Ещё одним таким условием является наличие квалифицированных специалистов. По мнению экспертов, страна становится привлекательной для оффшорного программирования только тогда, когда число программистов в ней превышает 10 тыс. (а лучше 50 тыс.) человек. В Индии число таких специалистов намного превышает «норму» - в одном Бангалоре насчитывается более 80 тысяч квалифицированных программистов. [34] А в Беларуси количество таких специалистов пока не более 7-7,5 тыс. человек. Поэтому компании-резиденты ПВТ испытывают недостаток в специалистах на фоне растущего спроса на белорусское программное обеспечение в мире [20] (см. приложение).
Существует ещё несколько отличий ПВТ от Бангалора. В белорусском варианте, например, в отличие от индийского, заложен принцип экстерриториальности, продукт разрешено поставлять и на внутренний рынок. Также в белорусском ПВТ могут регистрировать свои проекты и госпредприятия, пользуясь предоставляемыми льготами и не боясь, таким образом, оттока высококвалифицированных специалистов в ПВТ.[2,c.92]
Говоря об экономическом эффекте парков высоких технологий в данных странах, необходимо отметить, что Индия начала свой путь достаточно давно, и Беларусь ещё нескоро сможет догнать Индию по доходам от экспорта ПО (да это и маловероятно). [34] Если в 1999 году доход Индии от экспорта информационных технологий составил 2,7 млрд. долларов, то в 2003-м он уже достиг 10 млрд., а к 2010-му году, по прогнозам, доля Индии на мировом рынке данных услуг достигнет 50 млрд. долларов. [2, c.92] Нам же до таких показателей ещё очень далеко: в общем объёме производства товаров и услуг в области программного обеспечения, который составил в 2007 году более 73 млн. долларов, доля экспорта – около 77%, т.е. около 56,8 млн. долларов. [20]
На данном этапе, несмотря на достаточно большое число инновационных структур в Республике Беларусь, существует ряд проблем связанных с их реальной работоспособностью.
1. Несовершенство законодательных основ деятельности технопарков.
Проведенный анализ действующей в Республике Беларусь базы законодательства, регулирующей деятельность субъектов инновационной инфраструктуры, свидетельствует, о её несовершенстве, фрагментарности и несформированности эффективной правовой системы, стимулирующей успешное становление и развитие инновационной инфраструктуры Республики Беларусь. [1, c.47-48] В частности, предприятия, входящие в состав технопарка не получают никаких льгот, сверх тех, которые установлены для предприятий, занимающихся научно-инновационной деятельностью. Для того чтобы их получать, нет необходимости входить в состав технопарка. На льготных условиях здесь можно получить услуги, оказываемые только самим технопарком. И значение косвенных методов государственной поддержки инноваций теряется. В то время как она определяется прежде всего тем, что опосредованное стимулирование требует значительно меньших бюджетных затрат по сравнению с прямым финансированием, им может быть охвачен гораздо больший круг инновационных субъектов.
Цель создания технопарков, а именно интенсификация инновационной деятельности малых предприятий и общей политики инновационной направленности, в стране труднодостижима, т.к. у малых предприятий отсутствует стимул для вхождения в технопарк. Для того чтобы деятельность технопарка была эффективна, малые предприятия в его составе должны получать ощутимые преимущества для ведения инновационной деятельности. Однако внесение изменений и дополнений в акты законодательства, регулирующие порядок создания и условия функционирования субъектов инновационной инфраструктуры не обеспечит в полной мере данные преимущества, так как эти изменения должны касаться и других законодательных актов – налогового, таможенного и др. законодательства. Участники технопарка, а также сам технопарк, должны стать отдельной категорией налогоплательщиков, особенности налогообложения которых, необходимо предусмотреть в законодательстве Республики Беларусь о налогах и сборах. [24]
Необходимо отметить, что качественное законодательство об инновационной деятельности, эффективное государственное регулирование инновационной сферы являются необходимыми условиями для реализации государственной инновационной политики. [1, c.48]
2. Отсутствие эффективного механизма финансового обеспечения деятельности технопарков и Парка высоких технологий.
