Основные идеи, заложенные в международных стандартах по национальному счетоводству, в отечественной статистике начали внедряться с конца 80-х годов. Хотя переход на систему национальных счетов – труднейшая задача отечественной статистики, работы осуществляются далеко не на пустом месте. Еще в 20-х годах государственными статистическими органами СССР был разработан первый в мире баланс народного хозяйства (БНХ), оказавший влияние на развитие системы макроэкономических показателей. Некоторые таблицы первого баланса народного хозяйства содержали черты межотраслевого баланса. В разработку методологии его составления большой вклад внес В. Леонтьев. Многие идеи и подходы, реализованные в БНХ как системе взаимно согласованных макроэкономических показателей, были позднее подхвачены и развиты в балансовых построениях, ориентированных на рыночную экономику.
Важным шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в Российской Федерации, других странах Содружества стало введение в 1988 г. в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), широко применяемого в международной практике и основывающегося на принципах СНС.
Наряду с решением методологических вопросов измерения хозяйственных операций и структурных характеристик переходного периода в СНС исключительное внимание должно быть уделено информационному обеспечению сводных макроэкономических расчетов. Новая информационная база макроэкономических расчетов создает предпосылки обеспечения уже освоенных блоков СНС на разных уровнях экономики, включая региональный, и реализации более сложных разделов СНС – финансового счета и системы счетов по сектору «Остальной мир», балансовых счетов и счетов переоценки, межотраслевого баланса нового поколения.
Российской статистикой за 1995 г. впервые составлен межотраслевой баланс по методологии СНС по развернутой программе. Отметим, что последний межотраслевой баланс по развернутой программе, но в концепции баланса народного хозяйства БНХ был реализован отечественной статистикой по данным за 1987 г. После 1987 г. республики бывшего Союза разработали сокращенные версии межотраслевых балансов как по концепции БНХ, так и в экспериментальном порядке по методологии СНС.
Освоение Системы национальных счетов станет крупнейшим прорывом в макроэкономической статистике, обеспечивающим реформирование всей системы социально-экономических показателей, классификаций и группировок, перестройку статистического наблюдения, содержания и организации информационных потоков. Не менее важно и то, что создается информационная статистическая система для отслеживания и управления (в условиях демократических экономических отношений) крупнейшими социально-экономическими преобразованиями в стране. Система национальных счетов сама становится инструментом формирования и развития среды цивилизованных отношений.
1. 2. Теория равновесия – основа национального счетоводства.
Все производственные факторы (труд, земля и природные ресурсы, капитал, предпринимательская деятельность, научно-технический прогресс) должны оптимально сочетаться для достижения максимального результата при имеющихся ресурсах. Для этого необходимо добиться сбалансированности производства и потребления, потребления и накопления, производства средств производства и производства предметов потребления, спроса и предложения, межотраслевых и межтерриториальных пропорций, материальных ресурсов и противостоящих им финансовых ресурсов.
В реальной экономике не наблюдается идеальной сбалансируемости всех факторов и элементов воспроизводства. Даже в бывших социалистических странах в условиях господства директивного планирования и полного отсутствия частной собственности проблема оптимизации народнохозяйственных пропорций и достижения сбалансированности всех элементов воспроизводства не была решена. Напротив, дисбаланс прогрессивно нарастал, что привело к коренным преобразованиям в экономике и общественной жизни.
В настоящее время общая теория равновесия базируется на нескольких постулатах, важнейшие из которых приведены ниже:
1. основой жизни общества служит рыночная экономика, а важнейшим видом экономической деятельности является производство товарных благ и услуг;
2. основная цель производителя – получение максимальной прибыли от реализации товарной продукции и услуг;
3. основная цель потребителя – получение и потребление максимума полезностей с минимально возможными затратами;
4. макроэкономическое равновесие выступает как результат действия отдельных факторов производства или как равновесие спроса и предложения на рынке товаров и услуг.
