По итогам 2008 г. введён 371 объект, при этом 301 стройка на полную мощность, и на 70 объектах осуществлён частичный ввод мощностей.
В течение 2008 г. в Перечень строек и объектов были внесены изменения, в результате которых общий объём бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансирование ФАИП в 2008 г., составил 533,1 млрд.руб. против первоначально предусмотренных средств федерального бюджета в размере 517,7 млрд.руб. Объём бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, в 2008 г. увеличился по сравнению с 2007 г. на 85,2 млрд.руб., или на 19,0%. Указанное увеличение бюджетных ассигнований практически полностью приходилось на программную часть ФАИП.
Заметим, что в 2008 г. капитальные вложения за счёт средств федерального бюджета направлялись только в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, а также открытых акционерных обществ. Объекты собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в Перечень строек и объектов на 2008 г. не были включены.
В рамках федеральных целевых программ ФАИП предусмотрено 289,5 млрд.руб., по объектам внепрограммной части – 130,7 млрд.руб. Объём средств, предусмотренных на финансирование специальных работ, входящих в государственный оборонный заказ, составляет 112,9 млрд.руб.
В 2008 г. финансирование ФАИП без учёта строек и объектов, входящих в государственный оборонный заказ, составило 286,4 млрд.руб, или 73,1% годового лимита.
Это выше показателей предыдущего года (70,1%), что во многом связано с утверждением Перечня строек и объектов на полтора месяца раньше, чем в 2007 г.
Согласно отчётным данным Росстата, по стройкам и объектам ФАИП без учёта строек и объектов, входящих в государственный оборонный заказ, финансирование годового лимита государственных капитальных вложений составило 286,4 млрд.руб., в том числе за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и прочих источников финансирования – 49,7 млрд.руб. Государственными заказчиками в 2008 г. использовано 285,9 млрд.руб государственных капитальных вложений, или 63,7% годового лимита средств, предусмотренных на их строительство. В среднем по России за 2008 г. было использовано 85,1% общего объёма профинансированных средств за счёт всех источников финансирования.
Существенно выше, чем в целом по стройкам и объектам для государственных нужд, профинансирован годовой лимит государственных капитальных вложений в рамках производственного (87,1%) и специального комплексов (75,7%), а ниже среднего – социального комплекса (57,1%) (табл.2.3). Уровень освоения средств по различным комплексам существенно дифференцирован. Отметим, что уровень освоения средств в специальном комплексе значительно ниже среднего, что связано с финансированием ряда новых объектов, включенных в 4 квартале 2008 г. в Перечень строек и объектов.
Таблица 2.3.
Объекты, предусмотренные адресной инвестиционной программой на 2008 г.
| Показатели | Количество объектов | Введено в действие в январе-июле 2009 г. | Лимит государственных капитальных вложений, млрд.руб. | Профинансировано из федерального бюджета, млрд.руб. | Использовано инвестиций за счёт всех источников финансирования |
| Всего | 2801 | 371 | 448,9 | 286,4 | 285,9 |
| В том числе | |||||
| Транспортный комплекс | 418 | 36 | 152,9 | 131,4 | 123,7 |
| Агропромышленный | 462 | 75 | 13,3 | 8,1 | 8,7 |
| Специальный комплекс | 210 | 12 | 92,7 | 50,0 | 38,4 |
| Социальный комплекс | 1611 | 236 | 179,9 | 89,5 | 107,0 |
| Другие объекты | 100 | 12 | 10,1 | 7,4 | 8,0 |
В территориальном разрезе в 2008 г. выше среднего по России лимит средств на финансирование строек и объектов ФАИП использован в Южном, Северо-Западном, Приволжском и Сибирском федеральных округах. В Центральном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах освоение бюджетных инвестиций значительно ниже среднего (табл.2.4.).
Таблица 2.4.
Лимит государственных инвестиций и их фактическое использование за счёт всех источников финансирования по федеральным округам
| Федеральный округ | Лимит государственных инвестиций, выделенных из федерального бюджета на 2008 г., млрд.руб. | Фактически использовано за счёт средств всех источников финансирования | |
| Млрд.руб. | % от лимита на год | ||
| РФ, всего: | 391,5 | 285,9 | 63,7 |
| Центральный | 151,6 | 76,8 | 47,3 |
| Северо-Западный | 82,5 | 83,4 | 76,1 |
| Южный | 52,9 | 51,8 | 84,0 |
| Приволжский | 20,6 | 17,5 | 81,4 |
| Уральский | 20,1 | 11,6 | 53,7 |
| Сибирский | 23,1 | 18,2 | 75,3 |
| Дальневосточный | 40,7 | 26,5 | 55,5 |
Принципиально новым моментом экономического роста в последние годы был сдвиг от финансирования инвестиций в основной капитал за счёт собственных средств предприятий и организаций к расширению участия привлечённых средств. По итогам 2007 г. на долю привлечённых средств приходилось 59,6% общего объёма инвестиций в основной капитал. По итогам 2008 г. доля привлечённых средств в структуре источников финансирования инвестиций составила 60,0%, что соответствовало показателю предыдущего года.
