Кадры: причина - низкий культурно-технический уровень участников предпринимательства; пути решения - их обучение и социальная дифференциация.
Отсутствие возможности производить продукцию с длительным производственным циклом, включая наукоемкую: причина - отсутствие финансовых возможностей на эти цели; пути решения - развитие форм сотрудничества в деловом мире, создание "технополисов".
Слабая государственная поддержка: причина - бюджетные ограничения, бюрократическая волокита; пути решения - разработка муниципальных программ по развитию предпринимательства.
3. Развитие малого бизнеса в Республике Мордовии
3.1 Стратегия развития малого предпринимательства в республике
Стратегия развития малого предпринимательства (далее - Стратегия) является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам государственной власти территории и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики данной территории.
Итак, стратегия развития малого предпринимательства в Республике Мордовия (Приложение А) состоит из двух взаимосвязанных составляющих, которые условно могут быть определены как стратегия переходного периода и стратегия сценарного развития.
Стратегия переходного периода предусматривает, что в течение 2008 года главной задачей развития малого предпринимательства в Республике Мордовия будет являться оптимизация использования ресурсов для решения ключевых проблем субъектов малого предпринимательства и обеспечения его эффективного перехода к стратегии сценарного развития.
Переход к стратегии сценарного развития основывается на правовых актах концептуального и программного характера, определяющих социально-экономическое развитие Мордовии в целом на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Стратегический подход к развитию малого предпринимательства в переходный период направлен на решение ключевых проблем и предусматривает:
- эффективное обеспечение субъектов малого предпринимательства трудовыми ресурсами, в первую очередь кадрами высокой квалификации, способными работать с современными передовыми технологиями и обеспечить значительный рост оборота малого предпринимательства на базе существенного увеличения производительности труда;
- эффективное стимулирование межотраслевой ротации трудовых ресурсов малого предпринимательства путем расширения доступности для предпринимателей и работников, занятых в малом предпринимательстве, программ обучения, повышения квалификации и профессиональной переподготовки; преодоление ограничений сбыта продукции (работ, услуг), присущих внутрирегиональному рынку, в том числе путем стимулирования и поддержки выхода субъектов малого предпринимательства на новые рынки, в рамках межрегионального обмена и экспорта;
- повышение конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства в Мордовии прежде всего за счет обеспечения широкого доступа к финансовым ресурсам, государственному имуществу, а также за счет облегчения доступа к новейшим технологиям;
- структурирование и формирование в Республике Мордовия независимых саморегулируемых некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, способных эффективно представлять их интересы.
Решение данных проблем обеспечит определенный уровень развития малого предпринимательства, который будет соответствовать требованиям перехода к сценарному развитию малого предпринимательства в республике Мордовия.
Госкомитетом республики по поддержке и развитию малого предпринимательства разработана комплексная Стратегия развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы.
Цель комплексной Стратегии развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы – увеличение вклада малого предпринимательства в сферу производства товаров и социально-значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности товарной продукции, рост налоговых поступлений, обеспечение условий для выравнивания потенциала развития малого предпринимательства в районах, муниципальных образованиях и городах республики.
В качестве приоритетных направлений выделены:
В 2008 году:
совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
стимулирование производственной ориентации малого предпринимательства и его развитие в приоритетных направлениях экономики и социальной сферы;
развитие перспективных финансовых технологий и инвестиционно-кредитная поддержка малого предпринимательства;
развитие системы поддержки малого предпринимательства на местном уровне (муниципальные образования, районы)
развитие научно-технического потенциала и поддержка инновационного малого предпринимательства;
увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.
В 2009 году:
дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
дальнейшее развитие системы поддержки малого предпринимательства на местном уровне (муниципальные образования, районы, города);
увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной продукции, в том числе через организацию выпуска комплектующих изделий для крупных производств, а также производства и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции;
продвижение продукции малых предприятий на региональный и межрегиональный рынок; дальнейшее увеличение вклада малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.
В 2010 году:
дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку;
административно-организационная поддержка развития инфраструктуры малого предпринимательства;
увеличение объема производимой малыми предприятиями промышленной и сельскохозяйственной продукции;
развитие кооперационных связей малого и крупного бизнеса и участие субъектов малого предпринимательства в процессе реструктуризации и финансовом оздоровлении крупных и средних предприятий;
В целом для реализации Стратегии на 2008-2010 годы предполагается привлечение финансовых ресурсов в сумме 30,0 млн. рублей (в ценах 2007 года), в том числе:
-федеральный бюджет Российской Федерации - 2323 тыс. рублей,
- республиканский бюджет Республики Мордовия - 15510 тыс. рублей,
- Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства – на паритетных началах в соответствии с суммой средств, выделяемой из республиканского бюджета Республики Мордовия;
- Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции Республики Мордовия – 10500 тыс. рублей,
- ГУП Республики Мордовия "Развитие села" – 1700 тыс. рублей,
- различные внебюджетные источники и кредиты коммерческих банков, направляемые на реализацию предпринимательских инвестиционных проектов, и собственные средства субъектов малого предпринимательства, направляемые на реализацию бизнес-проектов в объемах не менее 50% их стоимости, средства местных бюджетов Республики Мордовия.
По оценке Госкомитета, в результате реализации Стратегии развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Мордовия на 2008-2010 годы предполагается:
увеличить до 2010 года общее количество малых предприятий республики с 2,5 до 2,8 тысяч единиц,
показатель количества малых предприятий на 1000 жителей по республике увеличится с 2,7 до 3,1 единицы;
численность постоянно занятых на малых предприятиях увеличится к концу прогнозируемого периода на 9,5%;
количество частных предпринимателей увеличится на 12,5%;
доля занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике республики достигнет 12-13%;
объем произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) ежегодно будет увеличиваться не менее чем на 3-6 % и в 2010 году составит более 2,2 млрд. рублей в ценах 2010 года;
доля малого бизнеса в розничном товарообороте республики за счет развития сети фирменных магазинов, мини - и супермаркетов достигнет к концу прогнозируемого периода 65-67%;
объем оптового товарооборота малых предприятий увеличится за рассматриваемый период в 1,3 раза и составит порядка 4,3 млрд. рублей;
будет создано около 750 дополнительных рабочих мест.
Кроме достижения количественных показателей, реализация комплексной Стратегии будет способствовать привлечению финансовых ресурсов и дополнительных средств на развитие и поддержку малого бизнеса республики; обеспечению условий для сохранения действующих и создания новых малых предприятий в республике; насыщению рынка конкурентоспособными товарами и социально значимыми услугами, производимыми предпринимателями республики; расширению и совершенствованию материально-технической базы малого предпринимательства и достижению прочих целей.
Целью экономической политики в сфере малого бизнеса являются увеличение вклада данного сектора экономики в сферу производства товаров и социально значимых услуг, повышение качества и конкурентоспособности производимой субъектами малого предпринимательства продукции, рост налоговых поступлений от малого бизнеса в бюджеты всех уровней, обеспечение условий для выравнивания потенциала и дальнейшего развития малого предпринимательства в районах и муниципальных образованиях республики.
За период с 2008 по 2010 год общее количество малых предприятий возрастет с 2,8 до 3,6 тысячи единиц. Численность постоянно занятых на малых предприятиях составит к концу прогнозируемого периода около 32 тыс. человек, количество индивидуальных предпринимателей увеличится на 15 процентов и составит 27 тыс. человек. Общая численность занятых в малом бизнесе достигнет 59 тыс. человек. Темпы роста объемов производимой малыми предприятиями продукции (работ, услуг) должны ежегодно составлять не менее 110-115 процентов.