В стране отсутствуют такие эффективные и признанные в мире формы инновационного финансирования, как инвестиционные банки, венчурные фонды и другие. [35] Венчурные инвестиции должны направляться на финансирование разработок и внедрение их в производство, продвижение на рынок новых изделий и технологий, создание новых и развитие действующих предприятий, укрепление производственного и рыночного потенциала инновационных фирм. Через эффективно работающие фонды коммерческие банки смогут кредитовать инновационные компании, которые на момент кредитования являются фактически или потенциально ведущими в своей области. [18, c. 21]
Необходимо развитие базовой предпринимательской инфраструктуры (инвестиционные фонды, страховые компании, финансово-промышленные группы, фондовый рынок), которая является основой для перехода на устойчиво инновационный путь развития.
Правила операций на фондовом рынке на адаптированы к потребностям малого и среднего инновационного бизнеса и инвесторов, заинтересованных во вложениях в ценные бумаги таких компаний. Для этого целесообразно рассмотреть вопрос о создании специализированного инновационного подразделения на белорусской валютно-фондовой бирже. [35] Директор администрации Парка высоких технологий Валерий Цепкало отметил, что в недалекой перспективе планируется создать фондовый рынок в области высоких технологий: «Мы хотим сделать так, чтобы люди держали деньги не в банках, а пропускали их через биржи, тем самым поддерживая Парк высоких технологий». [20]
Для стимулирования банковско-кредитных учреждений следует предусмотреть освобождение от налогообложения части прибыли банков, получаемой ими в результате предоставления долгосрочных кредитов под конкретные инновационные проекты. Целесообразно разрешить коммерческим банкам не производить отчисления в резерв Национального банка Республики Беларусь на сумму привлеченных ресурсов в объеме предоставленных банком инвестиционных кредитов под освоение в производстве результатов отечественных научно-технических разработок. [21]
3. Отсутствие отлаженной системы взаимодействия между инновационными структурами и университетами.
В мировой практике между университетами и фирмами-резидентами технопарков или парков высоких технологий, устанавливаются партнерские взаимоотношения, которые носят взаимовыгодный характер. Преимуществами размещения в технопарках для фирм-арендаторов являются возможность формального и неформального сотрудничества с научными работниками и преподавателями вуза, льготный доступ к научным и технологическим разработкам, использование информационных и библиотечных ресурсов университета. Тесное взаимодействие с арендаторами технопарка или парка высоких технологий – это возможность для университета приблизить содержание и цели программ обучения к потребностям перспективных нанимателей и для повышения шансов на трудоустройство выпускников, что в конечном счете способствует укреплению репутации и престижа вуза. [22]
В Беларуси же отношения между инновационными структурами и вузами имеют выраженную учебную окраску, а контакты в области научных исследований и разработок носят скорее разовый и очень избирательный характер. [20] Создание Парка высоких технологий положило начало процессу решения этой проблемы. По словам декана университета прикладной математики и информатики Белорусского государственного университета П. Мандрика, выполнение заказов резидентов парка на научные исследования будет способствовать совершенствованию учебного процесса, поскольку позволит «постоянно держаться в русле современного развития науки… и в соответствии с этим выстраивать программу обучения». Кроме того, сотрудничество с парком должно «сократить путь прихода в компании специалистов–выпускников». При этом коммерческая составляющая «по значению вторична». В то же время, по словам директора администрации ПВТ В. Цепкало, парку еще предстоит найти «оптимальную схему взаимоотношений между вузами и Парком, между вузами и резидентами Парка. Так, чтобы можно было просчитать и сказать точно, сколько и каких специалистов нам будет нужно завтра или, скажем, через пять лет. Под это надо подстраивать и учебные программы». [22]
4. Недостаточная обеспеченность кадровыми ресурсами.
Кадры являются важнейшей составляющей эффективного протекания инновационных процессов. По оценкам специалистов, для успешного продвижения инновационных проектов в Беларуси должно быть около 7 тыс. специалистов в области управления инновациями. В настоящее время специалистов в области инновационного менеджмента вузы не готовят. Это является одной из причин низкой инновационной активности предприятий и организаций. Обучение и переподготовку кадров целесообразно осуществлять на базе вузов. [35]