Развитие этого процесса обусловлено повышением активности банковского сектора, ростом вложений населения в жилищное строительство и интенсивным притоком иностранного капитала. До последнего времени низкая реальная стоимость кредитных ресурсов обусловливала расширение круга предприятий-заёмщиков. Среди факторов, влияющих на динамику кредитов и других заёмных средств, можно выделить также рост организованных форм сбережения населения. Доля средств, направленных на долевое участие в строительстве, по итогам 2008 г. составила 3,3% общего объёма инвестиций в основной капитал, в том числе средства населения – 1,5%. Финансовый кризис определил особенности инвестиционного поведения инвесторов на рынке жилищного строительства. Если в январе-сентябре доля средств, полученных на долевое участие в строительстве, составляла 3,5%, в том числе средства населения – 1,7%, то в 4 квартале эти показатели составили соответственно 2,9 и 1,0%.
В 2008 г. в структуре инвестиционных ресурсов доля банков в кредитовании инвестиций повысилась до 11,0% против 10,4% в 2007 г. и 9,3% в 2006 г., однако в минувшем году не сохранилась тенденция к повышению участия страховых и инвестиционных компаний, промышленных и торговых предприятий в финансировании инвестиционной деятельности.
Следует обратить внимание на особенности участия иностранных банков в финансировании инвестиционной деятельности. Повышение доли зарубежных инвестиций и роста участия иностранных банков в финансировании инвестиций в основной капитал в российской экономике наблюдалось с 2000 г. В январе-сентябре 2008 г. в общем объёме инвестиций в основной капитал инвестиции из-за рубежа составили 5,2%, а доля кредитов иностранных банков повысилась до 1,7% против 1,1% в аналогичный период предыдущего года. В 4 квартале при абсолютном уменьшении объёмов прямых иностранных инвестиций на 4,0% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года доля инвестиций из-за рубежа составила 3,7% общего объёма инвестиций в основной капитал в российскую экономику.
В отличие от предыдущих лет в 2008 г. зафиксировался чистый отток капитала и иностранных инвестиций. По предварительной оценке ЦБ России, в 4 квартале 2008 г. чистый вывоз частного капитала составил 130,5 млрд.долл. (табл.2.5).
Таблица 2.5[11]
Чистый ввоз/вывоз капитала частного сектора, по данным платёжного баланса, в млрд.долл. США
| Годы | Чистый ввоз/вывоз капитала частного сектора, всего | В том числе источников финансирования | |
| Чистый ввоз/вывоз капитала банками | Чистый ввоз/вывоз капитала нефинансовыми предприятиями и домашними хозяйствами | ||
| 1999 | -20,8 | -4,3 | -16,5 |
| 2000 | -24,8 | -2,1 | -22,8 |
| 2001 | -15,0 | -1,3 | -16,2 |
| 2002 | -8,1 | 2,5 | -10,6 |
| 2003 | -1,9 | 10,3 | -12,2 |
| 2004 | -8,9 | 3,5 | -12,4 |
| 2005 | 0,1 | 5,9 | -5,8 |
| 2006 | 41,8 | 27,5 | 14,3 |
| 2007 | 83,1 | 45,8 | 37,3 |
| 1 квартал | 13,9 | 0,1 | 13,9 |
| 2 квартал | 54,5 | 36,9 | 17,6 |
| 3 квартал | -7,0 | -3,5 | -3,5 |
| 4 квартал | 21,7 | 12,3 | 9,3 |
| 2008 | -129,9 | -57,5 | -72,5 |
| 1 квартал | -23,1 | -9,9 | -13,2 |
| 2 квартал | 41,1 | 22,1 | 19,0 |
| 3 квартал | -17,4 | -13,4 | -4,0 |
| 4 квартал (оценка) | -130,5 | -56,2 | -74,3 |
В структуре инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности на протяжении 2008 г. произошли довольно существенные сдвиги (табл.2.6). По итогам 2008 г. темпы инвестиций в промышленность сохранились в области положительных значений, в том числе прирост инвестиций в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых составил 4,6%, в обрабатывающие производства – 7,8%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 11,3%. При этом отметим, что повышение концентрации инвестиционных ресурсов в январе-сентябре 2008 г. в промышленности до 44,1% общего объёма инвестиций в экономику в 4 квартале сменилось сокращением масштабов инвестиционной деятельности в добывающем и обрабатывающем производствах, а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды. В результате доля инвестиций в основной капитал в экономику за период октября-декабря составила 38,4%.