Общая теория равновесия как необходимый компонент включает равновесие производственных факторов. Достижение идеального равновесия факторов влечет за собой максимальный (при данной величине факторов производства) объем производства материальных благ и услуг.
Весьма важным моментом является взаимозаменяемость факторов производства, которая позволяет рассматривать различные их комбинации с целью получения наиболее оптимального результата.
1. 3. Основные группировки и классификации экономики в национальном
счетоводстве.
В основе построения СНС в международной практике лежит представление о национальной экономике как системе с определенной структурой, с определенным воздействием связующих звеньев и элементов. Поэтому перед статистикой ставится задача характеристики структуры экономики по разным признакам. Поскольку СНС пользуется категориями, как правило, сводными, комплексными, обобщающими, то их развернутая характеристика требует широкого применения метода группировок. Почти все показатели СНС разрабатываются в различных группировках.
В национальном счетоводстве используются различные классификации:
1. классификация экономики по сферам деятельности и отраслям;
2. классификация институционных единиц по секторам;
3. классификация всех видов экономической деятельности;
4. классификация продуктов и услуг;
5. классификация производителей (отрасли производства товаров, производители государственных услуг, частных некоммерческих услуг домашним хозяйствам, услуг домашних хозяйств друг другу и др.).
Группировка экономики по сферам деятельности и отраслям.
С позиций характеристики результатов экономической деятельности в СНС принципиальное значение имеет новая для отечественной практики концепция деления на сферы деятельности.
Переход к международной методологии статистики значительно расширил границы производственной экономической деятельности за счет включения в нее сферы производства услуг. Это изменило представление о делении экономики на сферы деятельности: обе сферы признаны производственными.
Деление экономической деятельности на сферы с переходом к международной методологии не исчезает. Но в отличие от сложившейся в отечественной статистики методологии СНС рассматривает процесс производства не только материальных благ, но и услуг.
Это деление отражает объективную реальность. В основе этой группировки лежит различие в результатах труда. Так, результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму (включая такие ее виды, как пар и газ); сферы услуг – услуги, оказываемые всему обществу или его отдельным членам и коллективам.
Таким образом, с признанием производительного характера труда обеих сфер (производства продуктов и услуг) группировка видов деятельности по сферам не отменяется. Более того, соотношение доли стоимости продуктов и услуг в произведенном валовом внутреннем продукте является важным индикатором уровня развития экономики. В развитых странах рыночной экономики доля услуг достигает ¾ ВВП; например, доля услуг в ВВП США составляет 75%, Англии – 64%; в России в 1995 г. доля услуг в действующих ценах составила 54% ВВП.
Классификация сфер деятельности по отраслям определяется в настоящее время ОКОНХ – Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства, который представляет собой систематизированную совокупность отраслевых группировок предприятий и организаций, отличающихся характером функций, выполняемых в системе общественного разделения труда.
Классификационными единицами являются самостоятельные предприятия и организации, а классификационными признаками в ОКОНХ – виды деятельности, специализация хозяйств и вид используемого сырья, характер трудовой деятельности и технологического процесса. С помощью ОКОНХ изучаются структура народного хозяйства, межотраслевые связи и пропорции, характеризуется уровень развития отраслей и их вклад в создание ВВП.
Отнесение предприятий и организаций к определенным отраслевым группировкам осуществляется по основному виду их деятельности. Основным видом деятельности предприятия (организации) является производство тех видов продукции, работ и услуг, которые имеют преобладающий удельный вес в составе продукции, работ и услуг, выполняемых для других предприятий и организаций или для населения. Основной вид деятельности определяется в соответствии с преобладанием удельного веса в составе добавленной стоимости или по другим признакам: численности работников, оплате труда и др.
В отечественной статистической практике существуют два понятия отраслей: хозяйственные и чистые.
Хозяйственная отрасль – сложившаяся совокупность предприятий и организаций, объединенных общностью функций, выполняемых ими в процессе общественного разделения труда.
В СНС к отрасли относятся все производители с однородным производством, т.е. производящие один вид либо группу однородных продуктов или услуг.