доставкой сотрудника ЦсиС на таможенный пост, простоем автотранспортных средств и т.п.
Для совершенствования формы работы таможенной системы необходимо:
совершенствовать все ведомственные нормативные акты;
наладить единую базу нормативных документов АТК РК и рассылку вновь принятых нормативных документов по территориальным органам с обязательным подтверждением в их получении.
При составлении справочников условных цен для определения таможенной стоимости резервным методом необходимо учитывать сорт, качество товара, технические характеристики и регион выпуска. На пример лесоматериалы 1,2,3 сорта, горелого используется в справочнике условных цен одна цена.
Проблемным остается вопрос взаимодействия с независимой экспертизой ТОО "ICS". Основным вопросом остаётся принятие результатов заключения независимых экспертов о занижении таможенной стоимости при наличии всех необходимых документов для применения первого метода. В соответствии со ст.320 Таможенного кодекса таможенный орган вправе самостоятельно определить таможенную стоимость при наличии достаточных основании полагать, что заявленные сведения является недостаточными или недостоверными.
Для улучшения качества учета таможенных платежей и налогов целесообразно ведение лицевых счетов участников ВЭД, прихода и расхода сумм таможенных платежей и налогов. На данный период ведение лицевых счетов разработан и осуществляется в программе АРМ универсальный, однако в связи с переходом в 2006 году работы по зачислению сумм таможенных платежей и налогов напрямую в бюджет в данную программу не были внесены изменения учитывающие данные обстоятельства. В связи с этим в программу лицевых счетов АРМ универсальный внести изменения такие как:
занесения прихода сумм таможенных платежей и налогов по видам бюджетных классификаций;
возможность получения сводных отчетов по видам кодов бюджетных классификаций и по участникам ВЭД за заданный период;
возможность получения отчетности по суммам остатков, переплаты, задолженности и недоимок по видам кодов бюджетных классификаций и участникам ВЭД.
В процессе введения таких операций в программу улучшится качество работы по учету сумм таможенных платежей и налогов и ускорится таможенное оформление.
Усовершенствовать взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, сократить время по определению таможенной стоимости.
На этапе современного развития научно-технической сферы перед таможенными органами Республики Казахстан стоит задача оснащения техническими средствами таможенного контроля способных по своим техническим и качественным характеристикам осуществлять четкий, оперативный и качественный таможенный контроль на уровне международных стандартов.
Повышение профессионального уровня сотрудников таможенных органов, формирование и поддержание общих и профессиональных этических норм и ценностей в сфере таможенного обслуживания участников внешнеэкономической деятельности и внутри самой службы.
Необходимо полностью пересмотреть существующие процедуры таможенной обработки экспорта и импорта с целью их дальнейшего упрощения. При пересмотре следует руководствоваться Киотской Конвенцией Всемирной таможенной организации.
Обеспечить передачу детальной информации по импортной и экспортной деятельности на уровне отдельных операций. До тех пор пока передача информации не будет полностью осуществляться в электронной форме, следует предоставлять также копии всех импортных и экспортных таможенных деклараций.
Ввести в практику выборочный физический досмотр на основе оценок риска. Данная работа может быть начата без специального технического оснащения, на основе идентификации импортеров и экспортеров, характеризующихся низким уровнем риска недобросовестности, оцененного по длительности периода работы без выявленных нарушений правил ГТК.
Приступить к разработке более совершенной системы контроля цен на импорт и методов борьбы с предоставлением недостоверных данных о происхождении товаров.
Обеспечить передачу детальной информации по импортной и экспортной деятельности на уровне отдельных операций. До тех пор пока передача информации не будет полностью осуществляться в электронной форме, следует предоставлять также копии всех импортных и экспортных таможенных деклараций.
Ввести в практику выборочный физический досмотр на основе оценок риска. Данная работа может быть начата без специального технического оснащения, на основе идентификации импортеров и экспортеров, характеризующихся низким уровнем риска недобросовестности, оцененного по длительности периода работы без выявленных нарушений правил.
Приступить к разработке более совершенной системы контроля цен на импорт и методов борьбы с предоставлением недостоверных данных о происхождении товаров.
Приоритетной задачей является проведение проверки и оценки разрабатываемого в настоящее время прикладного программного обеспечения с точки зрения соответствия лучшим международным стандартам таможенных процедур.
Рассмотреть возможность использования готовых пакетов прикладных программ вместо незаконченных разработок программного обеспечения. Для финансирования приобретения и адаптации готового программного обеспечения рассмотреть возможность введения небольшого таможенного сбора (например, в сумме 10 долларов США, вместо сбора в размере 0,2 процента, который рекомендуется отменить).
В соответствии с требованиями ВТО сбор за таможенное оформление должен отражать действительные затраты на предоставление этой услуги, и не должен начисляться на адвалорной основе. Хотя Казахстан пока не является членом ВТО, его руководство заявило о своем стремлении возобновить переговоры о вступлении в эту организацию. Следовательно, существует вероятность, что встанет вопрос о правомерности этих таможенных сборов, и поэтому необходимо предпринять меры, направленные на замещение доходов из этого источника.
Все члены таможенного союза планируют перейти к сбору НДС по принципу назначения вместо используемого в настоящее время принципа происхождения. Настоящее время требует представления одних и тех же документов для оформления экспортно-импортных сделок как для операций в пределах территории таможенного союза, так и вне его. Таким образом, после осуществления этого перехода будет несложно осуществить проверку сбора НДС с импорта из стран-членов таможенного союза.