Однако в последнее время наметились сдвиги в этом направлении : принято решение о выходе Национального Банка из состава учредителей коммерческих банков, что будет способствовать росту конкуренции и качества предоставляемых услуг. Этот пример не единственный, аналогичных случаев влияния государства на рыночные отношения (в том числе через структуры Администрации Президента Республики Беларусь) достаточно много. Положительным моментов в такой ситуации является то, что доходы от наиболее эффективных (рентабельных) сфер экономики проходят через бюджет и направлены на решение социально-экономических проблем, стоящих перед лицом белорусского государства.
Разработанные в экономической науке методы позволяют оценить объемы теневой экономики в различных странах. Надо отметить, что надежность подобных оценок не очень велика в силу объективной сложности задачи их получения, о которой говорилось выше. Размер теневой экономики в различных странах, в том числе и в РБ приведен в таблице 1.
Таблица 1. Размер теневой экономики в различных странах за 2004 г.
| Страна | Размер теневой экономики, в % к ВВП |
| Австралия | 14,0 |
| Австрия | 9,0 |
| Бельгия | 22,5 |
| Канада | 16,2 |
| Дания | 18,3 |
| Финляндия | 18,9 |
| Франция | 14,9 |
| Германия | 14,9 |
| Великобритания | 14,0 |
| Греция | 29,0 |
| Ирландия | 16,2 |
| Италия | 27,3 |
| Япония | 11,1 |
| Нидерланды | 13,5 |
| Новая Зеландия | 11,9 |
| Норвегия | 12,6 |
| Португалия | 23,1 |
| Испания | 23,1 |
| Швеция | 19,9 |
| Швейцария | 8,1 |
| США | 8,9 |
| в среднем | 16,8 |
| Бывший СССР | |
| Азербайджан | 59,3 |
| Белоруссия | 19,1 |
| Эстония | 18,5 |
| Грузия | 63,0 |
| Казахстан | 34,2 |
| Латвия | 34,8 |
| Литва | 25,2 |
| Молдова | 37,7 |
| Россия | 41,0 |
| Украина | 47,3 |
| Узбекистан | 8,0 |
| в среднем | 35,3 |
При этом сложные и противоречивые правила ведения бизнеса в стране приводят к сохранению и даже росту теневой экономики. Так, согласно опросу, проведенному Исследовательским центром ИПМ, в 2005 г. 52% респондентов охарактеризовали объем теневого оборота своих предприятий до 25%, в то время как в 2000 г. таких респондентов насчитывалось 43%, в 2002 г. – 37% (табл. 2). Разница в ответах между 2002 г. и 2005 г. еще более заметна при анализе таких вариантов ответа, как «26-50%» и «51-75%» оборота. Хотя, возможно, более низкие цифры 2002 г. объясняются более высокой долей респондентов, отказавшихся отвечать на данный вопрос.
Таблица 2. Распределение ответов на вопрос «По Вашему мнению, какая доля оборота частных предприятий проходит без отражения в документах бухгалтерского учета (теневой оборот)?» (%)
| 2000 г. | 2002 г. | 2005 г. | |
| До 10% | 14.4 | 17.5 | 25.0 |
| 10-25% | 28.5 | 19.0 | 26.5 |
| 26-50% | 16.8 | 3.4 | 15.0 |
| 51-75% | 18.2 | 3.4 | 3.8 |
| Более 75% | – | 3.2 | 1.3 |
| Нет ответа | 15.1 | 36.0 | 7.0 |
| Такого явления нет | 6.9 | 17.5 | 21.5 |
| Итого | 100.0 | 100.0 | 100.0 |
Теневой оборот, по мнению руководителей МСП, в большей мере присутствует в строительстве, торговле и общественном питании. Что вполне логично – в этих сферах очень много различных регулирующих норм, с одной стороны, а с другой – в них проще эти нормы обойти. В таких видах деятельности, как образование, транспорт, связь нормирующих ограничений меньше, и обойти их несколько труднее.
Кроме того, существует четкая зависимость между размером фирмы и ее вовлеченностью в теневой оборот. 50% фирм, с количеством работающих свыше 200 чел., оценивают размер теневого оборота в 26-50%. Такой ответ, как «51-75% оборота», отметили только 3% руководителей фирм с численностью до 50 чел., и 13% – свыше 100 чел.
По приблизительным оценкам Министерства налогов и сборов Республики Беларусь (nalog.by/news) в 2005 году доля теневого сектора составила 15% от ВВП, к концу 2006 года планируется снизить данный показатель до 10%. Соответственно деятельность системы государственных органов власти и управления (в том числе контролирующих органов) направлена на выявление и пресечение незаконной предпринимательской деятельности, которая лежит в основе теневой экономики.
Однако система государственного контроля в лице многочисленных контролирующих органов не в состоянии уследить за всеми фактами получения дохода незаконным путем и за всеми случаями уклонения от уплаты налогов.
Именно поэтому существует ряд законодательных актов, позволяющих контролировать использование полученных доходов. Такой контроль позволяет более эффективно выявлять факты экономических правонарушений и сопоставлять декларируемый доход с располагаемым. Иначе говоря, государство устанавливает определенный лимит расходования средств, после превышения которого необходимо отчитаться об источниках средств.
Основными законодательными актами в этом направлении являются:
· Закон Республики Беларусь от 19 июля 2000 г. № 426-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем» (зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 24 июля 2000 г. N 2/201)
Закон устанавливает систему мер по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем, с целью защиты прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, общества и государства.
1. Финансовые операции, совершаемые с наличными деньгами:
2. Финансовые операции по банковским счетам:
3. Финансовые операции по международному переводу денежных средств:
4. Финансовые операции по купле-продаже ценных бумаг и иные сделки с ценными бумагами.
5. Финансовые операции по кредитам:
6. Финансовые операции с движимым и недвижимым имуществом:
8. Предоставление дотаций, субсидий, субвенций.
- Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его органы;
- Министерство иностранных дел Республики Беларусь;
- Министерство экономики Республики Беларусь;
- Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы;
- Национальный банк Республики Беларусь;
- Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его инспекции;
- Комитет по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь и его инспекции;
- Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни Республики Беларусь;
- иные государственные органы.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 13 сентября 2000 г. № 1411 «Об утверждении формы специального формуляра регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю, положения о порядке заполнения, регистрации, передачи, учета и хранения специального формуляра регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю, и положения о порядке использования специального формуляра регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю» (Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 18 сентября 2000 г. N 5/4049)
Постановление разработано в целях реализации Закона Республики Беларусь от 19 июля 2000 г. "О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных незаконным путем"