Национальному счетоводству предшествовали расчеты национального дохода. В начале ХХ в. американские, английские, немецкие статистики делали попытки исчислить национальный доход путем применения балансового метода. К таким попыткам можно отнести, в частности, работы С. Кузнеца «Национальный доход и капитальные вложения США за 1919-1935 гг.», А. Боули и Дж. Стэмпа «Национальный доход» (1929г.), К. Кларка «Национальный доход и расходы» (1937 г.), довоенные германские публикации С. Н. Прокоповича. Так, в 1918 г. была опубликована его работа по исчислению национального дохода Европейской части России.
Официальные расчеты национального дохода впервые были произведены в США в 1932 г. (по поручению 72-го Конгресса США). К этому времени относятся и первые официальные оценки национального дохода Германии, которые, однако, были вскоре прекращены. В экспериментальном порядке в 1925, затем в 1930 и 1934 гг. аналогичные расчеты осуществлялись статистическим управлением Японии. Позднее первые официальной национального дохода были произведены в Англии, затем во Франции. Систематические публикации по национальному доходу в развитых странах начались в годы второй мировой войны, которые во второй половине 40-х годов дополнились первыми расчетами по системе национальных счетов. Под национальными счетами обычно понимались расчеты, отражавшие структуру национальной экономики, производство, распределение и использование национального продукта и национального дохода, основные балансовые взаимосвязи (как в форме счетов, так и в матричной форме).
Теоретическим «отцом» национального счетоводства признается Дж. Кейнс. В разработку концепции макроэкономического анализа крупный вклад внесли его предшественники – такие крупнейшие ученые XVIII-XIX вв., как В. Пети, Г. Кинг, Ф. Кенэ, К. Маркс. Значительное теоретическое влияние оказали исследования первой половины ХХ столетия (А. Маршалла, Р. Фриша, Я. Тинбергена, В. Леонтьева, П. Студенского). В разработку методологии построения системы национальных счетов как системы взаимоувязанных макропоказателей большой вклад внесли Р.Стоун, М. Джильберт (правильная транскрипция – Гильберт), Э. Денисон, Г. Ясси, Дж. Кендрик, О. Аукруст, К. Грюзон, Ф. Перу, Дж. Хикс, Р. и Н. Рагла, Н. Айдинов, З. Кенеши, В. Крелле, Э. Маленво, Ж. Марешаль, П. Хилл, А.Мэдисон и др.
Большую роль в развитии и совершенствовании национального счетоводства сыграли международные организации, имеющие специальные статистические подразделения.
Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта деятельность стимулируется необходимостью исчислить размер взносов государств – членов ООН, определяемый пропорционально объемам национального дохода разных стран. К 1994 г. подготовлена третья версия Системы национальных счетов ООН (СНС ООН).
СНС ООН – концентрированное выражение и обобщение теории и практики национального счетоводства в развитых странах. В процессе реализации гипотетическая модель СНС претерпела существенные изменения. Первая версия СНС ООН разработана в 1952 г. (официальный документ опубликован в 1953 г.). это взаимоувязанная система из шести счетов(три сводных и три секторальных счета с субсчетами), характеризующих результаты и ход основных процессов в экономике.
Дальнейшее развитие национального счетоводства было связано с попытками интеграции разных балансовых построений – межотраслевого баланса и системы показателей, характеризующих движение национального дохода, счетов производства, потребления и капиталовложений («реальных счетов») и счетов доходов, расходов и финансирования капиталовложений («финансовых счетов»). В «реальных счетах» основное внимание должно уделяться отраслям и продуктам; в финансовых счетах важна группировка экономических единиц по секторам, а также необходима классификация трансфертов и финансовых отношений, возникающих между секторами.
В 1968 г. была принята новая версия международного стандарта по системе национальных счетов, просуществовавшая до 1993 г., принципиальная структура которой такова:
1. сводные счета;
2. счета производства, потребления и капиталоиспользования;
3. счета доходов и расходов и счета финансирования капитальных затрат.
