В Беларуси первый технопарк был создан в 1993 году в г.Могилёве. [36] По состоянию на начало 2008 г. в Республике Беларусь функционирует 10 организаций инновационной инфраструктуры, которые по их уставной деятельности относятся к технологическим паркам: ЗАО «Технологический парк Могилёв», ИРУП «Научно-технологический парк БНТУ «Метолит», Научно-технологический парк СООО «Арвит-Авто», Фонд "Научно-технологический парк", Инновационная ассоциация «Академтехнопарк», Научно-технологическая ассоциация “Национальный инфопарк”, Научно-технологический парк при ЗАО «Гомельский бизнес-инновационный центр», Научно-технологический парк при ООО «Брестский инновационный бизнес-центр», Научно-технологический парк при УО «Полоцкий государственный университет», Научно-технологический парк при УО «Гродненский государственный университет им. Я. Купалы». [19] Но необходимо отметить «неизмеримо малый» вклад технопарков в инновационное развитие страны. Так, доля технопарков в общем объёме отгруженной высокотехнологичной продукции в 2005 году составила менее 1%. [22] Для сравнения: в Китае этот показатель составляет более 50%. [7, с.145] Но деятельность некоторых отдельно взятых технопарков можно оценить как достаточно эффективную. В частности, ЗАО «Технологический парк Могилёв» за время своего существования оказал поддержку 79 малым инновационным предприятиям, из которых 29 размещаются в технопарке в настоящее время. За период 2002-2006 гг. инновационными предприятиями технопарка выполнено более 35 НИОК(Т)Р и произведено продукции (работ, услуг) на сумму 23 млрд. бел. руб. (около 10,7 млн. долларов США). [9] Хотя, если сравнить данный показатель с аналогичным для ведущего технопарка Украины (Институт электросварки им. Е. О. Патона), который равняется 405,4 млн. долларов США, то, наверное, рано говорить об эффективности наших технопарков. [27]
Для непосредственного сравнения технопарков необходимо отметить, что инновационной деятельности характерна высокая потребность в капитале и высокий риск. Именно поэтому во всем мире технопарки являются организациями, требующими долгосрочных вложений, деятельность которых субсидируется государством. Поэтому эффективная деятельность технопарков зависит от наличия трех составляющих – площадей, финансирования и возможности предоставления участникам технопарка определенных льгот. [24]
Особенность китайских технопарков состоит в том, что все участники технопарка расположены непосредственно на его территории. Технопарки Китая включают производственную зону и научный центр. Благодаря этому в одном месте концентрируются научный и предпринимательский потенциалы, венчурный капитал. В результате их синергии расцветают целые отрасли прикладной науки, на базе которых вырастает множество наукоемких высокотехнологических компаний.
В украинских же технопарках производственной зоны нет: все участники реализуют проекты на собственных площадках. Инициаторы создания украинских инновационных структур считают, что современные средства связи позволяют объединить разрозненные объекты, не собирая их под одной крышей. [27] Кроме того, китайские парки нацелены на выращивание новых высокотехнологических компаний, а украинские в основном работают с уже существующими предприятиями. [3, с.6]
Белорусские технопарки являются в этом плане смешанным вариантом:
- они работают с уже существующими компаниями, которые могут находиться как на территории технопарка, так и за его пределами;
- оказывают поддержку новым создаваемым малым предприятиям, занимающимся инновационной деятельностью. [29] Таким предприятиям, занимающимся инновационной деятельностью в первую очередь необходимы недорогие помещения. Их можно найти в технопарке. Однако в существующих условиях это не легко. Сами технопарки не в состоянии самостоятельно приобретать помещения и здания, для последующего их предоставления на льготных условиях малым предприятиям. В случае если они сами арендуют площади, то уже предприятиям они не могут предоставить льгот по аренде – этим они будут работать в ущерб себе. Таким образом, идея льготной аренды выгодна для технопарка, как отдельного субъекта инновационной инфраструктуры, но, поскольку одна из основных функций технопарка - предоставление площадей в аренду инновационным предприятиям, то в данном случае механизм льготной аренды является несовершенным. [24] Так же как и в Беларуси, в Китае создаваемые инновационные компании, арендующие помещения в технопарках, пользуются льготной арендой, оплачивая половину её обычной стоимости. [3, с.8]
В Китае компании, зарегистрированные в зонах развития, пользуются различными льготами, которые предоставляют как центральные, так и местные власти. Как правило, льготный режим предусматривает подоходный налог в размере 10-15 процентов от его обычной величины. Кроме того, вновь созданные предприятия освобождаются от уплаты налогов на два-три года с момента их государственной регистрации. При реализации продукции на внешние рынки компании не платят экспортных налогов. Многие технопарки пользуются дополнительными льготами, которые они получают от местных органов власти, в частности, они освобождаются от платы за пользование землей, а также имеют льготы по основным налогам и сборам в той части, которая зачисляется в местные бюджеты (кроме НДС). Некоторым технопаркам предоставляют специальные льготы для определенных видов деятельности, таких как фармацевтика, сельское хозяйство, информационные технологии и т.д. В Китае нет льгот по НДС: как правило, они негативно влияют на развитие рынка. [3, с.7-8]