Система была построена на строгом разграничении текущих счетов и счетов капитала, каждый из которых разбивался на два класса. Текущие счета включали счета, относящиеся к производству товаров (первый класс), и счета, отражавшие использование доходов на приобретение потребительских продуктов и услуг, на трансферты и запасы (накопление) продуктов (второй класс). В первом случае объектами классификации являются товары и отрасли, в которых они производятся, а во втором – виды расходов и субъекты, осуществляющие их. Аналогичное разграничение и внутри счетов капитала. Счета капитальных затрат относятся к валовому капиталообразованию в различных отраслях национального хозяйства и инвестиционной деятельности правительства и частных бесприбыльных организаций (для различных целей), я счета финансирования капитала охватывают институционные секторы.
В целом и по отдельным секторам в системе дается характеристика воспроизводимых и невоспроизводимых (земля, лесные ресурсы, полезные ископаемые и т. д.) материально-вещественных ресурсов, а также финансовых активов и пассивов, увязанных с движением потоков. Это позволяет проследить финансовые потоки, определить сбережения как источник финансирования и тем самым показать, в какой мере активы каждого сектора формируются за счет собственных средств и в какой мере – за счет заемных, привлеченных со стороны.
С 1993 г. действует третья модификация международной стандартной системы национальных счетов, вобравшая в себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах. Отметим некоторые из них.
В наиболее развитых странах для СНС характерна высокая степень интегрированности и универсальности. Это проявляется, в частности, в методологической согласованности счетов потоков, показателей запасов (балансов национальной экономики – счетов активов и пассивов) и др. Для сопряжения межотраслевого баланса (МОБ) и СНС необходима разработка матрицы перехода от отраслевого к продуктовому разрезу в счетах производства. Интеграция выходит за рамки собственно системы национальных счетов и «захватывает» платежный баланс, правительственную финансовую статистику, статистику денежного обращения и банковскую статистику. Для гармонизации центральной системы макроэкономической статистики и так называемых родственных ей счетов, увязывающихся с СНС блоки социальных показателей окружающей среды и др.
Разработка сателлитных счетов – это серьезный поворот СНС наряду с финансово-экономическим и технико-экономическим подходами к изучению социальных процессов. Если до последнего времени процесс производства рассматривался прежде всего с технологической точки зрения, то в развитии современной СНС все более отчетливо проявляется тенденция усиления роли в макроэкономической статистике таких разделов, как статистика занятости, распределения и перераспределения доходов.
Имеется ряд концептуальных инноваций, вносящих серьезные изменения в перспективу развития национального счетоводства. Они касаются, в частности, определения границ экономической деятельности (сферы производства).
К изменениям концептуального характера относятся: введение категории «смешанный доход», проведение различия между расходами на конечное потребление и фактическим конечным потреблением, расширение понятия «валовое накопление основного капитала» (например, за счет некоторых видов расходов, не материализуемых в объектах, или за счет некоторых товаров, приобретаемых населением и включавшихся раньше в потребительские расходы), уточнена институциональная классификация.
К этой же группе теоретико-методологических новаций относится более четкое разграничение экономических операций на денежные и другие. При этом среди последних различают три вида:
1. фактическая деятельность имела место, но ее оценка условная (производство сельскохозяйственной продукции для собственного потребления);
2. бартерная сделка;
3. фактически экономическая операция не имела место, но регистрируется как имевшая место (регистрация хозяйственной операции типа «отчисления на социальное страхование» внутри сектора «Домашние хозяйства»).
В новейших системах национального счетоводства особое внимание обращено на блок показателей, характеризующих движение активов и пассивов, т.е. на финансовый аспект воспроизводства. Указанный аспект в методологических стандартах отражен и в детализации сектора финансовых учреждений, в условиях развитых рыночных отношений включающего:
1. центральный банк;
2. другие сберегательные учреждения;
3. другие финансовые посредники, исключая страховые компании и пенсионные фонды;
4. финансовые вспомогательные организации;
5. страховые компании и пенсионные фонды.
Более подробно отражаются распределительные и перераспределительные операции (счет распределения доходов дезагрегируется в счет первичного и счет вторичного распределения доходов). Нефинансовые активы (накопление основного капитала и операции с землей) рассматриваются в счете капитала, а операции, связанные с изменением активов и пассивов, - в финансовом счете. Нефинансовые нематериальные активы включаются в балансовые таблицы, но не рассматриваются как функции производства.