В Украине инициаторы развития инновационной деятельности стали добиваться для технопарков налоговых льгот, в первую очередь по налогу на прибыль и НДС, а также снижения таможенных пошлин. При этом ставка была сделана на отечественные предприятия, нуждающиеся в обновлении производственных фондов: став участником технопарка, они смогли бы на льготных условиях внедрить инновационные технологии, разработанные в нем. [3, с. 6] Например, ввоз импортного оборудования, необходимого для выполне-ния инновационных проектов в технопарках, освобождался от уплаты НДС и таможенных пошлин, а налог на прибыль и НДС шли не в бюджет страны, а в спецфонды и могли быть израсходованы только на инновационную деятельность. По оценкам экспертов, льготы помогли удешевить выполнение инновационных проектов примерно на десять процентов. [27] Однако Министерство финансов такие льготы не устраивали: по информации чиновников, многие участники парков использовали их для выстраивания незаконных схем по минимизации налогообложения. Технопарки стали называть дырами в бюджете, и в марте 2005 года по инициативе Кабинета министров льготы для них были упразднены наряду с привилегиями для свободных экономических зон и территорий приоритетного развития. Таким образом, парки, которые действительно занимались разработкой перспективных технологий, были лишены единственной формы господдержки. Их деятельность была остановлена. В январе 2006 года Верховная Рада приняла новую редакцию Закона «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков»: льготы (за исключением неуплаты НДС) технопаркам были возвращены. Однако борьба за их отмену продолжится: министр финансов Виктор Пинзеник заявил, что и в новой редакции существуют лазейки для незаконной минимизации налогообложения, а государственная поддержка инновационной деятельности должна заключаться не в налоговых льготах, а в финансировании проектов. С этой позицией согласны и другие участники рынка. «Надежда на то, что налоговые льготы привлекут инвесторов, — ошибка. В первую очередь они привлекут тех, кто хочет обойти налоги», — считает управляющий директор компании «Техинвест» Сергей Лобойко. На смену льготам должны прийти более эффективные механизмы поддержки инновационного процесса. [3, с.6-7]
Что касается льгот для белорусских технопарков, то их резиденты являются плательщиками всех налогов и сборов, за исключением местных налогов и сборов (составляющих незначительную долю в общей совокупности налогов) в случае принятия соответствующих решений местными Советами. [17] Целесообразно сказать о дополнительных льготах, предоставляемых предприятиям технопарка. Предприятия, входящие в состав технопарка не получают никаких льгот, сверх установленных для предприятий, занимающихся научно-инновационной деятельностью. Для того, чтобы их получать, нет необходимости входить в состав технопарка.. На льготных условиях здесь можно получить услуги, оказываемые только самим технопарком. [24]
Таким образом, украинские и китайские технопарки находятся в своеобразном «налоговом раю», чего нельзя сказать о резидентах белорусских технопарков.
Интересен механизм финансирования китайских технопарков. С одной стороны, деньги на амбициозные проекты и бизнес-поддержку идут через государственные фонды и кредиты. С другой стороны, помогают фонды, пополняемые за счет иностранных инвестиций и доходов, идущих от реализации проектов. Существует и учрежденный решением Госсовета КНР государственный Инновационный фонд для малых фирм. Работает он на чисто рыночных началах, выдавая кредиты, которые нужно возвращать. Он привлекает деньги из местных бюджетов, из предприятий и венчурных фирм. Практичный восточный народ поступает просто: все проекты программы «Факел» делятся на те, что обладают государственным статусом, и на те, что считаются проектами местного значения. Ключевыми делают лишь те, в которых защищены права на интеллектуальную собственность, где есть хороший рыночный потенциал и большие перспективы в промышленности. Для их выполнения китайцы отбирают головные предприятия – и на общенациональном, и на региональном уровнях. Если условия эти выполнены – для победителей открывается кошелек. Система работает на принципе самовозрастания: чем больше государство направляет денег на поддержку «хай тека», тем больше получает в качестве отдачи. Доходы вновь пускают на финансирование технопарков – и цикл повторяется. [26] Ежегодные инвестиции в зоны развития новых и высоких технологий доходят до 22,9 млрд. долларов США. [7, с.145] К несомненным успехам Китая относится то, что программа «Факел» не отгораживается от глобализации, а делает на нее ставку. Китайские производители борются за мировую конкурентоспособность. Деньги при этом играют важную, но все же не единственную роль. Главный капитал – это высокопрофессиональные люди. Подготовка персонала считается одной из наиглавнейших задач программы «Факел». Для этого финансируются курсы подготовки специалистов. [26] Правительство КНР каждый год инвестирует в технопарки около 15 тыс. долларов на одного ученого и к 2010-му намерено увеличить эту сумму до 20 тыс. долларов. По подсчетам китайских специалистов, на каждый юань, вложенный в развитие технопарков, приходится продукции на шесть юаней. [3, с.7]